Správne provízie - čo to je? Toto je názov orgánov ustanovených právnymi predpismi o administratívnej zodpovednosti. Zoberme si, aké akty riadia ich činnosti, kto je zahrnutý do ich zloženia a ako sú ich činnosti organizované.
Normatívna regulácia
Správne komisie sú uvedené iba v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie. Určenie ich štatútu, právomocí a počtu je v kompetencii regionálnych orgánov.
Musím povedať, že organizácia komisií je štruktúrovaná podľa jedinej šablóny. Nie sú žiadne významné rozdiely. Najprv je prijatý zákon, potom vyhláška miestnej vlády objasňuje a konkretizuje ustanovenia zákona. Najčastejšie sa prijíma aj vzorové nariadenie o správnej komisii. Na základe toho sa vytvárajú provízie na najnižšej úrovni.
Účel stvorenia
Orgán je vytvorený na posudzovanie prípadov porušenia miestnych alebo regionálnych právnych predpisov. Jeho autorita je uvedená v čl. 22.1 Správny zákonník. Ak správna komisia prestane fungovať alebo sa reorganizuje, právomoci sa prenesú na nové orgány alebo súd. Pod súdom častejšie odkazuje na zmierovacie sudcovia.
Úlohou komisie nie je vypracovať protokol a vytvoriť prípad. Do tohto procesu sú zapojené ďalšie osoby, najmä príslušníci polície, splnomocnení zástupcovia iných orgánov. Medzi úlohy komisie patrí prijímanie rozhodnutí o predložených materiáloch. Je legitímne porovnávať svoje činnosti do určitej miery s činnosťami súdu.
Hranice právomoci
Legislatívne akty regiónov predpisujú pravidlo o vytvorení nie viac ako jednej komisie v rámci okresu alebo mesta, v závislosti od toho, o ktorú územnú správnu jednotku ide. To znamená, že nie je možné súčasne vytvoriť dva orgány, ktoré slúžia jednému územiu a majú rovnakú právomoc.
Pokiaľ ide o obsluhované územie: existujú správne komisie mesta, okresu (myslí sa tiež mestská oblasť). Ak v rámci mesta alebo okresu pôsobí niekoľko komisií, priesečník ich oblastí pôsobnosti nie je povolený.
Zloženie kolegiálneho orgánu
Ako sa tvorí správna komisia okresu? Aby ste sa mohli zúčastňovať na aktivitách diskutovaného orgánu, je potrebné dosiahnuť vek 18 rokov. Zaradenie do štruktúry je povolené na základe písomného súhlasu osoby. Taký mladý vek je povolený vzhľadom na to, že štruktúra nezahŕňa len úradníkov a zástupcov miestnej samosprávy. Je akceptované pozývať zástupcov verejnosti na prácu.
Jeho zástupcovia nesmú mať cudzie občianstvo, povolenie na pobyt alebo podobný doklad, ktorý oprávňuje na trvalý pobyt na území cudzieho štátu.
Zloženie kolegiálnych štruktúr sa neobmedzuje na obecných alebo regionálnych štátnych zamestnancov. Na základe dohody s federálnymi orgánmi môžu byť do komisie zahrnutí aj ich zástupcovia. Úradníci vo výbore pre administratívne záležitosti nemôžu tvoriť viac ako polovicu z počtu účastníkov.
Dodatočné obmedzenia
Do provízie nemôžu byť pozvaní ľudia, ktorí majú záznam v registri trestov, ktorý nie je platený. Boli zavedené obmedzenia týkajúce sa osôb uznaných za nespôsobilé alebo s obmedzenou spôsobilosťou na právne úkony.
Výskyt týchto okolností v živote členov správnej komisie bráni ich ďalšiemu pobytu v nej.
Ak je štátny a obecný zamestnanec zbavený výkonu úradných povinností alebo stratí svoj štatút, to isté sa stane s jeho účasťou v komisii.
Zloženie komisie
Podľa zavedenej praxe je počet komisií pre správne delikty 7 až 11 osôb.
Vedie ho predseda, má zástupcu. Výkonný tajomník sa zavádza nepretržite. Posledný úradník nie je prítomný vo všetkých regiónoch krajiny. Zvážte ich úlohu v práci komisie.
Čo robí predseda:
- vedie kolektívne telo;
- zodpovedný za činnosti vyšším orgánom a úradníkom, predloží správu;
- plánuje a organizuje prácu štruktúry;
- rozdeľuje povinnosti medzi podriadených;
- vymenúva stretnutia a usmerňuje ich konanie;
- dohliada na prácu aparátu komisie.
Aké sú črty štatútu podpredsedu:
- Plní pokyny predsedu;
- nahrádza ho v období neprítomnosti;
- vykonáva ďalšie funkcie, ktoré sú naň prenesené.
Aké sú úlohy výkonného tajomníka:
- pripravuje materiály na zváženie;
- informuje členov komisie a účastníkov prípadu o stretnutí;
- vedie protokol a vypracúva rozhodnutia komisie;
- pripravuje správy o činnosti komisie, vykonáva ďalšie pokyny predsedu.
Predseda, jeho zástupca a zamestnanec vykonávajúci technické funkcie sa na platenom základe zúčastňujú na činnostiach orgánu.
Práva komisárov
Teraz zvážte zoznam práv členov komisií:
- oboznámiť sa s materiálmi prípadov predložených na posúdenie;
- nastoliť otázku, či je potrebné odložiť dokumenty o schôdzach a vyžiadať si dokumenty, nariadiť preskúmanie a prijať ďalšie opatrenia na dôkladnejšie preskúmanie okolností prípadu;
- zúčastňovať sa na stretnutí;
- klásť otázky osobám pozvaným na stretnutie;
- preskúmať písomné a materiálne dôkazy;
- zúčastňovať sa na diskusiách o rozhodnutiach;
- hlasovanie v rozhodovacom procese;
- uschovajte protokol, ak za jeho údržbu nie je zodpovedný úradník.
Regulačné akty jednotlivých regiónov predpisujú doložku o procedurálnej nezávislosti členov komisie. Predseda, jeho zástupca alebo zamestnanci prístroja nie sú oprávnení ho žiadnym spôsobom obmedzovať.
Práva Komisie
Práva Komisie považujeme za kolektívny orgán, jeden celok:
- zasielanie otázok orgánom, úradníkom a organizáciám bez ohľadu na organizačnú formu a vlastníctvo s cieľom získať dokumenty;
- pozvanie občanov a úradníkov na získanie potrebných informácií;
- interakcie s obecnými a štátnymi orgánmi, verejnými organizáciami a jednotlivými občanmi v rámci ich činnosti.
Upozorňujeme, že provízia má štatút právnickej osoby, má vlastnú pečať. Regionálna vláda alebo správa (mesto a obec) poskytuje materiálnu a technickú základňu a schvaľuje vzorové tlačivá.
Regulácia procesu
Pokiaľ ide o opis procesných činností komisie, možno v príslušných regulačných aktoch uviesť odkaz na Kódex správnych deliktov.
V niektorých regiónoch sa praktizuje zákaz zavádzania procesných noriem v aktoch upravujúcich činnosť komisie.
Charakteristiky regiónov
Štruktúra opísaná vyššie je príkladná. Znenie sa môže líšiť v priestore alebo stručnosti, ale ich obsah sa významne nelíši. Rozlišujú sa právomoci zástupcov komisárov, veľkosť a organizácia technického aparátu.
Proces kontroly
Postup posudzovania prípadov v komisii je organizovaný rovnakým spôsobom ako v iných orgánoch alebo súdoch:
- predložené materiály sa skúmajú z hľadiska právomoci iného orgánu, pripravenosti prípadu na zváženie vo veci samej;
- účastníci konania sú povolaní (zodpovedná osoba, úradník orgánu, ktorý odovzdal materiály, obeť, svedkovia);
- Preskúmajú sa argumenty strán a predložené dôkazy;
- rozhodnutie správnej komisie sa prijíma hlasovaním.
Vyhotovuje sa vo forme dekrétu. Oprávnenosť rozhodnutia nezávisí iba od správnosti posúdenia zozbieraných materiálov, hodnotenia legislatívnych noriem, ale aj od toho, či došlo k uznášaniaschopnosti komisie - či existuje dostatok členov na prijatie rozhodnutia.
Zostavenie konečného dokumentu
Konečným dokumentom prípadu je rozhodnutie správnej komisie. Má približne túto štruktúru:
- názov komisie, mená a iniciály jej členov;
- dátum a vysporiadanie prípadu;
- informácie o osobe, ktorá bola uznaná vinnou z porušenia;
- identifikované okolnosti;
- dôvody rozhodnutia (prečo bola dotknutá osoba uznaná vinnou alebo nevinnou);
- uložený trest;
- podmienky a postup odvolania sa proti rozhodnutiu.
Provízie môžu ukladať pokuty alebo varovania. Použitie iných opatrení sa považuje za porušenie. Ak sa rozhodlo o pokute, uvedú sa podrobnosti o účte, na ktorý by sa mali prostriedky pripísať.
Na záver
Správne komisie sú špeciálne orgány, ktoré posudzujú porušenia regionálnych legislatívnych aktov. Ak nie sú prítomné alebo nevykonávajú činnosť, právomoci na preskúmanie sa prenášajú na súdy.
Komisia môže byť organizovaná v okrese, vrátane mesta. Jej autorita sa môže rozšíriť na celé mesto. Z hľadiska odsúdenia sú obmedzené: majú právo nariadiť varovanie alebo pokutu.
Štruktúra zahŕňa úradníkov aj verejnosť. Druhá skupina má množstvo požiadaviek. Ak následne vzniknú prekážky pre ďalšie pôsobenie v komisii, osoba je vylúčená z jej zloženia.