Súbor metód vplyvu štátu na rozdelenie výnosov sa dnes nazýva politika prerozdeľovania. Tieto techniky sú veľmi rozmanité. Je zaujímavé poznamenať, že sa vyznačujú zmenami v širokom rozsahu, ktoré závisia od kultúrnych, politických, historických a ďalších charakteristík konkrétneho štátu. Systém sociálnych transferov je jedným z najúčinnejších spôsobov vládneho vplyvu na rozdelenie príjmu. Bolo by vhodné podrobnejšie zvážiť predloženú kategóriu, ako aj všetky aspekty ovplyvňujúce príslušnú tému.
Prevody a ich štruktúra
Pod prevodmi by sa mali chápať určité metódy implementácie štátnej politiky prerozdeľovania. Je dôležité vedieť, že vnútorná štruktúra sociálnych transferov zahŕňa klasifikáciu v závislosti od charakteristík konkrétneho modelu sociálnej politiky. Pozostáva z troch zväčšených prvkov, medzi ktoré patria tieto položky:
- Verejná pomoc.
- Sociálne poistenie.
- Prídavky na deti.
„Európske“ a „americké“ modely
Je zaujímavé poznamenať, že hlavným rozdielom medzi súčasnými modelmi štátnej sociálnej politiky je interpretácia prídavkov na deti ako nezávislý článok v sociálnych transferoch (hovoríme o „európskom“ modeli) alebo ako neoddeliteľný prvok verejnej pomoci (hovoríme o „americkom“ modeli). , Dávky pre deti sa teda v prvom prípade poskytujú absolútne všetkým rodinám, ktoré majú deti, a v druhom - výlučne tým, ktorých príjmy sú nižšie ako stanovená úroveň. Je potrebné dodať, že táto hranica sa stanoví pomocou osobitného testu.
Mali by ste si uvedomiť, že v systéme sociálnej pomoci Ruskej federácie sa neuskutočňuje overovanie úrovne príjmov potenciálnych príjemcov. Výnimkou je program kompenzácie za bývanie, ktorý bol zavedený v roku 1997 (nariadenie vlády Ruskej federácie „Zjednodušenie systému platieb za bývanie a verejné služby“). Preto je v Rusku oddelenie takýchto systémov od verejnej pomoci sociálne transfery, podobne ako príspevky na deti, sa môžu revidovať, keď sa pre ne zavedie kontrola úrovne príjmu rodín príjemcov.
Pojem prevody a systémové prvky
Štátne sociálne transfery (inými slovami transferové platby) sú cielenou operáciou, ktorá má redistribučný charakter. Ide predovšetkým o bezplatný prevod naturálnych a peňažných zdrojov neziskovým a vládnym agentúram (charitatívne, náboženské, profesionálne atď.) Na obyvateľstvo.
K dnešnému dňu sa odporúča zahrnúť do sociálnych transferov dotácie, štipendiá, príspevky, dôchodky, ako aj ďalšie platby súvisiace so sociálnym zabezpečením. Okrem toho forma sociálnych transferov môžu sa objaviť bezplatné služby, ktoré tvoria časť celkového príjmu jednotlivcov. V naturáliách zahŕňajú obchodovateľné výrobky, ako aj individuálne netrhové a trhové služby, ktoré sa poskytujú určitým domácnostiam.
Úlohy riešené systémom
dnes mechanizmus sociálneho transferu rieši mnoho problémov, ktoré možno rozdeliť do niekoľkých skupín:
- Poskytovanie služieb so spoločenským významom pre verejnosť.
- Preklenutie priepasti v materiálnej podpore zamestnaných a nezamestnaných členov spoločnosti, ako aj zlepšenie životnej úrovne rôznych sociálnych skupín obyvateľstva, ktoré nie sú zapojené do pracovného procesu.
- Dôležité je také funkcia sociálneho transferuako organizácia potrebnej štruktúry a množstva reprodukcie pracovných zdrojov.
- Zmierňovanie negatívnych účinkov vonkajšieho plánu v súvislosti s obdobím prispôsobovania verejnosti trhovým podmienkam, medzi ktoré patrí rast nezamestnanosti, chudoby a chudoby. Je potrebné dodať, že najmä vyššie uvedené ustanovenie sa uplatňuje na sociálne závislé osoby. Závisí od hodnoty spravidla ich schopnosť prispôsobiť sa trhovým podmienkam sociálne transfery.
Dodatočné informácie
Dnes sú sociálne transfery neoddeliteľnou súčasťou štátnej politiky v sociálnej oblasti. Súčasný systém sociálnych transferov obyvateľstva je teda jedným z najvýraznejších predpokladov na dosiahnutie sociálnej spravodlivosti v modernej spoločnosti, formovanie a ďalšie udržiavanie stability v politickej sfére.
Transferové formuláre
V súčasnosti je možné transfery sociálnej orientácie realizovať vo forme sociálnej pomoci (blahobytu); poskytovanie súboru sociálnych záruk od štátu, ktoré zahŕňajú sociálne dávky pre určité kategórie obyvateľstva (tento jav sa nazýva kategorické sociálne služby); sociálne poistenie (štátne, povinné a dobrovoľné).
Sociálna pomoc
Ako sa ukázalo, jedným z druhov sociálnych transferov je sociálna pomoc (blahobyt), ktorá zahŕňa celý systém služieb a výhod poskytovaných štátom sociálne zraniteľným sociálnym skupinám na základe overenia ich potreby. Sektory spoločnosti s nízkymi príjmami, ktorých príjmy sú pod hranicou chudoby (životná mzda), tak môžu počítať s transfermi sociálnej orientácie. Okrem toho by bolo vhodné zahrnúť sem tých, ktorí upadli do zložitých životných situácií. Tak či onak, zo strany štátu je im zaručená materiálna podpora za predpokladu, že príjem je skontrolovaný z hľadiska súladu s minimálnou životnou úrovňou.
Je dôležité to vedieť!
Dnes až do sociálne transfery uskutočňuje sa prerozdeľovanie daňových príjmov od daňových poplatníkov krajiny do presne vymedzených častí obyvateľstva, vďaka čomu sa nejako znižuje príjmová nerovnosť v spoločnosti. Prostredníctvom transferu sociálnej orientácie vo forme sociálnej pomoci sa koncept zaručeného príjmu (jeho minimálna úroveň) stáva realitou. V širšom zmysle sociálna pomoc zahŕňa rôzne formy dobročinnej dobrovoľníckej činnosti v prospech sociálne nechránených skupín obyvateľstva. Poskytujú ho náboženské a iné spoločenské štruktúry, ako aj odbory.
Sociálne záruky a dávky
Ešte jeden druh sociálnych transferov sú sociálne záruky. Je potrebné poznamenať, že zahŕňajú systémy služieb a výhod, ktoré sú významné pre spoločnosť a vo vzťahu k všetkým jednotlivcom, bez ohľadu na test prostriedkov a ich príspevok k práci. Princíp distribúcie sa zároveň implementuje tak či onak v súlade s potrebami, pri zohľadnení potenciálu zdrojov verejnosti, ktorý odhaľuje mieru týchto záruk.
Sociálne transfery zahŕňajú tiež sociálne dávky, ktoré slúžia ako sociálne záruky pre konkrétne sociálne kategórie. Je potrebné doplniť, že sú univerzálne.
Sociálne poistenie
Prevody realizované prostredníctvom systému sociálneho poistenia existujú na ochranu spoločnosti pred rôznymi druhmi sociálnych rizík, ktoré môžu viesť k strate príjmu a zdravotného postihnutia v dôsledku choroby, pracovných úrazov, úrazov, chorôb z povolania, narodenia a ďalšieho vzdelávania detí, staroby, nezamestnanosť, smrť živiteľa rodiny a pod. Je potrebné poznamenať, že táto kategória prevodov sa vyznačuje nielen redistribúciou, ale aj predbežnou akumuláciou finančných prostriedkov vrátane často osobných, ktoré tvoria poistné fondy na následnú platbu určitého množstva finančných prostriedkov v prípade naliehavosti poistnej udalosti.
Dôchodky, dávky a štipendiá
Je dôležité vedieť, že najväčší možný podiel sociálnych transferov v Rusku sú štipendiá, dôchodky a dávky. V rámci dôchodku je preto potrebné chápať formu pravidelných hotovostných platieb stanovených súčasnou legislatívou, s úplnou alebo čiastočnou práceneschopnosťou, stratou živiteľa rodiny alebo rizikami profesionálneho plánu. Je potrebné poznamenať, že tvorba dôchodkového zabezpečenia sa vykonáva v jednom spoločenskom priestore, ktorý zahŕňa jednotný postup pre revíziu a výpočet dôchodkov, akumuláciu poistných fondov, ako aj ich platby v jednom dôchodkovom fonde s mimorozpočtovou hodnotou. Dôchodkové podmienky platné na území Ruskej federácie sú stanovené a zakotvené v príslušnom federálnom práve.
V rámci príspevku je potrebné zvážiť formu jednorazovej alebo pravidelnej platby v hotovosti, v prípadoch úplného alebo čiastočného postihnutia, finančných ťažkostí, úmrtia príbuzných, podpory rodín s deťmi av iných prípadoch ustanovených platným zákonom. Je potrebné poznamenať, že v ruských právnych predpisoch sa v súčasnosti poskytujú dávky v súvislosti s dočasným zdravotným postihnutím, prídavkami na deti a rodiny, dávky v nezamestnanosti atď.
Štipendium by sa malo chápať ako forma pravidelného vyplácania peňažného plánu študentom stredných odborných stredných a vysokých škôl, ako aj študentom vzdelávacích inštitúcií odborného odborného zamerania, ktorí študujú oddelene od výroby.
Situácia so sociálnymi transfermi v Rusku
V Ruskej federácii je podiel obyvateľov, ktorí majú nárok na prevody spoločenského významu, približne 68 percent, čo je takmer sto miliónov ľudí, ktorí o ne môžu požiadať (samozrejme, že). Je potrebné dodať, že v súčasnosti sa poskytuje veľké množstvo výhod v súlade s kategorickým princípom. Inými slovami, aktuálne výhody sa vzťahujú na absolútne všetky osoby, ktoré patria do tejto kategórie, čo nezávisí od ich finančnej situácie.
Okrem priamych platieb peňažného charakteru pre verejnosť je vhodné zahrnúť financovanie výdavkov podľa súčasného plánu do oblasti vzdelávania, zdravotníctva, kultúry a pod. Ako sociálne transfery. To by malo zahŕňať aj dotačné organizácie a podniky, ktoré poskytujú služby sociálne nechráneným skupinám obyvateľstva, napríklad dotácie na verejnú dopravu alebo platby za bývanie a komunálne služby.
Všetky formy sociálnych transferov, ktoré dnes existujú, sú často vzájomne zameniteľné alebo sa vzájomne dopĺňajú. Napríklad transfery ľuďom so zdravotným postihnutím spravidla pozostávajú z hotovostných platieb, ktoré sa líšia svojím charakterom, medzi ktoré patria finančné prostriedky pridelené na údržbu zodpovedajúcich domov pre osoby so zdravotným postihnutím (ktoré sú obdarené štatútom štátnych inštitúcií a sú financované na základe súčasných nákladových štandardov alebo spôsobom úhrady výdavkov za skutočnosť,); zabezpečenie nákupu liekov, protéz,vozidlá atď. (na podporu využívania práce osobami so zdravotným postihnutím a na výrobu konkrétnych obchodovateľných výrobkov, ktoré potrebujú); hotovosť na dôchodky atď.