Å være i offentlig tjeneste er ikke bare prestisjetunge og ærefulle, som mange tror. Det er også veldig vanskelig, og viktigst av alt - en veldig ansvarlig jobb. Og vinker med mange slags fristelser, som ikke alle tåler. Det er slikt som "embetsmennes ansvar." Hva er det, hva skjer det og hva fører det til?
Som kalles embetsmann
Før vi diskuterer tjenestemannsansvaret, er det nødvendig å forstå hvilke stillinger og spesialiteter som faller inn under denne definisjonen. Så en tjenestemann er en person som er i offentlig tjeneste og utfører visse oppgaver i samsvar med sin stilling. Hva er så offentlig tjeneste? Dette er arbeid på de områdene som er relatert til det statlige administrasjonsapparatet. Deretter vil vi analysere hva slags områder de er, men først et par ord fra historien om fremveksten av offentlig tjeneste og dens ansatte.
Historietur
Offentlig tjeneste har vært kjent siden Antikkens Roma og Byzantium. I maktapparatet i gamle tider jobbet folk for hvem dette innlegget ble arvet, eller de som direkte var avhengig av herskeren. Det var ingen avtaler, enn si valgfag. Men da var det allerede mulig å pålegge andre mennesker å gjøre det som ble betrodd deg, og å motta betaling for det selv.
I det keiserlige Russland ble nåværende embetsmenn kalt embetsmenn. Det var en spesiell tabell over rangene - et dokument som tjenestemenn stilte opp i en hierarkisk rekkefølge. Så den høyeste stillingen - det vil si rangeringen - ble okkupert av kansleren, den laveste - høyskoleregistratoren. Rangeringstabellen dukket opp under Peter den store og ble gjentatte ganger modifisert; ved den siste revisjonen etterlot det tolv (i stedet for fjorten) innlegg. Hans rang kunne forbedres på flere måter, en av dem etter ansiennitet (det ble pålagt å jobbe minst tre eller fire år ved den tilsvarende stillingen). Det var et morsomt faktum: det var færre jobber selv enn det var søkere til dem i form av offentlig ansatte.
Til å begynne med var representantene for adelen blant embetsmennene, men jo lenger de kom, jo færre ble de. Dette skyldtes først og fremst det faktum at adelen begynte å få dispensasjon fra tvangstjeneste - derfor begynte de å unngå å utføre sine statlige plikter. På begynnelsen av det tjuende århundre ble imidlertid antallet byråkratiske apparater målt av en halv million mennesker.
Embetsmannsyrker
Så vi ble kjent med en kort historie om fremveksten av offentlig tjenesteyting i Russland. Det gjenstår nå å finne ut hvem de skal tilskrive de ansatte i denne tjenesten, og hvem som ikke er det. En fullstendig liste er ikke mulig på grunn av sin uvanlig store størrelse, men det er ganske realistisk å nevne noen eksempler for å bli kjent og forstå essensen. I presidentadministrasjonen er dette administrasjonssjefen, presidenthjelpen, kontorsjefen, visestatssekretæren, sikkerhetsrådets fullmektig i statsdumaen, presidentrådgiveren, militærinspektøren i Den russiske føderasjonen, og så videre. Kontoret til forbundsrådet ansetter en leder for sine saker, leder, assisterende leder og også et assisterende medlem av Federation Council. Og det er også apparatet til statsdumaen, administrasjonen av presidentens saker, styringen av spesielle programmer, den føderale tollvesenet ... Generelt sett kan du fortsette i lang tid.
For de spesielt interesserte bemerker vi at det er et spesielt presidentdekret med en vedlagt liste over alle innlegg i denne ordren. Og vi vil kanskje få slutt på dette og gradvis gå videre til å diskutere embetsmannsansvaret, og før det - deres funksjoner, rettigheter og plikter.
Ansvarsforhold fra embetsmenn
Det er logisk å anta at siden embetsmenn har et visst ansvar, så er det forpliktelser at hvis de ikke blir utført på riktig måte eller ikke blir utført på riktig måte, må de bære dette ansvaret. Hva er dette ansvaret?
Det må forstås at de er forskjellige for hver spesifikk stilling, siden dette innebærer krav til et gitt arbeidssted. Imidlertid er det generelle kriterier for alle, uavhengig av deres stilling. Dette for eksempel høykvalitets og samvittighetsfull utførelse av sine direkte plikter; sikre overholdelse og beskyttelse av borgernes rettigheter, samt implementering av normene i grunnloven av landet vårt; Oppfyllelse av ordre gitt av høyere ledelse (selvfølgelig hvis de ikke bryter loven). Mennesker som er i en lignende jobb, bør strengt overholde de interne reglene som gjelder i samsvar med deres stilling. Hvis de kjenner en statshemmelighet eller andre ting som ikke er underlagt massedistribusjon, er de pålagt å holde dem hemmelige. I tillegg er embetsmenn underlagt et spesielt lovlig regime, men de er likevel ikke unntatt fra alle mulighetene og funksjonene til en vanlig vanlig statsborger i landet. De resterende funksjonene til offentlig ansatte kan diskuteres separat for hver spesifikk stilling.
Typer embetsansvar
Så vi gikk videre til det mest interessante punktet: embetsmannen og hans ansvar. Hvordan er det?
For det første sier vi at det er fire typer rettslig ansvar. Det er disiplinær, materiell, kriminell og administrativ. Alle disse fire er fullt ut gjeldende for myndighetspersoner. Deretter vurderer vi mer detaljert hver type ansvar hver for seg - og begynner med en disiplinær.
disiplinær~~POS=TRUNC
Så disiplinæransvaret til en embetsmann. Denne typen anses som den vanligste og generelt den viktigste typen ansvar som er mulig for offentlig ansatte. Ordet "disiplinær" kommer, som du lett kan gjette, fra ordet "disiplin". Følgelig refererer fagansvar til ansvar for svikt i disiplin, ulydighet og så videre. Dessuten omtales også ansattes disiplinære ansvar som ansvar for underordnelse. Det må avklares: enhver annen type ansvar vil bli vurdert i retten, men i dette tilfellet blir alt vurdert uten involvering av uvedkommende, spesielt på hendelsesstedet.
Tjenestemanns ansvarsfag oppstår som et resultat av en disiplinær krenkelse. Det kan forstås som ting som manglende overholdelse av instruksjonene fra ledelsen (eller dårlig henrettelse), unndragelse av ens plikter og krefter, å være forsinket, fravær, manglende overholdelse av atferdsreglene på arbeidsplassen og alt det slags. Å ordne lovbryterens krenkelse og pålegge ham straff, er hans direkte tilsyns ansvar.
Noen ganger hender det at en person nekter å overholde lederens rekkefølge, og anser det som ulovlig. Hvis dette er sant, kan man i dette tilfellet, til tross for personens brudd på disiplin og ulydighet, ikke snakke om en disiplinær krenkelse fra hans side. Her bør ansvaret bæres av den som ga et slikt pålegg.
Forfølgelse av en embetsmann er også mulig på anmodning av et spesielt representativt organ.Hvis en slik forespørsel kommer, og indikerer at den ansatte for eksempel har overskredet sin myndighet eller har krenket disiplin eller noe annet, er hans direkte veileder, vil arbeidsgiveren være forpliktet til å vurdere denne søknaden og iverksette passende tiltak. Disse tiltakene kan være enten en enkel muntlig merknad, eller en irettesettelse (med eller uten personlig journal), og til og med i spesielt alvorlige tilfeller avskjed.
Generelt bør det bemerkes at alle mulige tiltak som brukes på ansatte i tilfelle de har disiplinæransvar er foreskrevet i en spesiell lov - en artikkel i arbeidskodekoden - og ledere er strengt forbudt å utføre andre tiltak som ikke er gitt etter loven. Det er frister for å bringe embetsmenn til disiplinærhandling. Dette må gjøres i løpet av seks måneder fra det øyeblikket misforholdet ble oppdaget. Etter seks måneder fra mishandlingsdagen kan ingen straff påføres personen, og hvis dette skjer har embetsmannen rett til å anke hendelsen til retten. Og mest sannsynlig vil alt avgjøres i hans favør.
Vi tydeliggjør også noen av funksjonene ved disiplinæransvar. For det første er et slikt ansvar preget av dets hastighet, effektivitet - som regel avgjøres alt i løpet av uker, om ikke dager. For det andre utøver hun en veldig sterk moralsk innflytelse på gjerningsmannen, siden hele kollektivet lærer om hans oppførsel og følgelig utvinningen. Til slutt, for det tredje, i tilfelle en disiplinær krenkelse, kan en revisjon igangsettes - enten av lederen og hans representanter, eller av den ansatte som har begått dette lovbruddet. Tilsynet skal gjennomføres maksimalt i løpet av måneden, og for det første ble den oppførsel som personen gjorde, for det andre etablert, omstendighetene som dette skjedde, for det tredje skadene som hans oppførsel forårsaket noen verken var (eller hva som helst). På slutten av tilsynet tas det en beslutning om å straffe personen eller ikke. Mens kontrollen blir utført, kan det ikke pålegges arbeidstaker straff. Maksimum kan bli suspendert fra hans stilling.
Hva er administrativt ansvar?
Vi henvender oss til den andre typen ansvar embetsmenn - det kalles administrativt. Hva betyr dette og hvilke brudd er inkludert?
Lovgivningen i landet vårt klassifiserer lovbrudd som dem som tilsvarer følgende parametere: dette er enten handlinger eller passivitet som skader befolkningens helse eller eiendom, offentlig lov og orden, miljøet og så videre. De har flere tegn som det umiddelbart er lett å identifisere brudd av denne typen - som det derfor blir pålagt administrativt ansvar. Vi lister opp disse skiltene.
Første krenkelse. Det vil si at denne handlingen eller omvendt passivitet er et brudd på loven. For det andre må det begås enten med vilje (når det er skyldig), eller ved uaktsomhet. Imidlertid erkjennes skyld også i dette tilfellet. Det tredje tegnet på administrative lovbrudd er deres straffbarhet.
En rettsovertredelse kan bli begått av en juridisk enhet, det vil si en organisasjon eller av en fysisk person, det vil si et individ, inkludert, selvfølgelig, en embetsmann. Da er det på sin plass å snakke om det administrative ansvaret til en embetsmann. Som regel forekommer det hvis en person, en tjenestemann, urettmessig utfører sine plikter, noe som fører til brudd av forskjellige slag.
Personen som begikk den administrative krenkelsen bærer selvfølgelig ansvaret for dette - får derfor en viss straff. Men det hender ikke alltid at en bestemt person kan rette opp feilen sin.I dette tilfellet vil ansvaret med ham deles av bedriften der han jobber - det vil si en juridisk enhet. For å bli bedre forstått, kan vi gi et eksempel: noen dumpet radioaktivt avfall i elven. En person har skylden, men han kan ikke kompensere for tapene, så sammen med ham vil det administrative ansvaret bæres av organisasjonen der han jobber, og hun vil motta passende straff. Som hovedregel er hovedmålet for administrativ straff en bot.
Det offentlige ansattes administrative ansvar er preget av at det, i motsetning til straffbare forhold, ikke forårsaker betydelig skade for verken samfunnet eller bestemte mennesker og ikke kan anses som farlig. Et annet trekk ved brudd på denne ordren er at de alle er registrert i myndighetsorganer. Hvis en person begår en annen overtredelse i løpet av et år, kan til og med en straffesak anlegges mot ham, og hvis det er en organisasjon, er det til og med mulig å stanse aktiviteter. Her er hva du bør vite om det administrative ansvaret til en offentlig ansatt. Vi forstår videre!
Straffansvar
Den neste typen ansvar kalles kriminell. Hva det er er klart av navnet alene. Straff for feil oppførsel av en slik plan innebærer uunngåelig institusjon av en sak og å gå til retten; og selv om den endelige analysen frihetsberøvelse, stilling eller bot (nemlig slike tiltak er foreskrevet i lov som straff i disse tilfellene), vil en person fremdeles ha en kriminell post, som betyr en flekk, og hans rykte, som de sier, vil bli saktet .
Oftest åpnes en straffesak i henhold til en artikkel som bestemmer straffen for å overskride ens offisielle evner. Det er til og med en spesiell gradering - i så fall kan saken føre til bøter og i hvilket beløp, i hvilket - ved arrestasjon og hvor lenge, og så videre. Det er særskilt spesifisert at hvis hendelsen hadde særlig alvorlige konsekvenser (for eksempel forårsaker alvorlig skade på noen), vil straffen også være mer alvorlig - enten en ti års forvaring, eller et tre års forbud mot å jobbe i visse stillinger.
Å holde tjenestemenn ansvarlige (kriminelle) er også mulig for en slik lovbrudd som offisiell forfalskning - det vil si en situasjon der en embetsmann bevisst introduserer bevisst falske opplysninger i arbeidsdokumentene. Dette anses også som et brudd på kriminell karakter og er straffbart, avhengig av alvorlighetsgraden av situasjonen, med en bot, suspensjon fra tjeneste eller korrigerende arbeidskraft - vanligvis i hundre eller flere timer.
Hver for seg bør du snakke om bestikkelser. Dette er også en straffbar handling som straffen er ganske streng for. Tjenestemanns ansvar for korrupsjonslovbrudd oppstår uavhengig av om personen tok pengene selv, overførte dem til noen gjennom ham eller han hjalp noen andre til å motta bestikkelsen. Selv et enkelt "blindt øye" for kjent informasjon er straffbart. Selv i en slik situasjon er embetsmenn ansvarlige for å begå korrupsjonslovbrudd. Når det gjelder straffen i et slikt tilfelle, varierer det avhengig av om personen handlet alene eller sammen med noen (i sistnevnte tilfelle er selvfølgelig straffen hardere, da det er en konspirasjon). Så for en enkelt brudd på korrupsjon kan en person få bot fra hundre til fem hundre tusen rubler eller fengsel i opptil fem år og manglende evne til å utføre visse aktiviteter. I en situasjon med en gruppeovertredelse, kan du dra til steder som ikke er så avsides i tolv år, og betale opptil en million rubler. For manglende overholdelse av en rettskjennelse (dette gjelder hovedsakelig bøter), er det planlagt ytterligere tiltak.
vesentlige utbetalinger
Endelig er den siste type ansvar som pålegges ansatte i statsapparatet ansvar for offentlig ansatte. Hvordan skiller det seg faktisk ut fra det ovennevnte? Tross alt, der, hvis nødvendig, for å betale en bot, skiltes en person også med penger - derfor pådrar han seg materielle kostnader!
Det er enkelt: dette er navnet på den ansattes forpliktelse til å kompensere for skaden forårsaket av organisasjonen eller staten. Når er dette nødvendig? Det er klart, når en person begikk et lovbrudd, noe som førte til betydelig skade. Lovgivningsmessig kan ingen offentlig ansatt ha så mye penger for å uavhengig av personlige reserver kunne betale med staten eller foretaket i tilfelle skade på sistnevnte.
Med andre ord innebærer ikke stillingen til en offentlig ansatt store inntekter og utrolig høy økonomisk velvære. Det er alle slags juridiske ansvar hos embetsmenn.
Fremme av embetsmenn
Du kan ikke snakke bare om mishandling og sensur - det er også ros. Hva slags opprykk er mulig for en offentlig ansatt? De er forskjellige for militære embetsmenn og embetsmenn. Her er noen eksempler på begge.
Militæret kan tildeles som følger: legg til et bilde i honnørboka / heng på ærestyret; tilordne neste rangering; utstede en medalje eller personlig våpen; og de kan også fjerne den tidligere pålagte straffen. For sivile er det følgende typer belønning: takknemlighet; engangsutbetaling; Attest eller æresbevis; oppmuntre regjeringen eller presidenten og så videre.
Det er alt du trenger å vite om forfremmelse og ansvar for tjenestemenn. Og la ingen feil og straff være, men bare insentiver skjer!