Protikorupčná činnosť je spôsob, ako bojovať proti ničivému problému, ktorý je pre našu krajinu charakteristický. Korupcia v Rusku sa stala dôležitým faktorom spomalenia hospodárskeho rozvoja, stala sa vážnou hrozbou pre demokratické transformácie a vedie k vážnym sociálnym dôsledkom.
Naliehavosť problému
Korupcia podkopáva dôveru bežných občanov vo vládu, vedie k degradácii spoločnosti, zhoršovaniu sociálnych a politických štruktúr. Podobný proces vážne poškodzuje prestíž a imidž nášho štátu vo svetovej politickej aréne.
Podobný jav jednoducho pohltil moc na všetkých svojich základných úrovniach, a preto je protikorupčná činnosť taká dôležitá. Tento jav predstavuje vážne nebezpečenstvo pre verejnosť. Korupcia vedie k rozkladu demokratických inštitúcií spoločnosti a spôsobuje vážne obavy o ich existenciu.
Negatívne účinky korupcie
Vedie to k porušovaniu rovnakých práv v prístupe ľudí k verejným a materiálnym tovarom, čo je pre demokratický systém neprijateľné. Korupcia poškodzuje morálne princípy spoločnosti. Ľudia, ktorí sú ďaleko od politických hier, veria, že najvyšší predstavitelia štátu sú nečestní a „skorumpovaní“. V skutočnom živote často vznikajú ozveny tohto javu.
Organizácia protikorupčných aktivít je povinným prvkom zameraným na obnovenie dôvery verejnosti v úradné orgány. Korupcia prenikla do všetkých sfér štátu vrátane orgánov činných v trestnom konaní. Zakrývajú zločincov, ktorí sú vo svojich radoch, čo zhoršuje korupciu. V našej krajine sa tento problém považuje za negatívnu charakteristiku mestskej a štátnej správy, ktorá je vážnou prekážkou stabilného hospodárskeho rastu, zvyšovania konkurencieschopnosti ruského hospodárstva a zlepšovania blahobytu bežných občanov.
Protikorupčná politika
Na jeho implementáciu sa používa taký účinný a efektívny nástroj, akým je verejné monitorovanie. Protikorupčná činnosť predstavuje celý rad postupných krokov, ktoré sa vykonávajú na úrovni štátu a zahŕňajú zapojenie zástupcov podnikov, vlády, občianskej spoločnosti do ich úplného vykonávania.
V roku 2008 vyhlásil prezident Ruskej federácie Dmitrij Anatoljevič Medvedev kurz smerujúci k vážnemu boju proti prvkom korupcie. Do konca toho istého roku štátna duma prijíma federálny zákon „o boji proti korupcii“ a tiež navrhuje plán protikorupčných aktivít. Zároveň boli stanovené federálne rámcové pravidlá týkajúce sa týchto aktivít.
Korupcia ako sociálny jav
Je to pomerne staroveký jav, rovnako ako sociálna spoločnosť, v ktorej ľudia žili. Ľudstvo sa vždy snažilo pochopiť príčiny korupcie a nájsť účinné spôsoby boja proti nej. Slávny čínsky reformátor Wang Anshi vo svojich spisoch uviedol dva zdroje tohto sociálneho fenoménu: zlí ľudia a zlé zákony.
V 14. storočí Ibn Khaldun dostatočne vážne študoval hlavné príčiny korupcie. Veril, že to vyplýva z túžby elity po luxusnom živote. Vedec zdôraznil, že podobný problém vedie k vážnym ekonomickým ťažkostiam. Ak sa nevykonajú úplné protikorupčné činnosti, situácia sa zhorší.
Definícia fenoménu
Korupcia nemá jednu kanonickú definíciu. Existuje z dôvodu, že úradník má právo disponovať určitými zdrojmi, prijať alebo neprijať určité rozhodnutia. Z týchto zdrojov je možné prideliť rozpočtové prostriedky, obecný alebo štátny majetok. Úradník, ktorý vyberá dane, pokuty, platby, sa snaží nezávisle spravovať prijaté zdroje.
Prejavy korupcie
Protikorupčný štandard činnosti zahŕňa prijatie rozhodnutia štátnym zamestnancom na základe cieľov, ktoré sú stanovené štátnymi zákonmi, ústavou a ďalšími regulačnými aktmi.
Korupcia vzniká, keď sa skutočné ciele nahradia samoobslužnými preferenciami predstaviteľov orgánov, ktoré sú súčasťou konkrétnych krokov. To je dosť na zváženie fenoménu zneužívania úradného postavenia človeka na osobný zisk. Zriedkakedy úradník dokáže profitovať zo svojho oficiálneho postavenia tým, že koná izolovane. Štátny zamestnanec sa najčastejšie zapája do protiprávnej činnosti iných osôb, napríklad tým, že spoločnosti ukrýva zneužitie prostriedkov, ktoré sú vo vlastníctve štátu.
Korupčné situácie
Tu je niekoľko konkrétnych príkladov, ktoré sa môžu spájať s pojmom „korupcia“. Napríklad veliteľ pluku si stavia štátny letný dom pre seba pomocou štátnych prostriedkov: vojenský personál, vybavenie a materiál. Jeho práca nespadá pod klasické chápanie korupcie. Vedúci, ktorý využíva svoju moc a autoritu, získava materiálne bohatstvo na úkor podriadených. Hlava sa platí za „pomocníkov“ za ďalšie bonusy, ako aj za ich nezákonnú propagáciu v kariérnom rebríčku.
Druhým príkladom sú činnosti úradníkov, ktorí musia podľa ruského práva pracovať čestne. V skutočnosti veľa úradníkov prijíma rozhodnutia týkajúce sa jednotlivcov, iných spoločností (individuálnych podnikateľov), ktoré tieto skúšky organizujú skôr, ako sa dohodnú na podnikaní. V ruskej jurisprudencii sa také správanie predtým nazývalo úplatkárstvo.
Zaujímavé fakty
V užšom slova zmysle sa korupciou zvyčajne rozumie situácia, keď úradník urobí nezákonné rozhodnutie, ktoré mu umožní získať osobný zisk alebo poskytnúť konkurenčnej spoločnosti osobitné podmienky a získať z nej ďalší materiálny zisk. Za charakteristickú črtu takejto situácie možno považovať rozhodnutie, ktoré je v rozpore so zákonmi a sociálnymi normami. Obidve strany konajú na základe súhlasu, získavajú nezákonné materiálne výhody a výsady a akýmkoľvek spôsobom sa snažia skryť svoje konanie.
Existujú aj prípady, keď sú pod tlakom ostatných úradníci nútení robiť rozhodnutia, ktoré sú v rozpore s ruským právom. Toto je charakteristické pre štátnych zamestnancov, ktorí boli vydieraní do trestnej činnosti. Neprijímajú materiálne výhody, páchajú trestné činy iba zo strachu z vystavenia.
Druhy korupcie
V súčasnosti sú vyčlenené miestne a korupcia na najvyššej úrovni. Druhý je spojený s politikmi, vyššími a strednými úradníkmi, ich prijatím rozhodnutí, ktoré majú vysokú cenu. Patria sem vládne nariadenia, zákony, zmena vlastníctva. Prvá úroveň existuje na nižšej a strednej úrovni, ktorá sa vyznačuje systematickou interakciou občanov a úradníkov. Týka sa to napríklad registrácie, pokút, prijatia do vzdelávacích inštitúcií. Obidve strany majú o takúto dohodu rovnaký záujem. Napríklad úradník s nízkym postavením koná vo vzťahu k svojmu vedeniu ako darca úplatkov za to, že sa bude vzťahovať na jeho korupčné aktivity.Takéto vzťahy sa nazývajú „vertikálna korupcia“. Na zvládnutie tejto situácie potrebujeme systematickú protikorupčnú činnosť. Opatrenia zamerané na odstránenie tohto „moru 21. storočia“ by sa mali jasne premyslieť a logicky vybudovať.
Typológia korupcie
Tento jav znamená príjem nepoctivých peňažných príjmov, úplatkov štátnymi štruktúrami, vydieraných od bežných občanov za ich osobné obohatenie. Účastníkmi tohto procesu môžu byť nielen zástupcovia štátnych orgánov, ale aj manažéri spoločností, riaditelia materských škôl a škôl, ako aj jednotliví podnikatelia.
Tento jav možno považovať za opačnú stranu fungovania akéhokoľvek centralizovaného štátu, ktorý si vyžaduje kontrolu a rozsiahle účtovníctvo. Keď sa štátny aparát stal zložitejším, modernizovala sa korupcia, boli potrebné protikorupčné aktivity. Dokumenty riadiace takýto proces sú schvaľované na úrovni najvyššej štátnej moci, sú povinné pre všetky štruktúry.
Vzdelávacia štruktúra
Ako by sa v DOE mali vykonávať protikorupčné aktivity? Existuje istý postup, ktorý sa používa vo všetkých materských školách. Akčný plán protikorupčných aktivít je vypracovaný a schválený riaditeľom. Zoznam by mal obsahovať rozhovory so zamestnancami materských škôl zamerané na potlačenie možných prejavov korupcie. S cieľom zabrániť kontroverzným situáciám bola právomoc prijímať deti v skupinách prevedená na obecné úrady. Vláda vypracovala jasnú sekvenciu aktivít, podľa ktorej rodičia podávajú žiadosť, aby ich deti chodili do štátnych predškolských zariadení prostredníctvom portálu štátnych služieb po prijatí určitého počtu po registrácii. Podľa toho budú môcť sledovať stav predloženej žiadosti, ktorá úplne potláča akékoľvek korupčné konania vedené materskou školou.
Predchádzanie korupcii v školách
Protikorupčná činnosť v škole je systém jasne naplánovaných aktivít, ktoré neumožňujú vedeniu vzdelávacej inštitúcie využívať svoje oficiálne postavenie na osobné sebecké účely. Napríklad, ak sa riaditeľ vzdelávacej organizácie zaoberal vydávaním osvedčení o ukončení štúdia, v súčasnosti je výroba dokumentov automatizovaný proces, ktorý úplne vylučuje „predaj“ osvedčení vedením školy. Protikorupčná činnosť v škole zahŕňa súbor opatrení vrátane spolupráce s učiteľmi, ktoré pomáhajú predchádzať korupčným situáciám. Napríklad sa obmedzuje korekcia učiteľských tried pre žiakov za úplatok, zhromažďovanie peňazí od rodičov na opravy v triedach, nákup darčekov pre učiteľov a nákup školských učebníc. Na konci roka je povinná podrobná správa. Protikorupčné aktivity vo vzdelávacích inštitúciách sa stali bežnými, už priniesli určité pozitívne výsledky.
Korupcia v Rusku
Až do osemnásteho storočia sa považovalo za úplne legálny spôsob „kŕmenia“ vládnych úradníkov. Od začiatku 18. storočia sa stal závažným zločinom v akejkoľvek podobe. V sovietskom Rusku bolo úplatkárstvo považované za kontrarevolučnú aktivitu, poprava mala byť za to trestom. Ako prvý významný prípad týkajúci sa zanedbania povinnosti sa berie do úvahy prípad spoločnosti „Ocean“. V období perestrojky sa táto téma stala relevantnou v najvyšších stupňoch moci.
Moskovskí vyšetrovatelia Nikolay Ivanov a Telman Gdlyan, ktorí odhalili prípad „bavlny“, získali slávu v celej Únii.V roku 1999 zástupca generálneho prokurátora Ruskej federácie Jurij Chaika oznámil informácie, podľa ktorých bola naša krajina medzi desiatimi najkorumpovanejšími krajinami na svete.
záver
Po prijatí zákona Štátnej dumy Ruskej federácie (2009) o všeobecných pravidlách organizácie služieb, výkonu štátnych funkcií, ktoré umožňovali občanom účtovať poplatky za „štátne funkcie a služby“, výsledky sociologických štúdií uskutočnených v období od roku 2010 do roku 2017 ukazujú, že stále zostáva maximálny podiel korupcie na vládnych činiteľoch. Významný rast bol zaznamenaný v oblasti vzdelávania, ako aj v medicíne. Podobná situácia je spojená so zápisom detí do škôl, materských škôl, absolvovaním jednotných štátnych skúšok, zasadaní a prijímaním na vysoké školy. V médiách sa bežní občania naďalej dozvedajú o závažnom zneužívaní svojich úradných právomocí guvernérmi, ich zástupcami a úradníkmi z prezidentského aparátu.