În conformitate cu Legea privind protecția concurenței (ZoZK) în țara noastră, concentrarea economică se referă la tranzacții sau alte acțiuni din sectorul de afaceri care afectează direct starea concurenței în acest domeniu.
Dacă se consideră că tranzacțiile sau activitățile companiilor pot avea un impact asupra pieței, este cu atât mai important să se stabilească cu exactitate conținutul și lista tranzacțiilor specifice care fac obiectul legilor antitrust și sunt supuse controlului.
Sunt de acord cu termenii
În spațiul juridic european, teoria dreptului concurenței folosește un termen similar, iar în dreptul american (în special, dreptul antimonopol) se folosește un concept care este aproape de conceptul de concentrare economică, dar mai concentrat pe cazurile de „fuziune” de afaceri și companii.
La rândul său, termenul rus acoperă o gamă mai largă de întreprinderi: tranzacții de consolidare și fuziune care afectează concurența și, prin urmare, intră sub controlul dreptului concurenței.
De ce este atât de important să înțelegem ce criterii definesc conceptul de concentrare economică în legislația diferitelor țări?
Datorită faptului că influența gradului de dezvoltare a factorilor de piață în diferite țări este diferită și, în ciuda unificării legilor economice, dezvoltarea și rolul CE este eterogen. Nu întotdeauna conceptul are o valoare negativă, prin urmare, cadrul legal care reglementează asocierea și interacțiunea participanților la piață este diferit.
În țările CEE
În țările europene, în mod tradițional, fuziunea și consolidarea afacerilor sunt reglementate de intervalul de timp în raport cu interacțiunea și controlul.
Concentrarea economică aici înseamnă întărirea sau slăbirea controlului pe o perioadă lungă sau pe termen lung, datorită:
- Fuziunea unei afaceri ca urmare a reorganizării sau preluării mai multor structuri de către una sau mai multe mai mari, transferul organizațiilor independente și independente din punct de vedere economic sau al diviziunilor acestora în jurisdicția oricăreia.
- Stabilirea controlului financiar, direct sau indirect, de către una sau mai multe persoane asupra altei (alte) entități comerciale sau a unei părți a unei organizații. Acestea sunt tranzacții care, în conținut, sunt achiziția de active sau titluri ale unor companii cu transfer de puteri manageriale. Baza tranzacției poate fi contractuală sau oricare alta și înseamnă transferul posibilității de influență asupra concurenței de la o persoană la alta.
Un factor important este indicatorul pe termen lung, o perioadă lungă de timp în porțiunea pentru care se realizează controlul asupra concentrării economice. Cu toate acestea, tranzacțiile legate de achiziția de blocuri de acțiuni pentru revânzare, care sunt efectuate de organizații financiare sau de credit de afaceri, nu intră în atenția organismelor de inspecție.
O excepție este transferul autorității unei persoane juridice către alta în legătură cu procedura de faliment sau lichidare.
Peste ocean
Spre deosebire de piața europeană, în Statele Unite controlul asupra concentrării economice este efectuat „cu blândețe”, deoarece în practică nu se aplică conceptul legal al termenului.
De exemplu, în Ghidul de fuziune orizontală, care este în esență un act sub-legislativ (care completează legea de bază), este folosit un alt termen - „concentrare pe piață”. Conceptul se referă la dependența pieței de numărul firmelor și a acțiunilor acestora care operează sau sunt prezente pe piață pentru o anumită perioadă de timp.
Prezentul regulament se referă în principal la acțiunile organizațiilor financiare și de credit, impactul lor relativ asupra achiziției de titluri și active majoritare.
Controlul asupra concurenței este reglementat prin Legea Hart-Scott-Rodino și Legea Klein. Adesea, legislația țării interpretează termenul mai pe larg, însemnând prin „fuziune” două interacțiuni diferite ale structurilor de afaceri: atât achiziția, cât și fuziunea.
În Rusia
În legislația rusă, tranzacțiile de concentrare economică sunt înțelese mai precis, în mod intenționat și sunt interpretate din punctul de vedere al „conceptului generic”.
Fuziunea organizațiilor în domeniul juridic rus înseamnă aderarea unei persoane juridice sau a unei entități comerciale la alta pe baza actelor de transfer.
În era crizelor, cea mai acută întrebare este ce este considerată concentrarea economică, cum afectează concurența dintre diverși actori sau participanți la piață. ZOZK și reglementările antitrust reglementează caracteristicile normelor legale de control.
Este suficient să spunem că multe tranzacții ca tipuri de concentrare economică (fuziuni sau reorganizări de afaceri) în țara noastră sunt imposibile fără aprobarea prealabilă și obținerea autorizațiilor din partea autorității antimonopolului.
Listele de condiții și caracteristici pentru monitorizarea anumitor categorii de structuri economice sunt stabilite, în primul rând, aceste caracteristici se referă la activitățile din sectorul financiar.
Controlul asupra concentrării economice a instituțiilor financiare
Există o serie de condiții pentru tranzacțiile care implică instituții financiare, care necesită acordul prealabil al autorității antimonopol.
Aceste semne sunt împărțite convențional în două grupe principale:
- indicatori financiari care caracterizează volumul total al tranzacțiilor unei organizații financiare;
- conținutul juridic și economic al tranzacțiilor sau al acțiunilor de fuziune și fuziune.
Mai mult, sistemul de determinare a semnelor de concentrare economică este reglementat de acte de reglementare ale Guvernului Federației Ruse: pentru fiecare categorie de structuri și organizații financiare, sunt stabilite condițiile proprii, în funcție de caracteristicile piețelor serviciilor financiare.
Valori limită sau prag de active
Există un concept de valori prag ale valorii activelor organizațiilor financiare. Valoarea totală a activelor determină obligația organizațiilor de a negocia cu autoritatea antimonopol pentru diverse afilieri și fuziuni ale unei organizații cu alta.
Obținerea autorizațiilor este obligatorie dacă, conform ultimelor bilanțuri, valoarea totală a activelor depășește următoarele valori:
- Organizații de credit - de la 24 de miliarde de ruble.
- Companii implicate în tranzacții de microfinanțare sau leasing - 3 miliarde de ruble.
- Burse valutare și bursiere - 1 miliard de ruble.
- Companii de asigurări. (cu excepția asigurărilor medicale) - 200 de milioane de ruble.
- Atelierele de amanet și companiile de asigurări medicale respectă pragul de 100 de milioane de ruble.
În același timp, valoarea valorii contabile a activelor este înțeleasă ca fiind relevantă în ziua în care organizația se adresează autorității antimonopol.
Tranzacții și concurență
Valorile pragului sunt definite și în raport cu activitățile desfășurate de organizațiile financiare cu acțiuni și active.
De exemplu, concentrarea economică și legea antitrust interacționează în implementarea diferitelor tranzacții între entitățile de afaceri din Federația Rusă în următoarele cazuri.
acţiuni:
- fuzionarea sau unirea unei structuri financiare cu alta;
- asocierea organizațiilor comerciale;
- fuziunea organizațiilor comerciale sau fuziunea uneia sau mai multor organizații financiare cu o altă organizație financiară;
- crearea unei astfel de organizații comerciale, în care capitalul autorizat este plătit de acțiunile sau activele unei organizații financiare, aceasta include și dobândirea de drepturi asupra activelor organizațiilor financiare, indicate la art. 29 Legea federală „Protecția concurenței”;
- fuzionarea unei organizații financiare cu o organizație comercială sau alăturarea unei organizații comerciale cu una financiară.
tranzacții:
- asociate cu achiziția unei acțiuni sau acțiuni ale unei organizații financiare, dacă acestea depășesc valorile pragului;
- privind achiziția de active care depășesc suma determinată prin acte de reglementare ale Guvernului Federației Ruse (astăzi, suma nu trebuie să depășească 10% din valoarea totală a activelor unei organizații financiare);
- privind dobândirea de drepturi pentru exercitarea funcțiilor organului executiv al unei organizații financiare etc.
Oportunități pentru dezvoltarea reglementării concentrării economice
Recent, în sectorul financiar al țării, procesul de fuziuni și achiziții s-a intensificat și, prin urmare, conținutul conceptelor supuse influenței reglementării antitrust se schimbă.
Numărul criteriilor care îndeplinesc termenul de „concentrare economică” a crescut, deși Legea privind protecția concurenței rămâne neschimbată.
Aceste criterii pot fi definite ca:
- un număr în creștere sau în scădere a organizațiilor, de exemplu, o scădere a întreprinderilor mici și mijlocii;
- densitatea pieței structurilor care interacționează;
- fluctuații în proporția entităților de pe piață;
- absența sau prezența puterii reprezentative, posibilitatea influenței materiale;
- Asocierea și consolidarea jucătorilor de piață de top;
- calitatea relației dintre oligopoliști expuși la concurență imperfectă.
De fapt, cu cât este mai precisă fiecare fuziune sau achiziție este investigată, ținând cont de condiționalele verticale (producător-consumator) și orizontale (producător-concurent al unui alt producător), cu atât mai bine pentru îmbunătățirea și dezvoltarea relațiilor de piață internă și de piață.
Adesea, concentrarea economică limitează concurența neloială, contribuie la dezvoltarea de noi sectoare ale economiei naționale, dar adesea provoacă, de asemenea, daune ireparabile multor entități de afaceri, mai ales atunci când vine vorba de coluzii și tranzacții secrete.
Sarcina principală de reglementare și dezvoltare a controlului este crearea de entități de pe piață regimuri de interacțiuni juridice între concurenții direcți - organizațiile de afaceri cu consumatorii.
Pentru o acoperire mai largă a întregului spectru al conceptului analizat, pot fi necesare sonde suplimentare de antimonopol.
De exemplu, cum ar fi crearea de noi industrii de comunicare pentru a îmbunătăți legile antitrust. Separarea nivelurilor inspecțiilor, în funcție de sectorul economiei, unde se poate observa întărirea sau slăbirea procesului de concentrare economică.