V Rusku takéto pozície zastáva približne 1,5 milióna ľudí. Štátne záruky pre štátnych zamestnancov sú upravené spolkovým zákonom z 27. júla 2004 N 79-FZ.
Ako viete, moc v Rusku je rozdelená do troch vetiev: výkonná, legislatívna a súdna, pričom každá z nich zahŕňa konkrétne orgány - federálne (ústredné) alebo regionálne. Ľudia v týchto funkciách sú v štátnej službe. Úradníci sa pri vykonávaní svojich činností riadia právnymi zdrojmi.
Federálne právo
V 79-ФЗ „O štátnej verejnej službe“ sú stanovené hlavné princípy a pracovné podmienky v energetických štruktúrach. V oddiele 4 tohto zákona sú vymenované hlavné myšlienky, ktoré sa týkajú štátnych zamestnancov. Ide o profesionalitu, zákonnosť, kompetencie, rovnosť, zameranie sa na ochranu ľudských práv, interakciu s verejnými organizáciami, prístup k informáciám. Legislatíva tiež definuje možnosti formovania komunikácie medzi štátnou a štátnou službou. Mali by sa zohľadniť pracovné povinnosti a podmienky zamestnania, odpracované roky, štátne záruky štátnych zamestnancov. Peňažná podpora osôb sa poskytuje na úkor regionálneho alebo federálneho rozpočtu.
Práva a povinnosti štátnych zamestnancov
Štátny zamestnanec v Ruskej federácii má určité práva. Podľa článku 14 zákona ide o právo na odpočinok, bezpečnosť, odmenu za prácu, právo oboznámiť sa s nariadeniami, právo na ochranu informácií, vstup do odborových zväzov a ďalšie.
Zamestnanec má tiež niektoré dôležité povinnosti. Tu je potrebné zdôrazniť súlad s normami a zákonmi o pracovnom rozvrhu, výkone pracovných funkcií, berúc do úvahy predpisy, výkon príkazov hlavy, rešpektovanie majetku štátu a zachovanie štátneho tajomstva. V dôsledku toho, ak nie sú splnené požiadavky organizácie na zamestnanca, štátny zamestnanec nie je zaručený, že jeho práva budú dodržané.
Počet zodpovedností závisí od typu orgánu, v ktorom takýto zamestnanec pracuje. Jeho práca má veľa obmedzení. Napríklad, ak chcete získať určité miesto, musíte mať právnu spôsobilosť. Niektoré pozície nemôžu byť zadané bez vysokoškolského vzdelania. Úradné podriadenie príbuzným a prítomnosť druhého občianstva sú zakázané.
Kto má nárok na štátnu službu?
Každý kompetentný občan má právo vstúpiť do štátnej služby. Okrem toho musí spĺňať určité požiadavky, napríklad absenciu druhého občianstva, úplné ovládanie ruského jazyka. Prístup k službe sa vykonáva na konkurenčnom základe. Zároveň sa hodnotí odborná príprava kandidátov na výkon. Ak kontrola preukáže súlad skúseností a znalostí so stanovenými požiadavkami, daná osoba bude prijatá do služby. Množstvo skúseností a vedomostí hodnotí špeciálna súťažná komisia.
Záruky pre štátnych zamestnancov: koncepcia
Každý štát, aby bol riadený a silný, sa musí starať o úradníkov - ľudí, ktorí presadzujú vládne rozhodnutia.
Povinnosť každej krajiny poskytnúť štátnym zamestnancom potrebné sociálne a ekonomické záruky zahŕňa povinnosť určitého štátneho orgánu, v ktorom úradník slúži, nahradiť všetky náklady spojené s jeho činnosťou.
Zárukami sa rozumejú rôzne druhy peňažných náhrad obmedzení a dodatočných nákladov, ktoré vzniknú pri plnení ich úradných úloh zamestnancami. V takom prípade je úradníkovi zaručené predovšetkým vrátenie zákazov, obmedzení a požiadaviek, ktoré mu boli predložené počas výkonu služby.Odškodňujúc za ťažkosti takejto štátnej činnosti sa od nich požaduje, aby vyvážili právny režim a poskytovali zamestnancom výhody a niektoré výhody v porovnaní s inými kategóriami pracovníkov.
Takéto záruky sú vo vlastníctve štátu a sú stanovené federálnym zákonom z 27. júla 2004 č. 79 (kapitola II). Výrazne sa líšia od iných opatrení sociálnej ochrany iných kategórií obyvateľstva.
Druhy záruk
Zákon ich rozdeľuje do dvoch kategórií - to sú hlavné a ďalšie štátne záruky štátnych zamestnancov. Prvý z nich je určený pre všetky kategórie úradníkov, druhý z nich je určený pre pracovníkov jednotlivých ústavných jednotiek Ruskej federácie alebo štátnych orgánov. Legislatíva tiež definuje funkcie a účel štátnych záruk pre štátnych zamestnancov.
Základné záruky
Hlavné štátne záruky štátnych zamestnancov v Ruskej federácii sú:
- Právo úradníka na prijímanie vecného obsahu (včasné a úplné).
- Rovnaké pre všetky osoby v podmienkach pracovnej mzdy.
- Optimálne podmienky služby, ktoré zabezpečujú výkon úradných povinností pri zohľadnení pracovných predpisov.
- Zvyšok úradníka.
- Zdravotná ochrana zamestnanca a jeho rodinných príslušníkov.
- Sociálne poistenie, ktoré je povinné, ako aj jeho platby v prípadoch, poriadku a sumách upravených zákonmi.
- Úhrada výdavkov vyplývajúcich z prevodu zamestnanca a jeho rodiny na iné miesto pri prevode do inej vládnej agentúry.
- Úhrada výdavkov spojených s pracovnými cestami.
- Štátny zamestnanec má zaručenú ochranu seba a svojej rodiny pred hrozbami, násilím a podobnými protiprávnymi konaniami, ktoré súvisia s výkonom jeho úradných povinností touto osobou.
- Dôchodkové dávky.
Dodatočné privilégiá
Spolu so základnými zárukami ustanovenými federálnymi právnymi predpismi alebo právnymi aktmi subjektov sa môžu poskytnúť aj ďalšie záruky. Zoznam ďalších štátnych záruk pre štátnych zamestnancov obsahuje:
- Právo na ďalšie vzdelávanie, rekvalifikáciu a stáž s udržiavaním nahradeného postavenia a finančného obsahu počas tohto obdobia. Túto záruku je možné realizovať, ak existujú určité dôvody: vymenovanie na iné miesto v poradí kariérneho rastu; zaradenie do personálnej rezervy na konkurenčnom základe; podľa výsledkov certifikácie.
- Právo na servisnú prepravu, ktorá je zabezpečená na základe plnenia určitých povinností, v závislosti od postavenia v štátnej službe. Poskytuje sa aj náhrada za používanie osobných vozidiel na služobné účely a kompenzujú sa aj náklady spojené s jeho používaním.
- Právo obsadiť inú pozíciu v štátnej službe počas likvidácie alebo reorganizácie vládnej agentúry alebo po znížení počtu pracovných miest.
- Štátnemu zamestnancovi sa poskytuje jednorazová dotácia na nákup bývania raz počas celého trvania štátnej služby. Deje sa to v určitom poradí a za podmienok, ktoré upravuje zákon.
- Ostatné štátne záruky. V tomto odseku sa ustanovuje možnosť rozšíriť rozsah ďalších záruk pre túto kategóriu pracovníkov.
Účel a funkcie štátnych záruk
Hlavným cieľom základných aj dodatočných záruk štátnych zamestnancov je zabezpečiť ich sociálnu a právnu ochranu. Funkcie takýchto záruk vyplývajú priamo z ich účelu. Preto sú zavedené pre:
- poskytovanie sociálnej a právnej ochrany;
- posilnenie motivácie k najúčinnejšiemu plneniu úradných povinností;
- stabilizácia profesionálneho zloženia štátnej služby;
- náhrada za obmedzenia stanovené zákonom pre úradníkov.
Úradná imunita
Podľa zákona je štátnemu zamestnancovi zaručená úradná integrita. Existencia tohto stavu vám umožňuje chrániť ich pred zapojením sa do trestného alebo občianskeho stíhania. Nie sú však vyňatí zo zodpovednosti, ak spáchajú trestné činy. Počas celého výkonu svojich právomocí požívajú záruku imunity. Nedotknuteľnosť štátneho zamestnanca znamená, že nie je možné priviesť týchto úradníkov k trestnoprávnej a občianskoprávnej zodpovednosti, ako aj uložiť im prísne administratívne sankcie bez súhlasu orgánu, v ktorom pôsobia. Je potrebné poznamenať, že úradníci majú imunitu až do uplynutia funkčného obdobia.
Sociálne záruky
Jedným z hlavných cieľov politiky je vytvorenie najúčinnejšieho systému sociálnej ochrany štátnych zamestnancov. Prítomnosť silnej právnej a sociálnej ochrany týchto osôb vytvára podmienky na konsolidáciu vo verejnej službe a príliv najviac svedomitých a kompetentných občanov.
Pojem „sociálne zabezpečenie“ znamená rozmanitosť vzťahov medzi spoločnosťou a človekom, vďaka ktorej je zabezpečená životná činnosť občanov, využívanie a zverejňovanie ich schopností. Sociálna ochrana zamestnancov by sa nemala obmedzovať iba na materiálnu podporu, ale mala by sa zohľadniť aj ich sebaúcta, psychológia a uznanie zo strany orgánov, kolegov, spoločnosti ako celku.
Sociálne záruky pre štátnych zamestnancov zahŕňajú povinné sociálne poistenie pre prípad zdravotného postihnutia pri výkone ich činnosti alebo choroby alebo zachovanie peňažného príspevku v prípade dočasného postihnutia. Federálny zákon č. 79 zavádza povinné sociálne poistenie pre úradníkov v plnom rozsahu.
Zoznam takýchto záruk obsahuje:
- ochrana pred chorobami z povolania a úrazmi;
- lekárska politika;
- poistenie pre prípad choroby alebo choroby;
- poskytovanie štátneho dôchodku;
- poistenie v nezamestnanosti.
Zvyšok štátneho zamestnanca
Zákon definuje podmienky na poskytnutie takejto záruky štátnemu zamestnancovi:
- poskytovanie víkendov a sviatkov;
- stanovenie dĺžky úradných hodín;
- ročné platené základné a dodatočné sviatky.
Okrem toho by sa prestávky počas pracovného dňa, denného odpočinku po skončení práce a pred začiatkom nasledujúceho dňa mali pripisovať času odpočinku.
Legislatíva tiež definuje dĺžku pracovného času - štátny zamestnanec má zaručené maximálne 40 hodín týždenne s 5-dňovým pracovným týždňom. Víkend by mal trvať najmenej 42 hodín. Ak sa nepracovný sviatok a víkend zhodujú, tento deň by sa mal odložiť nasledujúci deň po sviatku.
dovolená
Ročná dovolenka štátneho zamestnanca by mala pozostávať z primárnej a sekundárnej. Trvanie prvého závisí od kategórie vymenených pracovných miest. Je to 30 dní pre vedúce, juniorské, vedúce kategórie pracovných miest a 35 dní pre vedúce a hlavné. Štátnym zamestnancom sa poskytuje mimoriadna dovolenka na nepravidelný pracovný čas a dĺžku služby. Nárok naň majú štátni zamestnanci, ktorí obsadzujú hlavné a najvyššie skupiny pracovných miest a pre ktoré je stanovený nepravidelný pracovný deň. Maximálna dĺžka hlavných a dodatočných sviatkov by nemala prekročiť 40 a 45 dní v závislosti od kategórie pracovných miest.
Jedným z nových ochranných opatrení pre štátnych zamestnancov je teda ochrana pred nezákonnými činmi. Ich objem a úroveň závisí od jeho kvalifikácie.