Autorisert økonomisk aktør: konsept, rettigheter og plikter

Menneskelig samfunn utvikler seg, forbedres og blir mer komplisert. Vi blir stadig møtt med stadig nye utfordringer som vi må se etter svar og løsninger. Næringslivet er ikke noe unntak fra denne regelen.

Hvordan oppsto dagens situasjon?

Hvis vi tillater fagfolk som, selv om de ikke er direkte relatert til bevegelse av varer over grensen, til tollområdet, er godt klar over alle aspekter av denne saken og profesjonelt oppfyller de eksisterende kravene, vil dette øke hastigheten på håndteringen av formaliteter og minimere kostnadene for deltakerne utenlandsk økonomisk aktivitet. Denne tilnærmingen kan redusere risikoen for lovbestemte krav betydelig, og følgelig holde ansatte ansvarlige. Status som en autorisert økonomisk operatør ble introdusert under opprettelsen av tollunionen i 2013. Hvordan er han?

Hva er betydningen av konseptet med en autorisert økonomisk aktør? Denne betegnelsen brukes til å bestemme kategorien mennesker som liker tollmyndighetenes tillit. Og for dette får de muligheten til å bruke forenklede prosedyrer. Det skal bemerkes at et lignende fortrinnsregime eksisterte frem til 2013. Men da institusjonen til en autorisert økonomisk aktør ble introdusert, ble folkeretten lagt til grunn. Og denne erfaringen ble implementert for å fremme utviklingen av et fullverdig system for samhandling mellom tollvesenet og deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet, som kommer til uttrykk i svekkelse av administrativt press, akselerasjon og forenkling av kontrollprosedyrer.

Generell informasjon

En juridisk enhet som er registrert i samsvar med lovgivningen i Den Russiske Føderasjon og importerer / eksporterer varer til / fra Russland, kan søke om ønsket status som en autorisert økonomisk operatør. For å gjøre dette, må det legges inn i det aktuelle registeret. Å bo i det gir en rekke forskjellige fordeler. For eksempel - statusen som "autorisert mottaker", som lar deg utstede en fullmakt for å motta transporterte gjenstander. Men det største er å minimere økonomiske og tidskostnader. For øyeblikket er alle disse spørsmålene regulert av føderal lov nr. 311 av 21. november 2010 “On Toll Regulation in the Russian Federation”. Den inneholder en liste over krav som må oppfylles av en juridisk enhet som ønsker å bli inkludert i registeret over autoriserte økonomiske aktører i FCS of Russia. I tillegg er det nødvendig å overholde de generelle vilkårene, og heller ikke å gå imot annen dokumentasjon som gir juridisk regulering. Hvis kravene er oppfylt, er det ingen hindring for at en juridisk enhet blir inkludert i registeret over autoriserte økonomiske operatører av Russlands FCS, for deretter å bruke spesielle forenklinger.

Krav og betingelser for å få status

Den største rollen spilles av tollkoden. I følge TC må en autorisert økonomisk operatør henrettes i samsvar med lovgivningen i staten der den opererer (Hviterussland, Kasakhstan, Russland). Denne saken reguleres av art. 38. Her er noen viktige punkter å merke seg:

1. Status som en autorisert økonomisk aktør kan bare oppnås av en juridisk enhet som er i registeret til en stat.Dette kravet finnes i artikkel 85 i loven om tollregulering. Det kan bemerkes at tollunionens handlinger ikke åpner for anerkjennelse av denne institusjonen. Noe som selvfølgelig fører til opprettelse av ytterligere byråkratiske splinter. For eksempel kan du opprette et datterselskap og få nødvendig status for det.
2. Hensikten med å importere produkter (materialer, råvarer) må krysse sammen med deres bruk i produksjon og / eller annen forretningsvirksomhet.

Hvis du ser på den tekniske siden av saken, så må kravene til en autorisert økonomisk operatør føres i registeret og motta et sertifikat. For dette er det nødvendig å sende inn et antall dokumenter, som bekrefter overholdelse av vilkårene som er fremmet og tilgjengeligheten av alt nødvendig. Deres nøyaktige liste finnes i tolloven § 90. Men det vil ikke være overflødig å gi en kort klem:

1. Software. Dette øyeblikket er regulert av første ledd i artikkel 39 i LC. Som hovedregel etableres et beløp som tilsvarer en million euro. Men personer som produserer varer og eksporterer dem uten å betale eksporttoll, er pålagt å stille sikkerhet tilsvarende 150 tusen. Ved valg av betaler kan dette gjøres kontant, kausjonist, pantsettelse av eiendom og bankgaranti.

Andre forhold

Disse inkluderer:

1. Mangel på lovbrudd. Organisasjonen må bekrefte at det ikke er noen fakta om gjentatt (det vil si to eller flere ganger) med å holde en person administrativt ansvarlig innen 1 år før dagen for å søke toll, forutsatt at bøtenes størrelse utgjorde en halv million rubler eller mer.
2. Mangel på kriminell journal for forbrytelser. For å få status som en autorisert økonomisk operatør, bør sjefen for en juridisk enhet, så vel som ansatte som driver tolloperasjoner, ikke ha noen synder innen økonomisk aktivitet.
3. Varigheten av utenrikshandel. I dette tilfellet er minsteperioden minst ett år. Opplysningene må bekreftes med kopier av de brukte tolldokumentene.
4. Mangel på gjeld. Når du søker om en status, må det tas hensyn til at det ikke er noen uoppfylte forpliktelser på kontoen til å betale toll, skatter, renter og bøter.
5. Tilgjengeligheten av et regnskapssystem. Det er nødvendig for å sammenligne informasjonen som er mottatt av tollmyndighetene med den som andre stater har. Rapportering kan leveres i elektronisk form (med informasjon på papir eller EDS). I tilfelle dataene ikke blir gitt (eller ikke blir sendt inn på rett tid), pålegges det ansvar. Unntak gjøres bare for de som er i et forenklet skattesystem.
6. Tilgjengeligheten til lokaler der varene er lagret. Om nødvendig må den autoriserte økonomiske operatøren sørge for økonomisk styring, operativ styring, utleie eller eierskap av bygninger - lager, åpne områder og andre steder der utenlandske varer kan lagres midlertidig. Det er tillatt å lagre varer som er under tollkontroll og andre, forutsatt at de er plassert separat.

Dette er betingelsene for inkludering i registeret. En autorisert økonomisk operatør må oppfylle alle krav. Dette er selvfølgelig ikke lett, men med riktig omsetning mer enn lønner seg. Hvis du gir grunner til å tvile på ærlighet, bør du vente på bekreftelse av den autoriserte økonomiske operatøren med en mulig tilbakekall av lisensen.

Hva er fordelene med status?

Selve essensen av etableringen av dette instituttet var å skape en viss kategori av mennesker som liker tollmyndighetenes tillit og kan stole på visse innrømmelser når de utfører aktiviteter.Først og fremst bør nevnes muligheten for lagring og tollbehandling av last i operatørens lokaler. Det vil si at utenlandske varer kan selges og brukes allerede før det er sendt inn en erklæring for dem. Denne tilnærmingen lar deg ikke miste tid på grunn av forsinkelser ved grensen, noe som øker stabiliteten og suksessen til bedriften.

Det er heller ingen begrensninger for bestemte kategorier av last på stedene for deres erklæring. Inkluderingen i registeret over autoriserte økonomiske aktører tillater bruk av et antall ordinære instrumenter på en annen måte. Et av de mest illustrerende eksemplene er foreløpig erklæring. For eksempel innsending av ufullstendig informasjon. I tillegg kan tollmyndighetene under den foreløpige erklæringen varsle om ønsket om å gjennomføre en inspeksjon. Muligheten for å frigjøre last før du sender inn dokumentasjon med betaling av alle nødvendige betalinger, betyr i hovedsak å motta en rentefri forsinkelse i en periode på opptil 40 dager. Byråkratiske forenklinger er også tilgjengelig for operatøren. For eksempel kan du spesifisere bare en klassifiseringskode for FEA for last som krysser grensen i demontert eller ikke montert form (for eksempel - ufullstendig eller ufullstendig, eller transportert i flere partier). Privilegiene til en autorisert økonomisk operatør er ikke begrenset til dette. Så i tillegg er det mulig å etablere en avtale mellom ham og tollmyndigheten, som bestemmer prosedyren for samhandling, overføring av sel, regler for informasjonsutveksling og andre spørsmål.

Hvordan ser prosessen med inkludering i registeret ut?

Så denne statusen er veldig attraktiv. Og for de som er aktive i utenlandsk økonomisk aktivitet, er det å få tak i det ganske viktig. Hva er prosessen for å oppnå denne statusen? Hva må gjøres for å bli en autorisert økonomisk aktør? Betingelsene for inkludering i registeret ble overfladisk vurdert tidligere, nå vil mer oppmerksomhet rettes mot dem.

Så den administrative forskriften om vedlikehold av register nr. 1877, godkjent 14. september 2001 etter pålegg fra Federal Customs Service, er av primær interesse. Den definerer rekkefølgen av handlinger, prosedyre og tidspunkt for behandling av søknader mottatt fra juridiske personer. Den inneholder informasjon ikke bare om inkludering i registeret, men også om dataendringer, samt utelukkelse av selskaper. Hva er nødvendig i det første tilfellet? For å inkludere en juridisk enhet i registeret, kontrolleres nødvendig dokumentasjon og informasjonen gitt i forskriften.

I tillegg bør det også utføres en tollrevisjon på stedet på søkerorganisasjonen. I tilfeller hvor all nødvendig dokumentasjon er levert i sin helhet, oppfyller kravene som er fremsatt, og søkeren har opprettet alle nødvendige betingelser, skal perioden i henhold til forskriftens paragraf 7 ikke overstige nitti dager fra øyeblikket behandlingen av spørsmålet om tildeling av status ble behandlet.

Men det er ikke så enkelt. Her må et viktig poeng tas i betraktning: tollvesenet må sende henvendelser til innenriksdepartementet og skattekontoret om fravær av lovbrudd. Og dette øker tiden for behandling av søknaden med en måned til. Og dette forutsatt at det ikke er noen klager! Men hvis det er behov for å be om den manglende dokumentasjonen (eller tilleggspapirer fra offentlige etater / tredjepart), kan maksimalperioden vokse opp til syv måneder (dette er uten den tiden som er bortkastet på postlevering).

Forekomst av problemer

Når du møter med byråkratiet, er det ikke veldig ofte mulig å gå gjennom alt på første forsøk. Derfor vil det ikke være galt å vurdere de vanligste problemene og hvordan de skal adresseres. La oss si at den juridiske enheten ikke ligger bak den formelle adressen til stedet.Eller, som et alternativ, under inspeksjonen på stedet fant det ut at en (flere) av de avanserte vilkårene for tildeling av status ikke var oppfylt. I tilfeller hvor søkeren kan rette opp problemene som har oppstått, skal tollmyndigheten varsle de utilfredsstillende fakta som er avslørt av ham, som bør behandles. Tretti dager er gitt for dette. Hvis problemene etter denne perioden ikke blir løst (og tollmyndigheten ikke blir informert om dette), blir det utarbeidet en handling som indikerer at den juridiske enheten ikke oppfyller vilkårene som er fremmet. Og den kan ikke kreve å få status som en autorisert økonomisk operatør. I slike tilfeller stopper tollmyndigheten ved beslutningen om å nekte. Det formidles til lederen for organisasjonen (eller dennes representant som arbeider med spørsmål om samhandling) senest 14 virkedager.

Og hvis alt er bra?

Tilstedeværelsen av alle nødvendige dokumenter, innhenting av nødvendig informasjon og overholdelse av de etablerte vilkår er grunnlaget for å fatte en beslutning om inkludering av den juridiske enhet-søkeren i registeret og utstedelse av et sertifikat.

For dette er det nødvendig å gi en pålegg om utførelse av disse handlingene fra den føderale tollvesenet. Det er signert av sjefen for FCS (eller hans erstatning) og sertifisert av et segl. Den opprettede ordren trer i kraft fra dagen den er signert. Men sertifikatet trer i kraft bare ti dager etter utstedelsen. Begrepet er ikke begrenset. Vær oppmerksom på at sertifikatet ikke kan overføres til en annen person. Siden den trådte i kraft, får organisasjonen status som en autorisert økonomisk operatør. Alt dette er registrert i registeret til den føderale tollvesenet.

Det skal bemerkes at det kan ta litt tid å oppdatere dataene i dem. Opptil tre måneder tildeles faktisk endringer i registeret, som er nødvendig for å oppdatere offisielle publikasjoner og et nettsted med navn på organisasjoner som har fått status. Derfor kan det oppstå visse forsinkelser helt i begynnelsen av virksomheten til en autorisert økonomisk operatør. For å unngå dette vil det ikke være overflødig å forsyne lasten med kopier av sertifikatet (eller originalen, hvis det ikke ofte blir transportert eller noe veldig verdifullt). Det vil si at det er nødvendig å personlig overvåke situasjonen for om den byråkratiske maskinen har klart å gjøre alle nødvendige bevegelser. I rettferdighet skal det bemerkes at de med dette ikke trekkes til maksimal frist og endringer blir gjort ganske raskt.

Hvilken mellomkonklusjon kan trekkes av det foregående?

Institusjonen til en autorisert økonomisk aktør ble opprettet i tollunionen for å lette samspillet mellom en rekke land (Hviterussland, Russland, Kasakhstan) innen økonomisk sektor. I tillegg kom en rekke land (fra det tidligere Sovjetunionen) med (eller avslørte et lignende ønske). Juridiske enheter som ønsker å oppnå passende status, må oppfylle den etablerte listen over generelle krav, samt tilleggspoeng for hver enkelt stat.

Anskaffelse av en slik stilling mer enn betaler for de resulterende forenklinger av tollprosedyrer og en rekke unntak. Men det skal bemerkes at prosedyren for å oppnå denne statusen krever alvorlig forarbeid og krever oppmerksomhet, nøyehet og økonomiske kostnader. Som praksis har vist, kan begrepet for inkludering i registeret faktisk strekke seg til ni måneder (og dette tar ikke hensyn til innsamling og utarbeidelse av den nødvendige pakken med dokumenter). La oss se på noen spesifikke punkter.

Om attester

Det er tre typer bevis totalt:

1. Første type. Det passer for deg som er interessert i å slippe produkter før du sender inn en tollerklæring, ikke har egen lagringsplass, og ikke gir sikkerhet for betaling under transport og under tilleggsverifisering. I dette tilfellet får den autoriserte økonomiske aktøren rett til prioritert deltakelse i piloteksperimenter og inspeksjoner, som utføres av de relevante statlige organer og utfører operasjoner som et prioritert spørsmål.I tillegg gis følgende forenklinger: å utføre godsoperasjoner med varer / bytte ut et internasjonalt transportkjøretøy uten tollmyndighetens tillatelse og ikke etablere ruter for transport av varer.
2. Den andre typen. Dette alternativet passer for deg som vil redusere kostnadene forbundet med identifisering og lagring av varer. Dette oppnås på grunn av det faktum at alle operasjoner utføres på operatørens egne nettsteder. Blant de spesielle forenklingene er det først og fremst nødvendig å nevne midlertidig lagring av egne varer og varer fra andre enheter (i tilfeller der dette er gitt av lov). Du kan levere dem og utføre operasjoner tilknyttet erklæringen og utgivelsen.
3. Den tredje typen. Kombinerer de to punktene som er omtalt tidligere.

endringer

Til tross for at instituttet som ble vurdert ble opprettet for rundt fem år siden, har det allerede blitt betydelig justert en gang. Det skjedde i 2017. Deretter ble det gjort betydelige justeringer av virksomheten til juridiske personer med status som autorisert økonomisk operatør. For øyeblikket nyter omtrent 200 selskaper dette privilegiet. Så endringene ble ikke gjort fra bunnen av, men med hensyn til kommentarer og forslag. Tross alt ble denne statusen skapt nettopp for å lette selskapenes utenlandske økonomiske arbeid. Uten å ta hensyn til deres kommentarer og ønsker er instituttet derfor ikke effektivt. Men vi skal ikke glemme at vi ikke bare snakker om rettigheter, men også forpliktelser. Bare ved å endre og oppnå kompromisser kan vi bygge et gjensidig fordelaktig system som er gunstig både for staten og vanlige borgere. Det er lite sannsynlig at endringene i 2017 er det siste som venter institusjonen for autoriserte økonomiske aktører. Når dette verktøyet blir mer populært og mer utbredt, vil flere og mer fornuftige forslag komme som vil gjøre det til en ekte fasettert diamant.

konklusjon

Så det blir undersøkt hva som utgjør en institusjon av autoriserte økonomiske aktører. Det skal bemerkes at det så langt ikke har blitt utbredt, og at bare rundt to hundre selskaper bruker det. Men det er all grunn til å forvente at situasjonen i fremtiden vil bli mye bedre. Nok en gang vil jeg minne deg på at når det gjelder slike kompromisser, gir det ikke bare tildeling av rettigheter, men også forpliktelse til visse ansvarsområder.

Staten er interessert i å motta mer penger. Og samtidig - for å lette virksomheten. Siden disse målene krever motstridende tilnærminger, må det søkes etter et kompromiss. Men å gi innrømmelser til alle er ikke et alternativ. Akk, for ikke å si noe, men hvis du bruker denne tilnærmingen, er det vanskelig å forestille seg hvor mange overgrep som vil dukke opp på dette feltet da. Selv i den nåværende situasjonen kan et stort antall overgrep bemerkes: jevnlig i media kan du lese om fangst av smugling og andre lignende ting. Så hvis slike personer blir nedstammet, kan de raskt fylle opp landet med farlig gods av lav kvalitet.