V súvislosti s hospodárskou krízou sú vládne zákazky pre malé podniky jedinou príležitosťou, aby mnohí súkromní podnikatelia zostali nad vodou. Aj v takej nestabilnej situácii zostávajú pre podnikateľov veľmi výnosné.
Vládne nariadenia a malé podniky
V čase krízy je osobitne zasiahnutá ekonomika malých podnikov. Preto malé podniky, rovnako ako žiadne iné, potrebujú vládne nariadenia, pretože pre majiteľov podnikov tohto typu to nie je len spôsob, ako zostať nad vodou v nestabilnej hospodárskej situácii, ale aj vynikajúca príležitosť získať pomoc pri rozvoji. Nie všetci začínajúci podnikatelia sa však chcú vyrovnať s vládnymi príkazmi z dôvodu množstva nástrah. Okrem toho nie je vždy možné nájsť informácie o verejnom obstarávaní vo verejnej doméne.
Komplikovanie situácie, skutočnosť, že po zavedení zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, práce, služieb na uspokojenie potrieb štátu a samosprávy“ boli štátne zákazky pre malé podniky prakticky neprístupné. Legislatívny akt komplikuje výberové konanie pre malých a stredných podnikateľov. Napriek tomu, že v poslednom čase sa štátne zákazky pre malé podniky z hľadiska prístupu značne uľahčili, v súčasnosti je ich príťažlivosť nedostatočná.
Okrem toho stále neexistuje legislatívne regulovaný systém zadávania vládnych objednávok osobitne pre malé podniky. Preto začínajúci podnikatelia pri podávaní žiadosti nemusia vôbec dúfať v reguláciu štátu, ale iba v úspešnú kombináciu okolností.
Druhy vládnych príkazov
Pojem „verejné obstarávanie“ (alebo „verejné obstarávanie“) sám osebe znamená objednávku uskutočnenú štátnymi alebo obecnými štruktúrami pre akýkoľvek tovar alebo služby. Podľa štatistík je pre štát normou, keď desať až dvadsať percent všetkých objednávok je vo vlastníctve štátu. Takéto údaje možno považovať za štátnu podporu malých a stredných podnikov.
V súčasnosti existuje päť druhov verejného obstarávania:
- Elektronické aukcie.
- Otvorené súťaže.
- Žiadosti o cenovú ponuku.
- Nákup od jedného zákazníka.
- Otvorené aukcie.
Všetky tieto nákupy realizuje štát, aby vyhovoval potrebám rozpočtu (zbrane, vybavenie, vybavenie atď.) A verejnosti (lieky, potraviny a ďalšie).
Elektronické aukcie
Elektronická aukcia - aukcia uskutočnená online, na elektronických zdrojoch alebo na aukčných stránkach (v súčasnosti ich je päť). Aukcie sa konajú v troch etapách:
- Predkladanie žiadostí. Po prvé, zákazník umiestni informácie o dražbe (musí tak urobiť najmenej týždeň pred ukončením podávania žiadostí potenciálnych výkonných umelcov). Potom má každý podnikateľ právo podať žiadosť o objasnenie aukčnej dokumentácie. Ak je potom zhromaždená všetka potrebná dokumentácia (dokumenty sú poskytované v elektronickej forme), účastník je oprávnený zvážiť to.
- Posúdenie prihlášok a samotná dražba. Prihlášky sa posudzujú do dvoch týždňov, po ktorých sú všetci kandidáti informovaní o tom, či výber úspešne prešli alebo nie. Ďalej sa začne aukcia.
- Uzatvorenie zmluvy. Diskusia o zmluve trvá približne tri týždne, počas ktorých víťaz a zákazník preveria projekt a vykonajú jeho zmeny.Ak sa nepodarí dosiahnuť dohodu alebo víťaz odmietne dohodu uzavrieť, štátny príkaz sa uzavrie s druhým účastníkom.
Otvorené súťaže
Otvorené výberové konania (alebo otvorené výberové konania) sa uskutočňujú, keď výška objednávky presiahne pol milióna rubľov. Verejné súťaže sa líšia od aukcií tým, že vyhráva spoločnosť, ktorá ponúka nielen najlepšiu cenu, ale aj najlepší dodací čas. Zákazník robí konečný výber a spolieha sa na tieto ukazovatele.
Pri uskutočňovaní otvorených ponúk na vládne príkazy majú ponuky spočiatku maximálne náklady, rýchlosť vykonania a ďalšie položky v stave. Všetko to začína umiestnením takejto ponuky na osobitný zdroj alebo do médií. Potom podnikatelia začnú posielať svoje návrhy s ich podmienkami a cenami.
Vo vopred určený deň sa všetky žiadosti zhromaždia a preskúmajú, po ktorých sa určia podniky, ktoré boli prijaté do súťaže. Takmer vždy, aby sa účastníci mohli zúčastniť výberového konania, sú povinní zaplatiť za bezpečnosť prihlášky (zvyčajne 5% z maximálnych nákladov), na konci aukcie sa vráti celá suma.
Otvorené výberové konania pre malé podniky majú významnú výhodu oproti uzavretým, pretože sa konajú úplne otvorene vo všetkých fázach. Na týchto ponukách sa môžu zúčastniť všetci dodávatelia tovaru a služieb.
Žiadosť o cenovú ponuku
Žiadosť o cenovú ponuku je v podstate rovnaká dražba, ale v tomto prípade je suma zákazky oveľa menšia. Rovnako ako v prípade aukcie tu vyhráva podnikateľ, ktorý ponúka menšiu sumu na vykonanie. Dátumy a ďalšie parametre sú uvedené zákazníkom pri zadávaní objednávky.
Existujú dve pravidlá správania, ktoré oddeľujú tento druh vládneho poriadku od aukcie. Pri požadovaní cenových ponúk nesmie maximálna suma prekročiť 500 tisíc rubľov. Objem ročných nákupov uskutočnených týmto spôsobom by nemal byť vyšší ako desať percent z celkového počtu finančných prostriedkov pridelených na všetky nákupy. Štátny poriadok, ktorého dodávateľ sa týmto spôsobom usiluje, je pre malé podniky optimálny z dôvodu nízkej konkurencie a nízkej pravdepodobnosti podvodu.
Otvorené aukcie
Otvorené aukcie sú typom verejného obstarávania, ktoré postupne stráca na popularite. V posledných rokoch sa počet takýchto aukcií výrazne znížil. Je to všetko o ceste. Otvorená a elektronická aukcia sa nelíšia, ibaže zverejnenie objednávky sa neuskutočňuje na elektronických platformách, ale v médiách a že dokumenty sa nesmú zbierať v elektronickej podobe.
Otvorené aukcie strácajú elektronickú povahu z dôvodu potreby osobne sa zúčastniť na mieste podania prihlášok a na samotnej dražbe, pretože je oveľa pohodlnejšie to robiť pri sedení doma alebo v kancelárii.
Nákupy od jedného zákazníka
Nákup od jedného dodávateľa je jediným nekonkurenčným spôsobom na získanie vládnej zákazky spomedzi všetkých tých, ktorí sú uvedení na zozname. V skutočnosti to nie je ani predkladanie ponúk v doslovnom zmysle, ale zmluvy medzi zákazníkom a dodávateľom.
Tento typ obstarávania priťahuje dodávateľov pre ich jednoduchosť a rýchlosť vykonávania. Zvyčajne sa používa s malým množstvom objednávky a bez akýchkoľvek obmedzení.
Nákup od jedného dodávateľa nie je možné uskutočniť, ak takýto nákup nie je v zozname uvedený. Doteraz existuje postup, ktorý umožňuje 45 prípadov. Medzi hlavné prípady, ktoré povoľujú nákup od jedného dodávateľa, patria tieto situácie:
- ak sa zistí, že k súťaži nedošlo;
- nákupy súvisiace s výstavbou, nadobudnutím, opravou, prenájmom alebo údržbou nehnuteľností;
- nákupy v oblasti kultúry, športu, vedy a vzdelávania;
- obstarávanie v oblasti medicíny a reakcie na núdzové situácie;
- obstarávanie verejných služieb;
- nákupy od prírodných monopolov;
- obstarávanie v oblasti verejnej správy a obrany;
- iné prípady ustanovené zákonom.
Podrobný zoznam je uvedený v 44. federálnom zákone, článok 93.
Uzavreté spôsoby distribúcie vládnych príkazov
Samostatne by mal zvážiť uzavreté metódy identifikácie dodávateľov (uzavreté aukcie a tendre). Pri vykonávaní uzavretých konaní sa informácie o obstarávaní zasielajú obmedzenému zoznamu podnikateľov. Tu, samozrejme, hovoríme o osvedčených spoločnostiach a je nepravdepodobné, že do tejto oblasti spadajú vládne objednávky pre malé podniky. Medzi uzavreté metódy patrí rovnaká aukcia, hospodárska súťaž, súťaž s obmedzenou účasťou, dvojstupňová súťaž. Na tieto postupy bude zákazník potrebovať súhlas federálnych orgánov.
Dôvody vykonávania uzavretých konaní:
- Obstarávanie služieb alebo tovaru federálnej potreby, ktoré zastupujú štátne tajomstvo.
- Uzatváranie zmlúv o poskytovaní služieb na ochranu, poistenie a prepravu cenných predmetov Štátneho fondu múzea, predmetov mimoriadneho historického, umeleckého alebo iného kultúrneho významu.
- Obstarávanie upratovacích služieb alebo služieb vodiča s cieľom zabezpečiť nerušenú činnosť sudcov alebo súdnych vykonávateľov.
Zodpovednosť za verejné obstarávanie
Zodpovednosť za verejné obstarávanie je veľmi vysoká. Štát definoval systém správnych pokút za nedodržanie podmienok výberového konania tak pre účastníka, ako aj pre zákazníka. Všetky vládne nariadenia by sa mali vykonávať iba na princípoch otvorenosti a rovnosti.
Zákazník nemá právo porušovať objednávku a formy ponúkania, meniť lehoty na zverejnenie ponúk, skryť údaje o podmienkach a postupe pri zadávaní objednávky, alebo zadávať spočiatku nesprávne informácie o uchádzačoch atď. Každý účastník musí mať úplný prístup ku všetkým údajom.
Vládny podvod
Napriek pokutám, ktoré štát ukladá za porušenie podmienok výberového konania, stále existujú tí, ktorí chcú v tomto prípade získať hotovosť. Častejšie sa to stáva, keď dôjde k veľkej objednávke: pri malých ponukách s malým množstvom je riziko podvodu minimálne.
Hlavné schémy podvodu počas verejného obchodovania:
- Indikácia nahustených objemov práce v zámerne krátkom čase.
- Vyhlásenie o nepriaznivých platobných podmienkach.
- Zamknite výkonných umelcov.
- Podcenenie ceny objednávky.
- Zapojenie fiktívnych zákazníkov.
Všetky tieto schémy sú navrhnuté tak, aby odradili nepotrebných výkonných umelcov a nechali jedného konkrétneho, ktorý dostane primerané podmienky a cenu.