V súlade so zákonom o ochrane hospodárskej súťaže (ZoZK) v našej krajine sa hospodárska koncentrácia týka transakcií alebo iných konaní v podnikateľskom sektore, ktoré majú priamy vplyv na stav hospodárskej súťaže v tejto oblasti.
Ak sa považuje za samozrejmé, že akékoľvek transakcie alebo činnosti spoločností môžu mať vplyv na trh, je o to dôležitejšie presne určiť obsah a zoznam konkrétnych transakcií, ktoré podliehajú protimonopolným zákonom a podliehajú kontrole.
Dohodnite sa na podmienkach
V európskom právnom priestore používa teória práva hospodárskej súťaže podobný pojem av americkom (najmä protimonopolnom práve) sa používa pojem, ktorý je blízky pojmu ekonomická koncentrácia, ale viac sa zameriava na prípady „zlúčenia“ podnikov a spoločností.
Ruský výraz sa zasa týka širšej škály podnikov: transakcie konsolidácie a fúzií, ktoré ovplyvňujú hospodársku súťaž, a preto spadajú pod kontrolu práva hospodárskej súťaže.
Prečo je také dôležité pochopiť, aké kritériá definujú pojem ekonomickej koncentrácie v právnych predpisoch rôznych krajín?
Vzhľadom na skutočnosť, že vplyv stupňa rozvoja trhových faktorov v rôznych krajinách je rôzny, a napriek zjednoteniu hospodárskych zákonov je vývoj a úloha ES rôznorodá. Tento koncept nie je vždy negatívny, a preto je právny rámec upravujúci združovanie a interakciu účastníkov trhu odlišný.
V krajinách EHS
V európskych krajinách je fúzia a konsolidácia podnikania tradične regulovaná časovým rámcom vo vzťahu k interakcii a kontrole.
Hospodárska koncentrácia tu znamená posilnenie alebo oslabenie kontroly na dlhú dobu alebo z dlhodobého hľadiska v dôsledku:
- Zlúčenie podniku v dôsledku reorganizácie alebo prevzatia niekoľkých štruktúr jednou alebo viacerými väčšími, prevod nezávislých a ekonomicky nezávislých organizácií alebo ich divízií do právomoci ktorejkoľvek z nich.
- Zriadenie finančnej kontroly, priamo alebo nepriamo, jednou alebo viacerými osobami nad iným (iným) obchodným subjektom alebo časťou organizácie. Ide o transakcie, ktorých obsahom je nadobudnutie aktív alebo cenných papierov spoločností s prevodom riadiacich právomocí. Základom transakcie môže byť zmluvná alebo iná transakcia a znamená prevod možnosti ovplyvnenia hospodárskej súťaže z jednej osoby na druhú.
Dôležitým faktorom je dlhodobý ukazovateľ, ktorého dlhé časové obdobie sa kontroluje nad hospodárskou koncentráciou. Transakcie súvisiace s nadobúdaním blokov akcií na ďalší predaj, ktoré vykonávajú obchodné finančné alebo úverové organizácie, však nie sú predmetom pozornosti kontrolných orgánov.
Výnimkou je prevod právomoci jednej právnickej osoby na inú v súvislosti s konaním o konkurze alebo likvidácii.
Nad oceánom
Na rozdiel od európskeho trhu sa v USA štátna kontrola hospodárskej koncentrácie vykonáva „jemne“, pretože v praxi sa právny pojem tohto pojmu neuplatňuje.
Napríklad v príručke Sprievodca horizontálnym zlúčením, ktorá je v zásade zákonodarným zákonom (dopĺňajúcim základný zákon), sa používa iný pojem - „koncentrácia na trhu“. Tento pojem sa vzťahuje na závislosť trhu od počtu firiem a ich podielov, ktoré pôsobia alebo sú na trhu určité obdobie.
Toto nariadenie sa týka najmä akcií finančných a úverových organizácií, ich relatívneho vplyvu na nadobúdanie väčšinových cenných papierov a aktív.
Kontrolu hospodárskej súťaže upravuje zákon Hart-Scott-Rodino a Kleinov zákon. Právne predpisy krajiny často interpretujú tento výraz širšie, čo znamená „zlúčením“ dve rôzne interakcie obchodných štruktúr: nadobudnutie aj zlúčenie.
V Rusku
V ruskej legislatíve sa transakcie hospodárskej koncentrácie chápu konkrétnejšie, účelnejšie a interpretujú sa z hľadiska „generického konceptu“.
Zlúčenie organizácií v ruskej právnej oblasti znamená pristúpenie jednej právnickej osoby alebo podnikateľskej jednotky k inej na základe prevodných aktov.
V čase kríz je najnaliehavejšou otázkou to, čo sa považuje za hospodársku koncentráciu, ako to ovplyvňuje hospodársku súťaž medzi rôznymi aktérmi alebo účastníkmi trhu. ZOZK a protimonopolné predpisy upravujú vlastnosti právnych noriem kontroly.
Stačí povedať, že mnohé transakcie ako typy hospodárskej koncentrácie (fúzie alebo obchodné reorganizácie) v našej krajine nie sú možné bez predchádzajúceho súhlasu a získania povolení od protimonopolného orgánu.
Zoznamy podmienok a charakteristík na monitorovanie určitých kategórií ekonomických štruktúr sa ustanovujú predovšetkým tieto znaky sa týkajú podnikania vo finančnom sektore.
Kontrola hospodárskej koncentrácie finančných inštitúcií
Pre transakcie zahŕňajúce finančné inštitúcie existuje množstvo podmienok, ktoré si vyžadujú predchádzajúci súhlas protimonopolného orgánu.
Tieto znaky sú podmienečne rozdelené do dvoch hlavných skupín:
- finančné ukazovatele charakterizujúce celkový objem transakcií finančnej organizácie;
- právny a ekonomický obsah transakcií alebo zlúčení a splynutí.
Systém určovania príznakov hospodárskej koncentrácie je navyše regulovaný regulačnými aktmi vlády Ruskej federácie: pre každú kategóriu finančných štruktúr a organizácií sú stanovené ich vlastné podmienky v závislosti od charakteristík trhov finančných služieb.
Limitné alebo prahové hodnoty aktív
Existuje koncept prahových hodnôt hodnoty aktív finančných organizácií. Celková hodnota aktív určuje povinnosť organizácií rokovať s protimonopolným orgánom o rôznych pridruženiach a zlúčeniach jednej organizácie s druhou.
Získanie povolení je povinné, ak podľa posledných súvah celková hodnota aktív prevyšuje tieto hodnoty:
- Úverové organizácie - z 24 miliárd rubľov.
- Spoločnosti zapojené do mikrofinancovania alebo lízingových transakcií - 3 miliardy rubľov.
- Meny a burzy - 1 miliarda rubľov.
- Poisťovacie spoločnosti. (bez zdravotného poistenia) - 200 miliónov rubľov.
- Záložne a zdravotné poisťovne dodržiavajú prahovú hodnotu 100 miliónov rubľov.
Zároveň sa za účtovnú hodnotu majetku považuje hodnota, ktorá je relevantná v deň, keď sa organizácia obráti na protimonopolný orgán.
Transakcie a hospodárska súťaž
Prahové hodnoty sú definované aj vo vzťahu k činnostiam, ktoré vykonávajú finančné organizácie s akciami a aktívami.
Napríklad hospodárska koncentrácia a protimonopolné právo vzájomne pôsobia pri vykonávaní rôznych transakcií medzi podnikateľskými subjektmi v Ruskej federácii v nasledujúcich prípadoch.
akcie:
- zlúčenie alebo spojenie jednej finančnej štruktúry s druhou;
- združenie obchodných organizácií;
- zlúčenie obchodných organizácií alebo zlúčenie jednej alebo viacerých finančných organizácií s inou finančnou organizáciou;
- vytvorenie takej obchodnej organizácie, v ktorej je schválený kapitál platený akciami alebo aktívami finančnej organizácie, zahŕňa to aj nadobudnutie práv na aktíva finančných organizácií uvedených v čl. 29 Spolkový zákon „o ochrane hospodárskej súťaže“;
- zlúčenie finančnej organizácie s obchodnou organizáciou alebo spojenie obchodnej organizácie s finančnou organizáciou.
transakcie:
- spojené s nadobudnutím akcie alebo podielov finančnej organizácie, ak prekročia prahové hodnoty;
- pri nadobudnutí majetku, ktorý presahuje sumu stanovenú v regulačných aktoch vlády Ruskej federácie (v súčasnosti by táto suma nemala prekročiť 10 percent z celkovej hodnoty aktív finančnej organizácie);
- o nadobudnutí práv na výkon funkcií výkonného orgánu finančnej organizácie atď.
Príležitosti na rozvoj regulácie hospodárskej koncentrácie
Nedávno sa vo finančnom sektore krajiny proces fúzií a akvizícií zintenzívnil, a preto sa obsah konceptov podliehajúcich vplyvu antitrustovej regulácie mení.
Počet kritérií napĺňajúcich pojem „hospodárska koncentrácia“ sa zvýšil, hoci zákon o ochrane hospodárskej súťaže zostáva nezmenený.
Tieto kritériá možno definovať ako:
- rastúci alebo klesajúci počet organizácií, napríklad pokles v malých a stredných podnikoch;
- hustota trhu vzájomne pôsobiacich štruktúr;
- výkyvy v podiele subjektov na trhu;
- neprítomnosť alebo prítomnosť reprezentatívnej moci, možnosť materiálneho ovplyvnenia;
- Pridruženie a konsolidácia vedúcich účastníkov trhu;
- kvalita vzťahov medzi oligopolistami vystavenými nedokonalej konkurencii.
V skutočnosti sa presnejšie skúma každá fúzia alebo akvizícia, pričom sa prihliada na podmienené vertikálne (výrobca - spotrebiteľ) a horizontálne (výrobca - konkurent iného výrobcu), čím lepšie pre zlepšenie a rozvoj domáceho trhu a trhových vzťahov.
Hospodárska koncentrácia často obmedzuje nekalú hospodársku súťaž, prispieva k rozvoju nových sektorov národného hospodárstva, ale často tiež spôsobuje nenapraviteľné škody mnohým podnikateľským subjektom, najmä pokiaľ ide o tajné dohody.
Hlavnou úlohou regulácie a rozvoja kontroly je vytvoriť režimy právnych vzťahov medzi priamymi konkurentmi - obchodnými organizáciami so spotrebiteľmi, subjektmi trhu.
Pre širšie pokrytie celého spektra uvažovaného konceptu môžu byť potrebné ďalšie antimonopolné sondy.
Napríklad vytvorenie nových komunikačných odvetví s cieľom zlepšiť protimonopolné zákony. Oddelenie úrovní inšpekcií v závislosti od odvetvia hospodárstva, kde možno pozorovať posilnenie alebo oslabenie procesu hospodárskej koncentrácie.