Verejný štátny zamestnanec je ... Pojem, práva a povinnosti štátneho zamestnanca

Kto môže byť nazývaný štátnym zamestnancom? Je to zamestnanec, prostredníctvom ktorého štát vykonáva svoje funkcie. Vzhľadom na vysokú zodpovednosť za štátnych zamestnancov sa uplatňuje veľa požiadaviek a povinností. Na druhej strane sa im však poskytujú určité záruky a práva. V tomto článku sa zaoberáme aspektmi činnosti štátnych zamestnancov: aké zásady by sa mali riadiť, aké obmedzenia sú pre nich stanovené atď.

Regulačné dokumenty

Hlavné zákony, ktoré určujú postup pri činnosti štátnych zamestnancov v Ruskej federácii:

• 79-FZ. Tento zákon je upravený otázkami o organizácii služby, právnych aspektoch, finančných a ekonomických základoch štátnej služby Ruska.

• 58-FZ. Tento federálny zákon určuje postup pre všetky typy verejnej služby Ruskej federácie. Reguluje riadenie tohto systému.

V preambule (úvodná časť týchto regulačných právnych dokumentov) sa ustanovuje, že fungujú v súlade s ústavou Ruska. Zákon 79-FZ je odvodením 58. zákona, pretože odráža konkrétne otázky týkajúce sa štátnej služby - jednej z odvetví verejnej služby v Rusku.

definícia

Kto je štátny úradník? Je to osoba, ktorá pracuje a vykonáva svoje povinnosti vo verejnej službe. Inými slovami, vykonáva funkcie štátu, je akýmsi predstaviteľom moci.

V súlade so zákonom č. 79-FZ o štátnej službe Ruskej federácie môže ísť o ruského občana, ktorý sa zaviazal vykonávať pracovné činnosti v súlade s úradnými predpismi štátnej služby. Po vymenovaní zamestnanca verejnej služby sa vydá dokument - príkaz alebo akt - a uzavrie sa zmluva o poskytovaní služieb. Zdrojom miezd pre týchto zamestnancov sú rozpočtové prostriedky.

Na rozdiel od armády (armáda, orgány činné v trestnom konaní) sa štátna služba vykonáva vo výkonných orgánoch (ministerstvá, výbory, služby), legislatívnych (zastupiteľské orgány) alebo v súdnictve.

inštrukcia

Ak vezmeme do úvahy štátnu službu všeobecne, existujú tri typy (v súlade s federálnym zákonom č. 58):

1. Štátna služba - je rozdelená na federálne alebo subjektívne Rusko.
2. Vojenská služba - môže byť iba na federálnej úrovni. Hlavnou úlohou týchto orgánov je ochrana krajiny a ochrana štátnej bezpečnosti.
3. Servis iných typov.

Ako je uvedené vyššie, zákon o štátnych zamestnancoch stanovuje rozdelenie služby na federálnej úrovni alebo na úrovni predmetu Ruska. Na základe toho sa líšia aj zdroje peňažnej odmeny za prácu: od federálnej alebo regionálnej štátnej pokladnice.

V Rusku je v súčasnosti 85 subjektov. Medzi ne patria republiky, územia, regióny a okresy, ako aj tri mestá, ktoré sú samostatnými entitami a majú federálny význam. Medzi ne patrí hlavné mesto Ruska Moskva, Petrohrad a Sevastopoľ. Každý subjekt má svoje vlastné zákonodarné a výkonné orgány. Sú to ministerstvá a ministerstvá, rôzne výbory a regionálne vládne orgány a správy. V regiónoch existujú aj súdne inštitúcie.

zásady

Aké zásady by mal zamestnanec riadiť? V štátnej správe 79-ФЗ sa upravuje osem základných princípov:

1. Pracovníci by mali mať práva a slobody človeka a občana najvyššiu prioritu. Táto zásada je uvedená aj v článku 2 základného zákona krajiny - ústavy.
2. Organizácia a právna regulácia orgánov federácie a subjektov Ruska by sa mala zjednotiť.
3. Všetci občania Ruskej federácie, ktorí hovoria štátnym jazykom, to znamená rusky, musia mať rovnaký prístup k civilnej práci. Zároveň by sa nemali brať do úvahy ich národné alebo pohlavie, vek, politické presvedčenie a iné okolnosti a vlastnosti, ktoré nesúvisia s ich odbornými a / alebo obchodnými schopnosťami.
4. Musia byť kvalifikovanými odborníkmi vo svojom odbore.
5. Stabilita - zásada štátnej služby, ktorá sa netýka iba profesionálnych zručností, ktoré zabezpečujú hladký chod štátneho aparátu. Táto zásada sa používa aj vo vzťahu k zamestnancovi, napríklad v prípade reorganizácie alebo likvidácie orgánu.
6. Informácie o činnostiach štátnych zamestnancov by mali byť otvorené a prístupné na preskúmanie.
7. Štátni zamestnanci sú povinní komunikovať s občanmi a rôznymi verejnými združeniami v krajine.
8. Štát musí zamestnancom poskytovať ochranu pred protiprávnym zasahovaním do ich práce.

práva

Zamestnanci štátnej služby majú práva, ktoré sú v zásade podobné právam upraveným v pracovnom práve.

Zamestnanci majú právo na získanie potrebných podmienok na riadne plnenie pracovných povinností. Zamestnanci by mali byť oboznámení so základnou dokumentáciou, ktorá definuje ich práva, povinnosti a ďalšie kritériá, podľa ktorých sa bude hodnotiť efektívnosť ich práce.

Zamestnanci vo verejnej službe majú právo na odpočinok, ktorý zahŕňa zákonnú dobu pracovného dňa s prestávkami, voľnomi a sviatkami. Dovolenka tiež závisí: primárne aj sekundárne.

Platy a ostatné platby sa vypočítavajú v súlade so zákonom o štátnej službe a inými regulačnými dokumentmi a sú uvedené v zmluve o poskytovaní služieb.

Ak úradné povinnosti zahŕňajú prácu s informáciami, ktoré sú štátnym tajomstvom, zamestnanec má právo na prístup k nim. Zamestnanec môže okrem toho požiadať štátne a miestne orgány, iné verejné podniky, ak je to potrebné na splnenie ich pracovných povinností.

Ako manažment reaguje na zamestnanca a aké sú jeho osobné údaje? Štátny zamestnanec má právo to vedieť a musí byť informovaný o svojej činnosti. Organizácia, ktorá prijíma zamestnancov do štátnej služby, organizuje súťaž medzi uchádzačmi o miesto. Na povýšenie sa na tom môžu zúčastniť už pracujúci zamestnanci.

Pracovníci majú právo na zlepšenie svojich odborných schopností. Zamestnávatelia by mali presadzovať svoje práva a záujmy vrátane odvolaní prostredníctvom súdov. Zákon tiež ustanovuje právo štátnych zamestnancov na zdravotné poistenie a dôchodok.

Tu je taký rozsiahly zoznam práv pre štátneho zamestnanca. Ďalej zvážte ich zodpovednosť a obmedzenia.

povinnosti

Spolu s právami je nevyhnutné, aby zamestnanci štátneho občianskeho priemyslu spĺňali tieto požiadavky:

1. Dodržiavať právne predpisy Ruskej federácie - ústavné, federálne a regionálne zákony - a zabezpečiť ich súlad.
2. Plniť povinnosti podľa nariadenia, vrátane pokynov vedúcich, v rámci právomocí av súlade so zákonom.
3. Postupujte podľa harmonogramu stanoveného vládnou agentúrou.
4. Pracovné povinnosti by nemali byť v rozpore alebo obmedzovať zákonné práva ruských občanov alebo organizácií.
5. Na správne plnenie pracovných povinností musí mať zamestnanec vysokú úroveň kvalifikácie.
6. Zabráňte šíreniu informácií obsahujúcich štátne tajomstvá alebo iné utajované skutočnosti.
7. Ekonomicky a starostlivo zaobchádzajú so štátnym majetkom.
8. Povinnosti štátneho zamestnanca zahŕňajú poskytovanie informácií o sebe a jeho rodine, ktoré sú stanovené v zákone, vrátane informácií o občianstve.
9. Zamestnanci nesmú porušovať zákonné zákazy a obmedzenia. Sú povinní informovať zamestnávateľov, ak nastanú okolnosti, ktoré spôsobujú konflikt záujmov, ako aj trestné činy korupcie.

Zákazy verejnej služby

Pre pracovníkov v tomto odvetví sú stanovené určité zákazy. Napríklad štátny zamestnanec vôbec nie je podnikateľ. Nemôže vykonávať činnosti podnikateľa alebo riadiť spoločnosti, ktorých hlavnou úlohou je dosahovať zisk (obchodné organizácie).

Rovnako nemôžu kupovať cenné papiere, za ktoré môžu získať: akcie, dlhopisy a iné, ak to vedie ku konfliktu záujmov. Zamestnanci štátnych orgánov majú zakázané prijímať dary alebo iné odmeny od fyzických a právnických osôb.

Kto nemôže byť prijatý do verejnej funkcie

Nie každý občan sa môže stať štátnym zamestnancom. Existujú teda obmedzenia, ktoré môžu brániť vstupu na takéto miesto:

• Ak je na základe súdneho rozhodnutia osoba právne nespôsobilá.
• Register trestov, ktorý môže brániť doručeniu. Kandidáti na túto funkciu preto musia poskytnúť osvedčenia ruského ministerstva vnútra, že nemajú žiadny trestný register.
• Ak zamestnanec odmietne postup na zabezpečenie prístupu k informáciám o štátnych alebo federálnych tajomstvách, tieto informácie sú potrebné na splnenie služobných povinností.
• Ak sa po lekárskom vyšetrení zistí, že osoba má chorobu, ktorá môže zasahovať do zamestnania. Zoznam týchto chorôb stanovuje vláda Ruska. Napríklad kandidáti absolvujú vyšetrenie narkológmi a psychológmi, podrobia sa krvným testom a ďalším.
• Existencia úzkych rodinných väzieb je tiež obmedzením zamestnania, ak sú príbuzní pod priamym dohľadom.
• Ak občan získa ďalšie občianstvo alebo opustí občianstvo Ruska. Okrem toho nebudú prijatí do zamestnania, ak má občan iné občianstvo, čo sa v medzinárodnej dohode nezohľadňuje.
• Ak sú poskytnuté nepravdivé a nepravdivé informácie.
• Neboli poskytnuté žiadne informácie o príjmoch alebo ak boli počas overovania tieto údaje neplatné.
• V prípade straty dôvery počas konfliktu záujmov alebo korupcie.
• Ak zamestnanec nedokončil vojenskú službu bez dobrého dôvodu desať rokov.
• Ostatné údaje, ktoré sa musia poskytovať štátnemu orgánu na účely poskytovania služieb.

Regulácia týchto obmedzení a ich zodpovednosť je upravená zákonom o štátnych zamestnancoch v Rusku (č. 79-FZ) a ďalšími federálnymi zákonmi.

Pracovná kvalifikácia

Vo verejnej službe v Rusku sa v súlade s federálnym zákonom č. 58-FZ radové triedy prideľujú:

• Federálni a štátni zamestnanci v zakladajúcich jednotkách Ruskej federácie, ako aj zamestnanci v obciach.
• Úradník činný v trestnom konaní.

Rad štátnych zamestnancov podľa zákona č. 79-FZ sa zaraďuje do piatich kategórií (zostupne): najvyššia, hlavná, vedúca, staršia a najmladšia. Každá skupina má hodnosť 1, 2 a 3 triedy a určité pozície:

• najvyššiu skupinu tvoria skutoční štátni poradcovia Ruska;
• hlavnými sú štátni poradcovia;
• Do vedúcej skupiny sú zaradení poradcovia štátnej štátnej služby Ruskej federácie;
• seniori - referenti;
• najmladší sú sekretárky.

mzda

Z čoho pozostáva mzda? Mzda civilných zamestnancov je mzda, ktorá je hlavným zdrojom ich poskytovania a motiváciou pre prácu na ich súčasných pozíciách. Ako je uvedené vyššie, pracovníci v tomto odvetví sa nemôžu zapájať do iných činností, ktoré vytvárajú príjmy.

Platba zahŕňa: plat štátneho zamestnanca plus mesačný plat podľa hodnosti plus ďalšie dodatočné platby. Mzda za každú pozíciu sa určuje dekrétom prezidenta Ruska. Tento dokument upravuje aj ďalšie príspevky a peňažné odmeny, napríklad za dĺžku služby alebo za prácu v osobitných podmienkach atď.

dôchodok

V ruskom práve sa ustanovujú tieto typy dôchodkov pre štátnych zamestnancov:

• podľa veku a poistného;
• zdravotné postihnutie (ak existuje).

Platby za dlhodobý dôchodok sa poskytujú federálnym a komunálnym pracovníkom, ktorí majú určitú dĺžku služby (vo verejnej službe) a vek. Pre zamestnancov v štátnych orgánoch subjektov sú výplaty dôchodkov upravené zákonmi na úrovni ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Povinné požiadavky - dosiahnutie dôchodkového veku (ženy - 55 rokov, muži - 60).

Ak zamestnanec nepretržite pracuje vo verejnej službe 16 rokov, má v roku 2018 nárok na dôchodok rovnajúci sa 45% priemerného mesačného príjmu. Je potrebné poznamenať, že v súlade so zmenami v zákone o poskytovaní dôchodkov v Rusku sa seniorita každý rok zvyšuje. Takže v roku 2026 a nasledujúcich rokoch môžu zamestnanci poberať starobný dôchodok iba so skúsenosťami vo verejnej službe s 20 rokmi.

záver

Štátny zamestnanec je zamestnancom vlády - federálnym, regionálnym alebo obecným úradom. Prostredníctvom nich vládne agentúry vykonávajú svoje právomoci takmer vo všetkých oblastiach života. S cieľom zabezpečiť efektívne vykonávanie úloh štátu sa na zamestnancov kladú mnohé obmedzenia a požiadavky.

Zloženie zamestnancov verejných služieb je nerovnomerné a vo funkčných zodpovednostiach sa veľmi líši. Preto sú podmienečne rozdelení do skupín podľa kritérií - trieda - od najmladšej po najvyššiu skupinu úradníkov.