Diskvalifikácia je jedným z druhov trestov, ktoré sú súčasťou systému opatrení ustanovených správnym právom. Za akých podmienok sa uplatňuje tento typ trestu, na ktoré osoby a na ako dlho? O tom sa budeme baviť neskôr v článku podrobnejšie.
Všeobecná koncepcia
Diskvalifikácia - druh správneho trestu, ktorým je pozbavenie práva osoby zastávať určité funkcie v oblasti samosprávy, výkonných orgánov, ako aj vstup do hlavného predstavenstva. Diskvalifikované osoby okrem toho nesmú vykonávať činnosti týkajúce sa riadenia podnikov, organizácií alebo inštitúcií akejkoľvek formy vlastníctva.
Tento koncept sa dá uplatniť v oblasti zdravotnej starostlivosti vo vzťahu k osobám, ktoré vykonávajú lekárske činnosti alebo sa zaoberajú výrobou, predajom farmaceutických výrobkov.
Uvedenému administratívnemu trestu v oblasti športu sa venuje veľká pozornosť. Podľa zákona je diskvalifikácia pojem, ktorý možno uplatniť na žaloby proti osobe, ktorá školí športovcov, ako aj proti tým, ktorí im poskytujú lekársku pomoc.
Takéto trestné opatrenie môže úradník uložiť za nesprávne výkon svojich povinností.
Právne prvky
Diskvalifikácia sa môže uplatniť výlučne na jednotlivca, ktorý sa provinil určitým trestným činom vo svojom odbore. Táto osoba musí byť okrem toho v súlade s ustanoveniami zákona zverená právomociam uvedeným pri výklade základného pojmu zákaz diskvalifikácie.
Ďalším znakom je to, že sa dá uplatniť iba ako hlavná forma administratívneho trestu.
Kto inštaluje
Diskvalifikácia je trest, ktorý možno určiť iba na súde. V procese prijímania primeraného rozhodnutia musí každý sudca používať všeobecné pravidlá a zásady ukladania trestov. Osobitne musí posúdiť vyhlásený prípad z objektívneho hľadiska a urobiť konečné rozhodnutie o podstate predloženej situácie.
Okrem toho musí byť zvolený trest nevyhnutne úmerný spáchanému činu a musí sa uplatňovať výlučne v medziach stanovených v právnych predpisoch. To znamená, že ak sa v článku 5.27 Kódexu správnych deliktov v Rusku zistí, že minimálna doba nespôsobilosti je 6 mesiacov, potom sudca nemá právo stanoviť kratšiu lehotu - takéto rozhodnutie sa bude považovať za nezákonné.
Okolnosti zmierňujúce vinu osoby pri jej diskvalifikácii
Pri rozhodovaní o diskvalifikácii úradníka môže sudca venovať pozornosť niektorým okolnostiam, ktorých prítomnosť môže výrazne zmierniť vinu osoby. Príkladom toho môže byť skutočnosť, že sa úradník pokánie dopustil správneho deliktu. Okrem toho môže byť dôvodom zmiernenia trestu alebo jeho úplného zrušenia odstránenie všetkých negatívnych dôsledkov, ktoré so sebou jeho správanie prinieslo.
Ak vinník dobrovoľne odškodní všetky škody spôsobené poškodeným osobám alebo podniku, súd môže tiež diskvalifikáciu zrušiť. Varovanie v tomto prípade sa môže stať lojálnejšou náhradou. V prípade, že sa spáchaný čin opakuje, má sudca v každom prípade právo rozhodnúť o použití uvedeného druhu trestu v najprísnejšej forme.
V procese vykonávania súdneho preskúmania má sudca právo zvážiť ďalšie okolnosti zmierňujúce, zákon však stanovuje, že všetky musia mať jasné odôvodnenie.
Priťažujúce okolnosti
Ako už bolo uvedené, osoba, ktorá sa opakovane dopustí trestného činu, môže byť potrestaná. V takom prípade má súd právo na vinníka uplatniť najprísnejšie opatrenie. Je potrebné poznamenať, že trvanie správneho opatrenia by nemalo prekročiť dĺžku, ktorá je uvedená v článku správneho poriadku o zákaze činnosti ako maximum.
Priťažujúcou okolnosťou na súde môže byť aj to, že odsúdená osoba sa naďalej dopúšťa protiprávneho konania, a to napriek množstvu varovaní a príkazov na ukončenie nezákonnej činnosti. Ako priťažujúca okolnosť sa uvádza aj spáchanie činu v mimoriadne nebezpečnej situácii. Ako príklad môžu slúžiť prírodné katastrofy, katastrofy atď.
Maximálna doba diskvalifikácie je stanovená aj v prípade, že správny delikt, za ktorý je možné tento druh trestu, bol spáchaný skupinou osôb a po predchádzajúcej dohode.
Načasovanie
Trest, napríklad diskvalifikácia, sa môže uložiť na určité obdobie. Všetky možné minimálne a maximálne obdobia sú stanovené v právnych predpisoch. Najdlhšia doba platnosti tohto typu preventívneho opatrenia sú tri roky a najkratšia - 6 mesiacov, presne takéto údaje sú uvedené v článku správneho poriadku Ruskej federácie.
Pri výbere preventívneho opatrenia je obzvlášť dôležitý dôvod diskvalifikácie, ktorý musí sudca (alebo porota sudcov) posúdiť na základe objektívnych úvah a postoju vinníka k spáchaniu trestného činu.
Čo môže mať diskvalifikáciu
Popísaný trest možno udeliť len za samostatný súbor trestných činov. Ich úplný zoznam je uvedený v právnych predpisoch Ruskej federácie. Príkladom sú tieto:
- použitie nezákonných opatrení na získanie úverových správ;
- predaj tovaru, ktorý nespĺňa normy kvality;
- porušenie postupu stanoveného zákonom na tvorbu cenovej politiky atď.
Diskvalifikácia vedúceho môže byť okrem toho spáchaná, ak úradník úmyselne vyhlási konkurz alebo akékoľvek nezákonné konanie v právnom konaní. Ako ukazuje prax, často sú vedúci podnikov potrestaní diskvalifikáciou v prípade nedodržania noriem a opatrení stanovených právnymi predpismi o práci a jej ochrane. Takéto preventívne opatrenie bude obzvlášť prísne, ak vinník už bol za takýto čin potrestaný - súd túto skutočnosť spravidla považuje za priťažujúcu.
Zamestnanec môže byť diskvalifikovaný aj vtedy, ak sa zúčastňuje na zneužívaní rozpočtových prostriedkov alebo ak porušuje podmienky na poskytovanie dotácií a rozpočtových investícií.
Právne predpisy venujú veľkú pozornosť dodržiavaniu podmienok splácania dlhov úradníkmi podnikov a organizácií. V prípade ich porušenia môže byť diskvalifikovaná aj zodpovedná osoba.
Proti rozhodnutiu o uplatnení diskvalifikácia
Preventívne opatrenie, o ktorom sa diskutuje, však môže súd zvoliť iba vtedy, ak v skutočnosti uplynulo viac ako jeden rok od okamihu, keď bol trestný čin spáchaný na súde.A v prípade pokračujúceho trestného činu musí byť rozhodnutie prijaté v rovnakej lehote, ale iba od okamihu, keď sa zistí trestný čin.
Po nadobudnutí účinnosti rozhodnutia o diskvalifikácii je potrestaná osoba povinná zapísať ju do osobitného registra. Tento zoznam je individuálny pre každé mesto a je k dispozícii na prezeranie. Vykonávajú ho výkonné orgány, ktoré menuje vláda Ruskej federácie.
Osobné údaje diskvalifikovaného zamestnanca, údaje o organizácii, ktorej bol tento trest potrestaný, ako aj jeho postavenie, sa musia zapísať do registra. Tento zoznam okrem toho obsahuje aj údaje o osobe, ktorá rozsudok vyhlásila (sudcovia). V okamihu uplynutia platnosti preventívneho opatrenia sa z registra vymažú všetky údaje týkajúce sa porušovateľa. To isté sa robí, keď sa rozhodne o zrušení tohto opatrenia trestu.
Postup uplatňovania opatrenia
Diskvalifikácia je obmedzujúcim opatrením, ktoré umožňuje úradníkovi zbaviť možnosti vykonávať určité funkcie súvisiace s riadením a správaním mestského hospodárstva. V súlade s týmto postup pri výkone súdneho rozhodnutia ustanovujúceho uplatnenie takéhoto opatrenia zahŕňa ukončenie pracovnej zmluvy podniku, organizácie alebo inštitúcie s osobou, ktorá bola uznaná vinnou z trestného činu. Počas celého obdobia, na ktoré je diskvalifikácia pridelená, táto osoba nemá právo zastávať vedúce pozície v iných organizáciách, ani byť členom predstavenstva v spoločnostiach.
V Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie sa ustanovuje možnosť skorého obnovenia predtým poskytnutého prípadu diskvalifikovaného na pracovisku iba vtedy, keď vyšší orgán súhlasí s opätovným uzavretím pracovnej zmluvy s proviniacim zamestnancom. Ako však ukazuje prax, k tomu dochádza veľmi zriedka.
Administratívne pozastavenie
Pozastavenie je typ diskvalifikácie. Toto opatrenie sa uplatňuje výlučne na osoby - podnikateľov, ktorých fungovanie je nespravodlivé.
V prípade odhalenia falošných skutočností má štát, ktorý je zastúpený sudcom, právo pozastaviť činnosť právnickej osoby na obdobie najviac 90 dní, aby pochopil podstatu situácie, a poskytol vinníkovi možnosť vylúčiť jeho negatívne následky. V prípade, že sú splnené všetky podmienky pred uplynutím stanovených 90 dní, môžu byť činnosti podnikateľa obnovené v predstihu.
súdnictvo
Je potrebné poznamenať, že v praxi je výkon práva na diskvalifikáciu pomerne zriedkavý. V súdnej praxi sú tresty s takýmto typom trestu veľmi zriedkavé. Ako mnohí praktizujúci sudcovia poznamenávajú, táto vlastnosť je spôsobená skutočnosťou, že ruská legislatíva v tejto oblasti nie je príliš rozvinutá. Okrem toho vo vedeckej literatúre nie sú žiadne informácie týkajúce sa uvedeného problému - vedecký odborníci v oblasti jurisprudencie sa, žiaľ, neusilujú študovať túto tému.