Niestety w ostatnich latach słowo „ekologia” od neutralnego stało się znaną koncepcją. „Niestety”, ponieważ ludzie zaczęli zwracać uwagę na otaczającą przyrodę dopiero po tym, jak zaczęła ona dawać poważne „awarie” w postaci nagłych susz, huraganów i innych nietypowych zjawisk. Nic więc dziwnego, że współczesne gatunki kontrola środowiska stale się poprawia i staje się coraz sztywniejsza.
Główne typy
Tak więc, zgodnie z przepisami obowiązującymi w naszym kraju, kontrola jest podzielona na trzy duże grupy:
- Państwo (obejmuje to w szczególności miejską kontrolę środowiska).
- Kontrola produkcji.
- Publiczne.
Definicja pojęcia
Jeśli mówimy o znaczeniu tego pojęcia, wówczas „kontrola” odnosi się w tym przypadku do całego systemu środków, których celem jest zidentyfikowanie i natychmiastowe wyeliminowanie faktów zanieczyszczenia środowiska. Kontrola środowiska przewiduje również pewną (nawet karną) odpowiedzialność za nieprzestrzeganie zasad zachowania dokumentacji przewidzianej w odpowiednich aktach prawnych.
Główne cele kontroli
Główne cele kontroli, niezależnie od jej rodzaju, są następujące:
- Upewnij się, że organizacje w pełni przestrzegają przepisów ochrony środowiska i zapobiegaj ich nieprzestrzeganiu.
- Aby osiągnąć zgodność z podstawowymi zasadami zachowania otaczającego nas świata, w tym poprzez zastosowanie mechanizmów sądowych i wykonawczych.
- Konieczna jest również kontrola w tym przypadku, aby zapewnić pełne bezpieczeństwo środowiskowe zakładów produkcyjnych.
Jakie zasady powinny kierować kontrolą środowiska?
Po pierwsze, wszystkie działania prowadzone w tej dziedzinie powinny być całkowicie niezależne od nacisków zewnętrznych. Ponadto organy regulacyjne powinny zawsze działać ze stanowiska, że każda działalność gospodarcza niesie potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa środowiska danego obszaru, a wszystkie przedsiębiorstwa w tym zakresie są jeszcze bardziej niebezpieczne.
Osoba prowadząca kontrolę środowiska musi wymagać ścisłego przestrzegania wszystkich norm prawnych i przepisów przyjętych w dziedzinie prawodawstwa dotyczącego środowiska od kierownictwa firm, których działalność stwarza bezpośrednie lub pośrednie zagrożenie dla stanu środowiska w regionie. W kwestii kontroli środowiska władze państwowe, w tym organy każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także władze lokalne, muszą koniecznie uczestniczyć. Ponadto dozwolone jest zaangażowanie osób fizycznych i prawnych.
Jeżeli jakakolwiek działalność gospodarcza lub inna jest nieprzewidywalna pod względem konsekwencji dla środowiska, organy regulacyjne mają prawo zażądać jej zakończenia. Ponadto te same władze mają prawo lobbować za odrzuceniem tych projektów (w tym legislacyjnych na szczeblu państwowym), co w przyszłości może doprowadzić do zniszczenia naturalnego środowiska dla roślin, zwierząt i samych ludzi. Jest to szczególnie ważne, jeśli istnieje perspektywa całkowitego zniszczenia starej biocenozy związanej z parkiem narodowym, rezerwatem przyrody, innym obszarem chronionym.
Organy nadzorcze są również odpowiedzialne (do odpowiedzialności karnej) za zgodność / niezgodność z przepisami ochrony środowiska
Tematy i działania kontroli środowiska
Tematy obejmują: wszystkie organy w terenie reprezentujące władzę państwową w imieniu Federacji Rosyjskiej, władze każdego podmiotu wchodzącego w skład kraju, a także samorządy lokalne, osoby fizyczne i prawne. Należy pamiętać, że w wielu przypadkach regulacje środowiskowe są możliwe tylko w imieniu bezpośredniego przedstawiciela rządu federalnego w regionie. Na przykład tylko takie organy mogą podjąć decyzję o zakończeniu działalności przedsiębiorstwa, którego działalność bezpośrednio zagraża stabilności środowiska na danym obszarze.
Monitorowanie środowiska należy zawsze przeprowadzać tak szybko, jak to możliwe, jasno i całkowicie. Nawiasem mówiąc, według czasu wdrożenia dzieli się na wstępne, bieżące i kolejne. Jak można się domyślać, wstępne zdarzenie odbywa się przed wydarzeniem (na przykład w oczekiwaniu na otwarcie nowego zakładu). Prąd jest realizowany przez cały czas pracy tego przedsiębiorstwa. W ramach działań następczych przeprowadzany jest już audyt podjętych już działań środowiskowych. Wszelkie inspekcje są odpowiednio planowane i nieplanowane, zgodnie z wynikami których czasami nakładane są kary środowiskowe.
Co do znaczenia tego wszystkiego, jest proaktywny. Mówiąc najprościej, każde wydarzenie związane z monitorowaniem środowiska ma na celu zapobieganie ustawodawstwu w tym obszarze, ponieważ naruszenia te mogą prowadzić do poważnego pogorszenia się sytuacji środowiskowej na tym obszarze, aż do jego całkowitej niezdolności do życia przez kilka pokoleń.
Rozszyfrowanie rodzajów kontroli środowiska
Wreszcie wszystkie rodzaje kontroli środowiska obejmują organizację zgodnego z prawem i racjonalnego wykorzystania wszystkich rodzajów zasobów naturalnych dostępnych na danym obszarze (odnawialnych i nieodnawialnych). Różnią się one tematami, obiektami weryfikacji stosowanymi w tej metodzie.
Charakterystyka monitorowania stanu
Jest to najważniejszy rodzaj monitorowania środowiska (we wszystkich krajach i nie tylko w Federacji Rosyjskiej). Jego postanowienia i środki mają zastosowanie do wszystkich organów publicznych, przedsiębiorstw, mają zastosowanie do osób fizycznych i prawnych. W ten sposób Federalna Służba Nadzoru nad Środowiskiem, jakby to była departament, bezpośrednio monitoruje wdrażanie jej przepisów.
Kontrola państwowa może jednak nadal wpływać na organy monitorujące środowisko, ponieważ rząd może mieć odmienne zdanie. W szczególności organizacje ekologiczne mogą nie chcieć otwierać nowego przedsiębiorstwa, ale jeśli jest to ważne dla interesów państwa, opinia ekologów może zostać zlekceważona. Oczywiście nie oznacza to zniesienia ciągłego monitorowania zakładu, aby środowisko nie powodowało znacznych szkód podczas tego procesu.
Kto kontroluje inspektorów odpowiedzialnych za państwowe monitorowanie środowiska?
Kontrola państwowa może być przeprowadzana zarówno przez specjalnie utworzone, jak i ogólne organy w rządzie Federacji Rosyjskiej. Prezydent jest odpowiedzialny za umieszczenie personelu na szczeblu stanowym. To on wyznacza kluczowe stanowiska ministrów i przełożonych. Ponadto ma on również prawo do przewodniczenia posiedzeniom rządu, co pozwala prezydentowi na podejmowanie znaczących decyzji w dziedzinie prawodawstwa dotyczącego środowiska. Na poziomie regionalnym pełnomocnicy Prezydenta Federacji Rosyjskiej są odpowiedzialni za monitorowanie środowiska.
Ale w tym przypadku ich uprawnienia (głównie) ograniczają się do weryfikacji rozwoju kwot budżetowych przeznaczonych na monitorowanie stanu ekologicznego obszaru. Monitorowanie środowiska na poziomie państwa jest przeprowadzane, gdy ministrowie słyszą raporty od swoich podwładnych w terenie, podejmujące decyzje dotyczące dalszych działań.
Należy zauważyć, że następujące organy są odpowiedzialne za bieżące badanie środowiskowe: organizacje zajmujące się zarządzaniem środowiskiem, nadzorem nuklearnym i technologicznym, nawet Federalna Służba Katastralna. Jego pracownicy są zobowiązani do przestrzegania norm użytkowania gruntów i utrudniają próby alienacji ochrony przyrody i gruntów rolnych na użytek własny.
Wszystkie organy odpowiedzialne za monitorowanie środowiska na poziomie legislacyjnym są zobowiązane do stałej interakcji ze sobą, a także z samorządem, organizacjami i ruchami publicznymi, a także z osobami prawnymi i osobami fizycznymi. Na przykład Federalna Służba Katastralna aktywnie współpracuje z nimi wszystkimi.
Funkcje kontroli produkcji
Jak można zrozumieć, kontrola produkcji to bezpośrednie monitorowanie sytuacji w środowisku bezpośrednio w zakładzie produkcyjnym. Dziwne, ale ten rodzaj monitorowania jest wyższy niż miejski. Wskazuje na to wielu działaczy na rzecz praw człowieka działających w dziedzinie środowiska: ponieważ opinia kierowników produkcji oznacza coś więcej niż wnioski lokalnych władz, sytuacje nadużyć i naruszeń przepisów ochrony środowiska są bardzo powszechne.
Przemysłową kontrolę bezpieczeństwa środowiska mogą przeprowadzać wyłącznie upoważnione osoby w samym obiekcie przemysłowym. Zasadniczo jest to jeden przykład połączenia funkcji zarządzania i monitorowania przyrody w jednej osobie. Za niewykonanie swoich obowiązków szef przedsiębiorstwa może zostać pociągnięty do odpowiedzialności, w tym również karnej.
Cele kontroli produkcji
Monitorowanie środowiska w dowolnym zakładzie ma dwa najbardziej wyraźne cele:
- Monitorowanie właściwego wykorzystania zasobów naturalnych, zapewnienie bezpiecznego korzystania z zasobów naturalnych, zapobieganie emisjom i innym wypadkom technologicznym zagrażającym życiu i zdrowiu ludzi mieszkających w okolicy.
- Zgodność z aktami prawnymi i legislacyjnymi w dziedzinie ochrony środowiska obowiązującymi w Federacji Rosyjskiej.
Aspekty i kierunki działalności gospodarczej objęte programem przemysłowej kontroli środowiska są następujące:
- Identyfikacja i eliminacja czynników, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko.
- Badanie wpływu na charakter gotowych produktów wytwarzanych przez różne obiekty kontroli środowiska (fabryki, fabryki, przedsiębiorstwa rolnicze).
- Wprowadzenie innowacyjnych technologii w celu zmniejszenia wpływu na środowisko w procesie produkcyjnym.
- Ostrzeżenie sytuacje awaryjne oraz emisje substancji toksycznych (jak wszystkie rodzaje kontroli środowiska).
- Prowadzenie pięciominutowych seminariów i seminariów na temat bezpieczeństwa środowiska wśród pracowników.
- Podobna interakcja z organizacjami publicznymi i publicznymi.
- Ogólne prace mające na celu zmniejszenie ryzyka odpowiedzialności
Inne cele i zadania
Departamentowa kontrola środowiska ma również inne zadania, za które osoba odpowiedzialna jest osobiście odpowiedzialna:
- Monitorowanie wszystkich prac, w których awaria będzie stanowić bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa środowiska tego obszaru.
- Maksymalne zminimalizowanie wszystkich rodzajów ryzyka produkcyjnego (znowu obarczone trudnościami środowiskowymi).
- Poprawa efektywności wykorzystania wszystkich rodzajów zasobów, wprowadzenie technologii, które mogą znacznie zmniejszyć ilość odpadów.
- Organizacja odpraw i innych działań zapobiegających rozwojowi sytuacji kryzysowych i innych sytuacji awaryjnych w obiekcie.
- Utrzymanie całej wymaganej dokumentacji środowiskowej, jej terminowe zakończenie.
- Szybkie i terminowe przekazywanie wszystkich informacji o środowisku upoważnionym osobom.
- Praca z personelem przedsiębiorstwa, jego edukacja ekologiczna.
Publiczny monitoring środowiska i jego zadania
Ten rodzaj kontroli sprawują związki zawodowe, kolektywy pracy i zwykłe organizacje publiczne, a także troskliwi obywatele (z własnej inicjatywy). Dotyczy to także policji środowiskowej. Ten rodzaj monitorowania środowiska charakteryzuje się tym, że jego przedstawiciele mogą wymagać wizyty i kontroli każdego obiektu, którego działalność może być niebezpieczna dla środowiska. Jedynymi wyjątkami są przypadki, w których dane te są klasyfikowane jako tajemnice państwowe.
Opinia publiczna jest cenna, ponieważ potrafi zidentyfikować problemy, które z jakiegoś powodu (najczęściej - celowo) były poza zasięgiem usług publicznych. Ponadto sami obywatele mogą tworzyć efektywnie działające alternatywne kanały informacyjne, dzięki którym informacje o katastrofach ekologicznych i sytuacjach nadzwyczajnych rozprzestrzeniają się znacznie szybciej. Taka ekologiczna kontrola środowiska sprawdziła się nie tylko w naszym kraju, ale także w wielu innych krajach.
Również organizacje publiczne, w tym opiekujący się prawnikami, często stawiali przed takimi sprawami, że skorumpowani lokalni urzędnicy chcieliby się uciszyć. Z tego powodu policja środowiskowa jest bardzo ważna nawet na szczeblu państwowym.
Niestety, nie ma tak wielu prawnie określonych dźwigni wpływu na publiczne organizacje ochrony środowiska. Dlatego też, gdy muszą podnieść kwestię poważnego przestępstwa, często uciekają się do praktyki, gdy wybitny mąż stanu lub osoba publiczna jest „powiązana” z pracą jako niezależny konsultant cywilny. Takie organizacje mogą prowadzić działalność zarówno równolegle, jak i niezależnie od państwowych organów regulacyjnych. Mogą korzystać z uprawnień, które zostały im nadane przez państwo na poziomie legislacyjnym.
Są to rodzaje kontroli środowiska, które istnieją w naszym kraju. Jeśli osoby odpowiedzialne wykonują swoją pracę skutecznie, organizacje te mogą zapobiec wszelkiego rodzaju poważnym wypadkom.
Jakie znaczenie ma monitorowanie środowiska w ostatnich latach?
W ciągu ostatnich 10-12 lat Federacja Rosyjska ma jednak tendencję do przywracania prawdziwej sfery produkcyjnej. Po 20 latach całkowitego upadku wielu zdało sobie sprawę, że realna gospodarka nie może funkcjonować bez niej nawet teoretycznie. Jest to dobre dla państwa, ale problem polega na tym, że normy i przepisy prawodawstwa w zakresie ochrony środowiska są dalekie od przestrzegania wszystkich.
Jest to obarczone wieloma problemami, z których najgorszym jest zagrożenie katastrofą ekologiczną z powodu uwolnienia toksycznych lub substancje radioaktywne. Znaczenie monitorowania środowiska leży właśnie w zapobieganiu takim ekscesom, a także w odpowiednim „przetwarzaniu” personelu przedsiębiorstw i ludności.
Ponadto głównym zadaniem ekologów jest nauczenie wszystkich myśleć, że środowisko nie jest czymś abstrakcyjnym i odległym, że klęski żywiołowe stanowią bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia zarówno jednej osoby, jak i całej ludzkości. Niestety wielu obywateli w ogóle o tym nie myśli. Ma to na celu naprawienie sytuacji, w której ustawodawstwo środowiskowe w naszym kraju jest stale rozwijane i uzupełniane.
