Dnes budeme hovoriť o jednom zaujímavom verejnom združení, ktoré je dosť relevantné pre takú nadnárodnú krajinu, akou je Ruská federácia. Bude to o národno-kultúrnej autonómii. Analyzujeme samotný koncept, charakteristiku týchto organizácií, ich rozmanitosť v Rusku, množstvo dôležitých organizačných záležitostí a ďalšie užitočné informácie.
definícia
Kultúrna (alebo národno-kultúrna) autonómia je samostatná etnická skupina, ktorá koná na základe seba potvrdených zásad a nezávisle rieši otázky svojej organizácie a kultúrneho života všeobecne. Jej právomoci sa však vzťahujú iba na predstaviteľov danej etnickej skupiny, a nie na konkrétne územie.
Národno-kultúrna autonómia je jedným z typov sociálnych združení. Jeho právna forma je verejnou organizáciou. Je to jeden z dôležitých prostriedkov na identifikáciu a uspokojenie etnických a kultúrnych občianskych potrieb, dosiahnutie sociálnej stability a zabránenie etnickým konfliktom.
Hlavným cieľom vytvorenia takýchto združení je prijatie nezávislých rozhodnutí predstaviteľov etnickej skupiny o zachovaní ich identity, rozvoji národnej kultúry, jazyka a vzdelávania.
V Ruskej federácii
V našom štáte sú národno-kultúrne autonómie upravené federálnym zákonom č. 74 prijatým v roku 1996. Z toho určite určite vezmeme dôležité výňatky.
Podľa tohto zákona je miestna, regionálna, federálna národno-kultúrna autonómia jednou z foriem etnokultúrneho sebaurčenia. Je to združenie občanov Ruskej federácie, ktorí sa klasifikujú ako konkrétna etnická skupina a ktorí sú na príslušnom území v národnostnej menšine. Autonómia je teda ich dobrovoľným združením, ktorého cieľom je riešiť otázky vlastnej identity, rozvoja národnej kultúry, jazyka a vzdelávania.
Typy autonómie
Toto etnické združenie má tri odrody:
- Organizácia miestnej komunity - národno-kultúrna autonómia. Únia na úrovni konkrétnej lokality občanov, ktorí sa týkajú určitej etnickej skupiny. Miestne organizácie majú právo spolupracovať v najbližšej najväčšej (regionálnej) forme.
- Regionálna národno-kultúrna autonómia. Dve alebo viac organizácií tejto úrovne sa môžu spojiť, aby medzi sebou koordinovali svoju prácu. Nebudú sa však nazývať medziregionálne.
- Federálna národno-kultúrna autonómia. Jeho založenie je opodstatnené, ak je viac ako polovica regionálnych organizácií tejto etnickej skupiny zaregistrovaných v Ruskej federácii zjednotená v tejto rozsiahlej podobe.
V Ruskej federácii majú všetky uvedené autonómie právo:
- Koordinácia vlastnej činnosti.
- Účasť na rozvoji predmetných a federálnych programov zameraných na zachovanie a rozvoj národnej kultúry a jazyka na základe vzájomných zmlúv a dohôd.
Ruské kultúrne autonómie
Z federálneho zákona „o národno-kultúrnej autonómii“ sa pozrieme na konkrétne príklady v našej krajine. V Rusku je v súčasnosti registrovaných viac ako 900 takýchto subjektov. Pozrime sa na najpopulárnejšie federálne typy autonómie:
- "Kongres Poliakov v Rusku."
- Chuvashská autonómia.
- Cigánska autonómia.
- Tatárska národná kultúrna autonómia.
- Litovská autonómia.
- Autonómia ruských Kórejcov.
- Autonómia Kurdov.
- Autonómia Karachais.
- Kazašská autonómia.
- Gruzínska autonómia.
- Bieloruská autonómia.
- Lezginská autonómia.
- Nemecká národno-kultúrna autonómia.
- Azerbajdžanská autonómia.
- Židovská autonómia.
- Asýrska autonómia.
Známe regionálne a miestne národno-kultúrne autonómie:
- Autonómia Tver Karelians (Tver).
- Autonómna oblasť Fínska - Inkeri.
- Autonómia regiónu Leningrad - Ingermanland Finns.
- Autonómia Pomorov z oblasti Arkhangelska.
- Autonómia "Didoys".
- Chuvashská autonómia v Krasnojarsku.
Zásady autonómie
Zákon o národnej kultúrnej autonómii stanovuje niekoľko dôležitých zásad:
- Zákonnosti.
- Samospráva, samoorganizácia.
- Sloboda rozhodnutia občana klasifikovať sa ako príslušník jednej alebo druhej etnickej skupiny.
- Kombinácia štátnej podpory a verejnej iniciatívy.
- Rôzne metódy vnútornej organizácie.
- Rešpektovanie kultúry, jazyka, tradícií, zvykov predstaviteľov všetkých etnických spoločenstiev.
práva
Národno-kultúrna autonómia regiónu, územia, AO, miest atď. s nasledujúcimi právami:
- Získanie podpory od verejných orgánov v rozsahu, ktorý pomáha chrániť národnú kultúru a identitu, rodný jazyk.
- Odvolanie sa na výkonné a zákonodarné orgány, štruktúru miestnej samosprávy, ktorá zastupuje ich etnické záujmy.
- Vytváranie masmédií v rámci postupov ustanovených ruskou legislatívou, právo šíriť informácie vo svojom rodnom jazyku s pomocou.
- Uchovávanie a obohacovanie ich kultúrnych, historických skúseností s prístupom k národným hodnotám.
- Podľa našich zvykov a tradícií schopnosť oživiť, propagovať, rozvíjať umelecké remeslá a remeslá.
- Právo vytvárať kultúrne, vzdelávacie a vedecké inštitúcie, zabezpečovať ich činnosť v súlade s ruským právom.
- Účasť na práci mimovládnych medzinárodných organizácií prostredníctvom ich splnomocnených zástupcov.
- Právo nadviazať na základe právnych predpisov Ruskej federácie humanitárne kontakty s verejnými združeniami, občanmi zahraničných štátov.
Je tiež dôležité vziať na vedomie tieto podrobnosti:
- Výkon vyššie uvedených práv by nemal byť v rozpore so záujmami iných etnických združení.
- Právo na národno-územné združenie nie je právom na národno-kultúrnu autonómiu.
- Účasť / neúčasť na živote tohto združenia nie je základom obmedzenia právomocí občanov Ruskej federácie.
- Štátna príslušnosť jednotlivca v Ruskej federácii nie je prekážkou obmedzenia účasti / neúčasti na činnostiach kultúrnej autonómie.
Zabezpečenie práv na zachovanie a rozvoj pôvodnej kultúry a jazyka
Tretia a štvrtá kapitola federálneho zákona č. 74 sa venujú otázke zabezpečenia práva národnej autonómie používať, zachovávať a rozvíjať svoj vlastný jazyk, pôvodnú kultúru ako celok.
Čo sa tu dá zdôrazniť:
- Právna, ekonomická a sociálna ochrana rodných jazykov v Ruskej federácii.
- Zabezpečenie slobody voľby a používania dialektu komunikácie, výchovy a vzdelávania pre všetkých občanov Ruskej federácie (toto právo je zakotvené aj v ústave).
- Uskutočňovanie štátnej politiky zameranej na zachovanie a rozvoj národných jazykov.
- Produkcia kníh, periodík, zvukových, obrazových materiálov, ako aj organizácia televízneho a rozhlasového vysielania v materinskom jazyku etnickej skupiny.
- Právo občana na všeobecné základné vzdelanie v jeho rodnom dialekte.
- Podpora vytvárania neštátnych národných kultúrnych inštitúcií: divadlá, knižnice, múzeá, ateliéry, archívy atď.
- Pomoc pri vytváraní etnických kruhov, tvorivých zväzkov.
- Uskutočňovanie národných kultúrnych podujatí.
- Založenie združení zaoberajúcich sa etnicky špecifickými remeslami a remeslami.
inštitúcie
Ako každá iná, aj táto organizácia začína svoju históriu od založenia.Miestne kultúrne autonómie sa ustanovujú na valnom zhromaždení občanmi Ruskej federácie, ktorí sa považujú za určitú etnickú skupinu a majú trvalý pobyt na území danej lokality. Zakladateľmi môžu byť spolu s nimi aj verejné združenia zástupcov národnosti zaregistrované v tejto obci.
Zástupcovia národnostno-kultúrnych samospráv miestnej úrovne na všeobecnom kongrese a konferencii sú oprávnení schvaľovať regionálne združenie pôsobiace na území subjektu Ruskej federácie.
A teraz - posledná, najvyššia úroveň. Delegáti regionálnych kultúrnych autonómií zakladajú odbory na federálnej úrovni.
Štátna registrácia
Postup registrácie vnútroštátnych autonómií, súbor potrebných dokumentov, podmienok a charakteristík procesu na území Ruskej federácie sú upravené dvoma legislatívnymi aktmi:
- 74 (článok 6).
- 82 (článok 21).
Zakladatelia musia poskytnúť najmä tento zoznam dokumentov:
- Žiadosť o registráciu podpísaná oprávnenou osobou.
- Pripravená charta jej autonómie.
- Výňatok zo zápisnice z ustanovujúcej konferencie alebo kongresu, ktorá obsahuje informácie o založení združenia, schválení jeho generálnej charty, vytvorení riadiacich a audítorských štruktúr.
- Prijatie platby zodpovedajúcej štátnej povinnosti.
- Informácie o zakladateľoch.
- Údaje o trvalom umiestnení riadiaceho orgánu, prostredníctvom ktorého sa bude komunikovať so všetkými národno-kultúrnymi autonómami.
- Vyžaduje sa doklad potvrdzujúci, že 3 mesiace pred dátumom ustanovujúcej konferencie (týkajúcej sa federálnych, regionálnych samospráv), 1 mesiac pred ustanovujúcou schôdzou (týkajúce sa miestnych samospráv) boli informácie o tejto udalosti zverejnené v médiách distribuovaných na susednom území.
Registrácia a ministerstvo spravodlivosti
Štátna registrácia dáva kultúrnej autonómii štatút právnickej osoby. Úplný súbor dokumentov musí byť zaslaný autorizovanému orgánu najneskôr do 3 mesiacov od dátumu ustanovujúceho zhromaždenia, zhromaždenia, konferencie.
O štátnej registrácii národnostno-kultúrnych autonómií rozhoduje:
- Územné pobočky Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie - týkajúce sa miestnych, regionálnych organizácií.
- Ruské ministerstvo spravodlivosti - pokiaľ ide o federálne subjekty.
Ministerstvo spravodlivosti tiež vedie register všetkých ruských národno-kultúrnych autonómií. Jeho zoznamy sú verejne dostupné informácie. Dá sa to zoznámiť na oficiálnej stránke Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie.
Autonómna charta
V súlade s čl. 20 spolkového zákona „o verejných združeniach“ musí charta kultúrnej autonómie nevyhnutne obsahovať tieto body:
- Názov, právna forma, hlavné ciele činnosti.
- Informácie o štruktúre (na regionálnej a federálnej úrovni), o riadiacich, kontrolných a audítorských pracovníkoch, ako aj o území, na ktorom autonómia pôsobí.
- Postup na získanie a stratu členstva v organizácii. Práva a povinnosti každého účastníka.
- Poradie formovania štruktúry vedenia, jej kompetencie. Funkčné obdobie vedúcich pracovníkov, trvalé bydlisko hlavného sídla, kancelária.
- Postup vykonania dodatkov a zmien tohto dokumentu.
- Zdroje vytvárania autonómneho majetku (vrátane hotovosti). Práva seba aj štrukturálnych odborov na využívanie tohto hmotného majetku (menový fond).
- Postup pri likvidácii alebo reorganizácii združenia.
- Na želanie - popis symbolizmu autonómie.
- Ostatné ustanovenia odrážajúce činnosť združenia, ktoré nie sú v rozpore s ruským právom.
Finančná otázka
Činnosti autonómie definované jej právami môžu byť financované tak z vlastného zdroja, ako aj z nasledujúcich zdrojov, ktoré nie sú zákonom zakázané:
- Federálna výkonná pobočka - pomoc národnostným kultúrnym združeniam na celom ruskom stupni (prostriedky z federálneho rozpočtu).
- Štruktúra moci subjektov - pomoc regionálnym, miestnym združeniam (rozpočet subjektu Ruskej federácie).
- Miestne samosprávy - pomoc kultúrnym samosprávam zaregistrovaným na ich území (miestny rozpočet).
Etnokultúrne autonómie sú v mnohonárodnom Rusku veľmi bežné. Ich založenie, registrácia, práva, činnosti upravuje osobitný legislatívny zákon - federálny zákon č. 74.