Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej osobą pełniącą najwyższe stanowisko publiczne jest prezydent, który jest powszechnie wybierany na sześcioletnią kadencję. Będąc gwarantem Konstytucji, posiada szeroki zakres uprawnień, z których niektóre mają charakter wykonawczy. Ważnym aspektem działalności prezydenckiej jest zapewnienie zdolności obronnych kraju, dlatego osobiście dowodzi jego siłami zbrojnymi. Dano mu prawo do ustalenia głównego kursu politycznego państwa zarówno w kwestiach polityki wewnętrznej, jak i zagranicznej.
Z historii prezydentury w Rosji
Prezydencja RSFSR została zatwierdzona ćwierć wieku temu w ogólnym referendum w marcu 1991 r. Jego wyniki posłużyły za podstawę do przyjęcia ustawy regulującej i regulującej działania głowy państwa oraz określającej jego zakres uprawnień. Odrębny akt prawny ustanowił procedurę wyboru prezydenta. W tym samym roku opracowano i wprowadzono szereg ważnych poprawek i uzupełnień do Ustawy Zasadniczej kraju - Konstytucji RSFSR, a wkrótce przyjęto akt prawny ustanawiający procedurę objęcia urzędu przez prezydenta.
W grudniu 1991 r., Kiedy na szczeblu rządowym zapadła decyzja o zmianie nazwy RSFSR na Federację Rosyjską, pojawiła się nowoczesna nazwa najwyższego urzędu państwowego - Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz odpowiednie zmiany w Konstytucji. Jednak w tym czasie uprawnienia prezydenta znacznie się różniły od obecnych. Na przykład instalacja kursu politycznego państwa została w całości przekazana Kongresowi Deputowanych Ludowych, a nie prezydentowi, tak jak obecnie. I jest kilka takich przykładów.
W okresie po ustanowieniu prezydentury głowa państwa zależała całkowicie od Rady Najwyższej, jej Prezydium i Kongresu Deputowanych Ludowych, reprezentujących wspólnie władzę ustawodawczą. Działania prezydenta Jelcyna zmierzające do wzmocnienia władzy wykonawczej, a jego polityczne spory z przedstawicielami władzy ustawodawczej spowodowały ostry kryzys konstytucyjny, który wybuchł w latach 1992-1993. Konsekwencją tego było zniesienie Instytutu Kongresów Deputowanych Ludowych i działania Rady Najwyższej, a także ustanowienie osobistej władzy prezydenta w kraju.
Konstytucja umocnienia prezydenta
W wyniku przyjęcia w grudniu 1993 r. Nowej wersji Konstytucji Rosji wydano dekret, a następnie załącznik do niego, który posłużył jako podstawa do unieważnienia i nieegzekwowania poprzednich przepisów Rady Najwyższej i Kongresu Deputowanych Ludowych, Trybunału Konstytucyjnego oraz szeregu innych aktów wchodzących w skład sprzeczne z przepisami nowej konstytucji i ograniczające władzę prezydencką. To właśnie wydanie Konstytucji przyznało głowie państwa znacznie szersze uprawnienia niż poprzednia Ustawa Zasadnicza, zmieniona w 1978 r., Zmieniona w 1992 r.
Zgodnie z obowiązującą Konstytucją kadencja Prezydenta Federacji Rosyjskiej liczona jest od dnia jego inauguracji do upływu całego okresu rządów lub jego wcześniejszej rezygnacji. Artykuł nr 81 Ustawy Zasadniczej kraju ustanawia sześcioletni okres jego panowania.Należy zauważyć, że zgodnie z wcześniejszymi przepisami kadencja prezydenta wynosiła cztery lata, ale na podstawie zmian w konstytucji z 2008 r. Przyjęto ustawę, która wydłużyła go do sześciu lat. Przepis ten obowiązuje dzisiaj.
Wygaśnięcie uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Głowa państwa może zostać odsunięta od władzy w przypadku popełnienia poważnych bezprawnych czynów przewidzianych w niniejszej ustawie. Decyzję w tej sprawie podejmuje Rada Federacji na podstawie aktu oskarżenia zebranego przeciwko niemu przez przedstawicieli Dumy Państwowej. Jego głównym powodem może być wniosek Sądu Najwyższego w sprawie działań prezydenta, które zawierają oznaki zdrady.
Ponadto wygaśnięcie uprawnień prezydenta może nastąpić tylko wtedy, gdy co najmniej dwie trzecie głosów przedstawicieli każdej izby Rady Federacji i jedna trzecia deputowanych do Dumy Państwowej zostanie poparta pod zarzutem. Warunkiem jest również zawarcie specjalnie utworzonej komisji. Zgodnie z tym samym artykułem Konstytucji wygaśnięcie uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej powinno nastąpić na podstawie decyzji Rady Federacji, przyjętej nie później niż trzy miesiące po akcie oskarżenia przedstawionym przez Dumę Państwową.
Relacje między prezydentem a rządem
Biorąc pod uwagę uprawnienia prezydenta przyznane mu przez konstytucję, zaczynamy od przepisów, na podstawie których może on koordynować działania rządu rosyjskiego. Przede wszystkim prezydent ma prawo mianować premiera. Robi to według własnego uznania, ale w zgodzie z opinią Dumy Państwowej. Ponadto, mając prawo do uczestniczenia i zabrania głosu na wszystkich posiedzeniach rządu, ma on możliwość ustalenia ogólnego kierunku polityki. W takim przypadku wykonywane są uprawnienia prezesa w rządzie wykonawczej. Zapewnia to bardziej wydajną pracę najwyższych organów zarządzających.
Uprawnienia prezydenta obejmują prawo do odwołania rządu, który jest mu przeciwny. Zgodnie z ustawą podstawową wymaga to oświadczenia samego rządu lub wyrażenia braku zaufania ze strony Dumy Państwowej. W każdym z tych przypadków prezydent ma prawo przerwać działalność tego składu rządu. Ponadto do kompetencji prezydenta w dziedzinie rządów należy prawo do mianowania i odwoływania wyższych urzędników federalnych.
Władza ustawodawcza prezydenta
Ten ważny aspekt jego działalności reguluje 84. artykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Przewiduje on obowiązek prezydenta do zwołania wyborów do Dumy Państwowej, w celu rozważenia którego otrzymał prawo do wprowadzenia rachunków rozpatrywanych na podstawie zarządzenia nadzwyczajnego. Uprawnienia rosyjskiego prezydenta dają mu możliwość powołania powszechnego referendum w celu zajęcia się krytycznymi kwestiami, co jest bezpośrednim wyrazem woli ludu.
Aby w pełni dostosować się do konstytucji wymogów aktualnego momentu, prezydent ma prawo zainicjować wprowadzenie niektórych poprawek i zmian. Podpisanie tej umowy ma na celu nadanie mocy obowiązującej nowo opracowanym ustawom federalnym.
Sprawy zagraniczne prezydenta
Konstytucyjne uprawnienia prezydenta w sprawach polityki zagranicznej sprowadzają się głównie do trzech głównych punktów. Jako prawny przedstawiciel Rosji ma on prawo do prowadzenia międzynarodowych negocjacji i podpisywania ratyfikacji. Do jego obowiązków należy mianowanie i odwoływanie urzędników zajmujących wyższe stanowiska w różnych misjach dyplomatycznych Rosji, w tym w obcych krajach i różnych organizacjach międzynarodowych (np. ONZ).I wreszcie ma prawo podpisywać międzynarodowe traktaty.
Prezydent - Najwyższy Dowódca Sił Zbrojnych
Jak wspomniano powyżej, głowa państwa jest odpowiedzialna za zapewnienie swojej zdolności obronnej. W związku z tym uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej dają mu prawo do określania głównych cech polityki obronnej kraju i kierowania wszystkimi jego siłami zbrojnymi, w tym różnymi formacjami i organizacjami wojskowymi.
Zatwierdzenie prezydenta obejmuje wszystkie plany związane z obroną cywilną państwa, a także rozmieszczeniem wojsk i rozmieszczeniem obiektów wojskowych. Odpowiada również za podpisanie międzynarodowych traktatów o wspólnej obronie i zbiorowym przeciwdziałaniu agresji.
Rozkazy i zarządzenia głowy państwa, który jest jednocześnie najwyższym dowódcą wojskowym sił zbrojnych, obowiązują wszystkie jednostki wojskowe podległe Ministerstwu Obrony i Sztabowi Generalnemu. Uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej dają mu również prawo do mianowania i odwoływania najwyższych przedstawicieli sztabu dowodzenia armii rosyjskiej.
W nagłych przypadkach głowa państwa jest upoważniona do wydawania dekretów w sprawie wprowadzenia stan wojenny w kraju, ale aby nadać temu aktowi moc prawną, musi przekazać swoją decyzję Radzie Federacji.
Zagadnienia obywatelstwa rosyjskiego
Uprawnienia prezydenta obejmują kwestie związane z obywatelstwem Federacji Rosyjskiej. Na podstawie Ustawy Zasadniczej kraju jest on uprawniony do nadania obywatelstwa (lub odmowy jego nadania) cudzoziemcom, byłym obywatelom ZSRR, a także osobom, które z jakiegoś powodu nie mają obywatelstwa. Obejmuje to również rozpatrywanie spraw dotyczących przywrócenia obywatelstwa i jego wycofania.
Prezydent ma prawo podjąć ostateczną decyzję w przypadku problemów z podwójnym obywatelstwem, których zapewnienie leży w jego bezpośredniej kompetencji. I wreszcie jego wyłączne uprawnienia można nazwać rozwiązaniem kwestii udzielenia (lub odmowy udzielenia) azylu politycznego cudzoziemcom. Ma te uprawnienia na podstawie umów międzynarodowych podpisanych przez wiele państw.
Oddzielna grupa uprawnień prezydenckich
Oprócz powyższego istnieją uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej przydzielone specjalnej grupie, która obejmuje zarówno akty normatywne, jak i indywidualne. Obejmują one jego prawo do ogłoszenia stanu wyjątkowego w przypadku prób obalenia legalnego rządu, pojawienia się konfliktów na gruncie narodowym lub międzyreligijnym, a także wywołanych przez nich zamieszek. Zarówno wprowadzenie stanu wojennego w kraju lub jego poszczególnych części, jak i wprowadzenie stanu wyjątkowego wymaga od prezydenta koordynacji z Radą Federacji.
Władza prezydenta obejmuje również formę większej zachęty, na przykład przyznawanie różnych nagród rządowych. Do jego kompetencji należy zatwierdzanie statusu różnych istniejących znaków przyznania i ustanawianie nowych. W najbardziej uroczystych okolicznościach prezydent osobiście przyznaje nagrody.
Nie można zignorować kolejnej ważnej prerogatywy głowy państwa - ułaskawienia. Na mocy tej ustawy prezydent ma prawo częściowo lub całkowicie zwolnić skazanego z kary nałożonej na niego zgodnie z wyrokiem sądu lub zastąpić go łagodniejszą. Jedną z form ułaskawienia jest usunięcie z rejestru karnego osoby, która odbyła już karę. Należy zauważyć, że ten akt ma zawsze indywidualny charakter i ma zastosowanie wyłącznie do konkretnej osoby lub określonej grupy.
Odpowiedzialność prezydenta za popełnione czyny
Pomimo faktu, że prezydent jest osobą nietykalną, on, jak każdy obywatel kraju, jest odpowiedzialny za swoje działania przed prawem. W szczególności Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej ma prawo wezwać go jako pozwanego, jeżeli przyjęty przez niego akt może być sprzeczny z Ustawą Zasadniczą kraju. Prezydent może być także odpowiedzialny w przypadku wniesienia przeciwko niemu powództwa cywilnego w sądzie powszechnym, jeżeli wydane przez niego działanie narusza interesy majątkowe poszczególnych osób prawnych lub osób fizycznych.
Możliwość wniesienia do prezydenta oskarżeń o zdradę stanu i innych poważnych przestępstw została wspomniana powyżej. W takich przypadkach karą może być usunięcie go z władzy, a następnie zastosowanie wobec niego wszystkich zwykłych przepisów prawa karnego.
Gwarancje społeczne i prawne byłego prezydenta
Kiedy kończy się kadencja prezydenta Federacji Rosyjskiej, a następnie po rezygnacji ma szereg gwarancji społecznych. Jest to przede wszystkim regularna dożywotnia emerytura, która stanowi 75% jego wynagrodzenia w trakcie jego kadencji. W przypadku śmierci prezydenta członkom jego rodziny zapewnia się miesięczne alimenty w wysokości sześciu minimalnych emerytur ustalonych na ten okres.
Szczególny nacisk w prawie kładzie się na uczciwość prezydenta po zakończeniu jego kadencji. W szczególności mówi się, że nie wolno mu pociągać do odpowiedzialności za działania, które miały miejsce podczas jego kadencji jako prezydenta, aw przypadkach związanych z jego działalnością państwa nie można go aresztować, aresztować, przeszukać ani przeszukać.
