Konflikt interesów czasami leży dosłownie na powierzchni i jest wyraźnie widoczny dla innych. Niemniej jednak najpoważniejsze problemy pojawiają się w przypadkach, gdy takie zjawisko jest zewnętrznie niezauważalne. Jeśli nie zostanie wykryty na czas, może w końcu znacznie zaszkodzić reputacji osoby lub organizacji.
Istnieje wiele przykładów konfliktów interesów z życia. Na przykład mężczyzna jest szefem, a jego syn pracuje jako jego asystent. I nawet jeśli ci ostatni doskonale poradzą sobie ze swoją pracą, ludzie nigdy nie obiektywnie ocenią tej sytuacji.
Co to jest konflikt interesów i jak można go wykryć? Spróbujmy zrozumieć ten problem na konkretnych przykładach.
Obszar dystrybucji
Konflikt interesów jest zjawiskiem wszechobecnym. Podobne sytuacje mogą wystąpić w dowolnej dziedzinie życia. Przykłady konfliktów interesów często występują między członkami rodziny i kolegami z klasy, pracownikami tej samej organizacji, a także w społecznościach tworzonych przez podobnie myślących ludzi. Co więcej, ich obecność nie oznacza, że ludzie mają do siebie niechęć. Najbardziej złożonymi obszarami, w których występuje konflikt interesów, są sektory polityczne i krajowe.
Definicja pojęcia
Podobne zjawisko występuje w naszym życiu dość często. Po prostu niemożliwe jest ukrycie konfliktu interesów lub szybkie jego wyczerpanie. Właśnie dlatego w Rosji pojawiło się prawo federalne zwane „O zwalczaniu korupcji”. Dokument ten interpretuje pojęcie „konfliktu interesów” jako sytuację, w której istnieje pośredni lub bezpośredni interes osobisty urzędnika miejskiego lub publicznego. Jednocześnie jest ona w stanie wywierać lub już wywiera wpływ na wykonywanie swoich oficjalnych obowiązków. Z reguły przykłady konfliktów interesów w państwie i służbie cywilnej odnoszą się do uzyskiwania korzyści materialnych dla pracowników nie tylko dla nich samych, ale także dla osób trzecich, z którymi istnieje powiązanie w postaci zobowiązań finansowych.
W raporcie z 2009 r. Marilyn Field i Bernard Law wskazali, że konflikt interesów był jedynie kombinacją obowiązków, które stworzyły ryzyko, że interes wtórny miałby bezpośredni wpływ na profesjonalne działania lub osądy dotyczące podstawowych interesów. Innymi słowy, takie zjawisko może mieć miejsce w przypadku osobistej korzyści osoby zaangażowanej w wydanie decyzji. Prowadzi to do naruszenia interesów firmy lub społeczeństwa.
Rozważ kilka przykładowych przykładów konfliktu interesów:
- Firma farmaceutyczna przekazuje lekarzowi grant na badania. W takim przypadku specjalista zaczyna czuć się zobowiązany do przepisywania leków tego konkretnego producenta swoim pacjentom, pomimo dostępności lepszych alternatyw. W takim przypadku szkoda interesu publicznego.
- Kobieta będąca pracownikiem firmy opisuje szefowi godność swojego siostrzeńca jako kandydata na wolne stanowisko. Nie wspomina jednak o związkach rodzinnych z nim.
- Szef daje pracownikowi zadanie znalezienia dostawcy dla firmy. W odpowiedzi oferuje organizację, której akcje są jego własnością.
- Pod koniec roku szef wydaje imponujące premie dla siebie i swojej drużyny. Ponadto dzieje się tak na tle faktu, że właściciele firmy ponoszą poważne straty.
W większości przypadków takie sytuacje nie są niezgodne z prawem.Dlatego w każdej organizacji istnieje tak wiele przykładów konfliktów interesów. Ale istniejący problem z pewnością podda w wątpliwość reputację, rzetelność i uczciwość pracownika. W przyszłości wpłynie to negatywnie na pracę całego zespołu.
Znaki i formularze
Słowo „konflikt” przyszło do nas z łaciny. Przetłumaczone z tego języka oznacza nic więcej niż „kolizję”. Oznacza to, że nadejdzie pewien moment, kiedy dwóch lub więcej członków społeczności lub grupy zacznie zgłaszać roszczenia do tego samego obiektu. Prowadzi to do przecięcia obszarów zainteresowania wszystkich związanych z tą sytuacją.
Konflikt interesów dzieli się na osobisty i organizacyjny. W pierwszym przypadku wykonywanie obowiązków służbowych przez osobę staje się pozornie sprzeczne z jej własnymi pragnieniami. Przykłady obsługi konfliktu interesów odnoszą się czasami na przykład do sytuacji, w której pomimo faktu, że zadanie nie zostanie wykonane na czas, pracownik stara się wyjść z domu albo pod koniec dnia pracy, albo wcześniej. Rzeczywiście, na wieczór ma swoje własne plany.
W przypadku konfliktu organizacyjnego całe prywatne przedsiębiorstwo broni własnych korzyści. W takim przypadku firma bierze pod uwagę tylko swoje interesy i próbuje odmówić lub odmawia współpracy z państwem, uniemożliwiając bezstronne świadczenie usług. Odpowiedzialność za taką sytuację spoczywa całkowicie na głowie, ponieważ takie działania z pewnością spowodują szkody dla firmy jako całości. Jeśli szkody zostaną wyrządzone budowlom objętym wsparciem państwa, wówczas w takim przypadku możliwe jest wejście w życie obowiązujących przepisów.
Podobne sytuacje mają miejsce w tych przypadkach, w których przedmiotu konfliktu nie można podzielić między dwie strony, które się go powołują. Co więcej, nikt nie chce ustępstw ani szukania kompromisów.
Rozwiązywanie konfliktów
Artykuł 11 ustawy federalnej przewidującej walkę z korupcją wyróżnia dwa podmioty ugody, a także zapobiega konfliktom interesów. Jednym z nich jest pracownik komunalny (stanowy). Drugi przedmiot to przedstawiciel pracodawcy.
Urzędnicy miejscy i urzędnicy państwowi mają w tym zakresie zgodnie z prawem dwie główne obowiązki. Przede wszystkim muszą podjąć środki, aby zapobiec sytuacjom, w których możliwe jest wystąpienie negatywnego zjawiska. Ponadto powinni napisać do swojego bezpośredniego przełożonego zawiadomienie o konflikcie interesów, którego przykład zostanie podany poniżej. Taki dokument powinien wskazywać nie tylko sytuację, która już istnieje, ale także możliwość jej wystąpienia. Ponadto urzędnik państwowy jest zobowiązany do podjęcia takiego kroku już wtedy, gdy się o tym dowie.
Aby zapobiec konfliktowi interesów, ten przedstawiciel rządu nie powinien utrzymywać kontaktów z organizacjami, których działalność w tej dziedzinie jest zbieżna z jego oficjalnymi obowiązkami. Nie dotyczy to przypadków, w których jest on zobowiązany do wykonania takiej pracy.
Jeśli chodzi o pisemne powiadomienie o potencjalnym konflikcie interesów, stopień osobistej korzyści pracownika, zgodnie z obowiązującymi przepisami, powinien określać wyłącznie urzędnik. Niepodjęcie środków w celu rozwiązania takiego problemu pociąga za sobą jego zwolnienie.
Próbka powiadomienia
Jak zatem urzędnik państwowy powinien zapobiec możliwości wystąpienia problemu z osobistym planem wynikającego z określonego problemu? Aby to zrobić, będzie musiał napisać zawiadomienie o konflikcie interesów, którego przykład można znaleźć poniżej.
Dokument musi być sporządzony na nazwisko głowy. Po nim następuje nazwa: „Powiadomienie o konflikcie interesów”.Tekst dokumentu wskazuje nazwisko, imię i patronim urzędnika, a także jego stanowisko. Następnie opisano sytuację, która wywołuje prawdopodobieństwo wystąpienia konfliktu interesów. Może to na przykład dotyczyć organizacji podpisującej umowy z dostawcą, na którego czele stoi bliski krewny urzędnika. Poniżej znajduje się zgoda pracownika lub brak zgody na obecność podczas posiedzenia komisji powołanej w celu rozwiązania tego konfliktu interesów. Na dole ogłoszenia znajduje się podpis osoby, która go napisała, a także jego F. I. O. i datę dokumentu.
Rozważ typowe sytuacje i przykłady konfliktów interesów w służbie publicznej Rosji.
Relacje z krewnymi
Istnieją przykłady i sytuacje konfliktu interesów w służbie publicznej, w przypadku gdy urzędnik ma osobistą korzyść. Tak więc pracownik może brać bezpośredni udział w rozwiązywaniu problemów personalnych dotyczących jego bliskich. Oprócz bliskich możesz tutaj wziąć pod uwagę inne osoby, w stosunku do których urzędnik może otrzymywać świadczenia. Rozważ przykłady konfliktu interesów w służbie komunalnej:
- Pracownik organu państwowego jest członkiem komisji konkurencyjnej uwzględniającej kandydatów na wolne stanowiska w jego instytucji. Jeden ze skarżących jest jego krewnym.
- Obowiązki urzędnika obejmują wykonywanie niektórych funkcji kierowniczych lub podejmowanie decyzji personalnych dotyczących krewnych lub innych bliskich mu osób.
- W takich przypadkach obowiązkowe jest napisanie zawiadomienia o prawdopodobieństwie konfliktu interesów. W związku z tym przedstawiciel pracodawcy musi usunąć takiego pracownika z obowiązków związanych z jego interakcją z bliskimi.
Pozostała płatna praca
Przykładem konfliktu interesów w służbie publicznej jest sytuacja, gdy urzędnik, a także jego krewni lub inne osoby w jego pobliżu zamierzają wykonywać lub już wykonywać pracę w organizacji, w której pracownik ten pracuje na podstawie umowy cywilnej lub innej.
W takim przypadku należy również sporządzić zawiadomienie o istnieniu konfliktu interesów. Ale jednocześnie przedstawiciel pracodawcy nie ma prawa wskazywać na niemożność wykonywania innej pracy przez tego urzędnika.
Przykładem konfliktu interesów w służbie publicznej jest również sytuacja, w której pracownik wraz ze swoimi krewnymi lub innymi osobami, z którymi prowadzona jest opłacalna interakcja, wykonuje pracę w spółce zależnej, macierzystej lub innej podobnej firmie, w odniesieniu do której pracownicy ci pełnią funkcje kierownicze.
W takim przypadku należy powiadomić przedstawiciela pracodawcy. W nim urzędnik służby cywilnej powinien wskazać relacje istniejące między współdziałającymi organizacjami. Przedstawicielowi pracodawcy, zgodnie z przepisami prawa, zaleca się usunięcie pracownika z jego obowiązków przy podejmowaniu decyzji zarządczych dotyczących spółki stowarzyszonej.
Przykład konfliktu interesów w służbie cywilnej można zobaczyć w nieco innej sytuacji. Dotyczy wykonania pracy, której klientem jest ciało, w którym dana osoba zastępuje stanowisko. Przedstawiciel pracodawcy w tym przypadku musi wskazać konflikt interesów. Jeśli dana osoba nie podejmie żadnych działań w celu wyeliminowania problemu, powinna zostać usunięta ze swojego stanowiska.
Własność niektórych papierów wartościowych
Rozważ inne przypadki konfliktu interesów.Przykłady w służbie organów państwowych lub komunalnych mogą dotyczyć posiadania przez pracownika lub (i) jego krewnych papierów wartościowych należących do tej organizacji. Należy to również napisać na piśmie. Papiery wartościowe w tym przypadku muszą zostać przeniesione na trust. Ponadto można rozważyć kwestię ich wyobcowania.
Przykłady konfliktu interesów mogą również dotyczyć sytuacji, w których urzędnik państwowy składa depozyty w bankach lub innych organizacjach kredytowych, w odniesieniu do których pełni funkcje kierownicze. W takim przypadku musisz również napisać zawiadomienie o osobistym zainteresowaniu w imieniu swojego bezpośredniego przełożonego. Przed podjęciem niezbędnych środków pracownik musi zostać zawieszony w wykonywaniu oficjalnych obowiązków związanych z pracą z bankami i organizacjami kredytowymi.
Odbieranie usług i prezentów
Sytuacja jest również możliwa, gdy urzędnik służby cywilnej lub jego krewni otrzymują różne świadczenia. Mogą to być rabaty i pożyczki, bezpłatne usługi, pokrycie kosztów podróży, rozrywka itp.
Takie prezenty, jeśli są dostarczane przez organizacje lub osoby, w stosunku do których urzędnik obecnie pełni lub pełnił funkcje kierownicze, podlegają coraz większemu konfliktowi interesów. Aby uniknąć tej sytuacji, zaleca się po prostu nie akceptować tych korzyści. Jeśli przedstawiciel pracodawcy dowiedział się o otrzymywaniu prezentów przez urzędników służby cywilnej, musi on ocenić otrzymane relacje z wykonywaniem obowiązków powierzonych pracownikowi i, w razie potrzeby, zastosować środki dyscyplinarne.
Edukacja
Oprócz usług publicznych przykłady konfliktów interesów można podawać również w szkołach. Dotyczy to sytuacji, w których nauczyciel równolegle z realizacją swojej działalności zawodowej świadczy płatne usługi.
Ustawodawca stara się poradzić sobie z taką sytuacją, gdy nauczyciel jest zaangażowany w ucznia uczącego się w szkole, która jest miejscem pracy tego nauczyciela. W wyniku takich działań pojawia się konflikt interesów w edukacji. Przykłady świadczenia takich płatnych usług można znaleźć wszędzie. Jednocześnie niektórzy nauczyciele sztucznie tworzą sytuacje, w których rodzice dzieci lub ich prawni przedstawiciele są zmuszeni zgodzić się na nałożenie na nich korepetycji. Czasami koledzy „dostarczają” sobie takich studentów. Jednocześnie używają zasady „jesteś dla mnie, a ja jestem dla ciebie”.
Należy rozumieć, że prawo nie zabrania świadczenia płatnych usług edukacyjnych. Mogą być dostarczone przez szkołę na podstawie umowy. W takim przypadku nauczyciel prowadzący zwykłą lekcję u dziecka, zgodnie z programem nauczania, może równie dobrze świadczyć płatne usługi. Oznacza to, że z prawnego punktu widzenia można tego dokonać jedynie jako przedstawiciel wykonawcy przy zawieraniu zobowiązań umownych.
W jakich przypadkach usługi świadczone przez nauczyciela naruszają normy obowiązującego prawodawstwa? Dzieje się tak, gdy spełnione są następujące warunki:
- usługa świadczona przez nauczyciela jest nieformalna i jest odpłatna;
- uczeń studiuje w organizacji edukacyjnej, w której pracuje opiekun;
- świadczenie płatnej usługi staje się przyczyną konfliktu interesów dla nauczyciela.
Z zastrzeżeniem wszystkich powyższych warunków dodatkowe szkolenie nie spełnia wymogów prawa i jest zabronione. Dotyczy to również przypadków, gdy nauczyciel nie prowadzi lekcji z konkretnym uczniem. Rzeczywiście w tym przypadku nie można udowodnić faktu braku zmowy wśród pracowników pedagogicznych.
Konflikt interesów w dziedzinie edukacji polega na sprzeczności między obowiązkami zawodowymi a korzyściami osobistymi.Po przybyciu do szkoły nauczyciel ma możliwość uzyskania korzyści materialnych lub niematerialnych. To jest powód jego niespełnienia obowiązków zawodowych lub ich niewłaściwego wykonania.