Hver gründer tenker en gang på en så seriøs og pålitelig klient som staten, med hvilke kontrakter blir inngått basert på resultatene fra visse anskaffelsesprosedyrer (anbud, auksjon, forespørsel om tilbud, forespørsel om forslag). Med andre ord, alle har muligheten til å inngå en slik kontrakt. Du trenger bare å gå gjennom utvalget og tilby den beste prisen og andre betingelser for utførelsen av ordren. Denne artikkelen vil snakke om kravene til budgivere. Hvilke dokumenter blir utarbeidet og sendt inn for deltakelse. Hvordan alle kan ta del i anskaffelsen og konkurrere om den statlige kontrakten.
Hvem kan delta?
En anskaffelsesdeltaker er enhver interessert person, enten det er en organisasjon, individuell entreprenør eller innbygger, som ønsker å bli en leverandør av nødvendige varer for staten eller en entreprenør for arbeid eller tjenester. Informasjon om statlige behov er åpen og gis gratis via det offisielle nettstedet til Unified Information System innen anskaffelsesområdet.
Til hvem er offentlige anskaffelser begrenset?
Entydig kan ikke kreve å inngå en kontrakt med de statlige offshore-selskapene, det vil si de som er registrert, for eksempel i Liechtenstein, Monaco eller UAE. En komplett liste over slike stater og territorier finner du i orden fra Finansdepartementet i Russland datert 13.11.2007 nr. 108N.
For alle andre potensielle deltakere i kjøpet er det ingen uunngåelige hindringer, det er nok til å oppfylle enkle og forståelige krav.
Grunnleggende krav til deltakere
Du kan fremheve de grunnleggende kravene som gjelder alle deltakere:
- organisasjonen skal ikke være i avvikling eller bli erklært konkurs;
- administrativ suspensjon av aktivitet skal ikke gjelde for anskaffelsesdeltakeren;
- anskaffelsesdeltakeren må ikke ha skattegjeld (inkludert skatter direkte, samt gebyrer og andre obligatoriske betalinger) som vil overstige 25% av balanseført verdi av eiendelene
- anskaffelsesdeltakeren skal ikke ha en kriminell post for økonomiske eller korrupsjonsforbrytelser, for eksempel ulovlig virksomhet eller bestikkelse;
- organisasjonen skal ikke holdes administrativt ansvarlig for ulovlig godtgjørelse på dens vegne;
- Det skal ikke være noen interessekonflikt mellom anskaffelsesdeltakeren og kunden.
De vurderte kravene presenteres uten unntak i alle kjøp.
Det kreves ingen dokumenter for å bekrefte at kravene overholdes. Anskaffelsesdeltakeren i en gratis form erklærer at den er i samsvar med dem, og hvis anskaffelsen gjennomføres i elektronisk form, kan en slik erklæring bestå av å sette et merke i det aktuelle feltet på den elektroniske siden.
Det er interessant at kunden ikke en gang er forpliktet til å sjekke deltakerens overholdelse av de grunnleggende kravene, men kan gjøre det etter eget skjønn. Likevel er det nødvendig å forstå at den avslørte manglende overholdelse av kravene til anskaffelsesdeltakeren er grunnlaget for hans suspensjon fra å by eller nekte å inngå en kontrakt med ham. Kontrakten vil sikkert bli avsluttet av kunden ensidig.
For en anskaffelsesdeltaker vil dette bety inkludering av skruppelløse leverandører i registeret, noe som effektivt vil frata ham muligheten til å delta i anskaffelse i to år.
Forresten, kravet om mangel på informasjon om deltakeren i RNP er heller ikke obligatorisk og er satt på forespørsel fra kunden.I praksis bruker de imidlertid villig til denne retten til dem og lar ikke budgivere med et tvilsomt rykte by.
I noen tilfeller kan deltakelse i anskaffelser kreve lisens for tilsvarende type aktivitet (for eksempel persontransport) eller eksklusive immaterielle rettigheter, hvis det er anskaffelsestema. Da er det som en del av søknaden nødvendig å sende inn henholdsvis en lisens eller andre dokumenter.
Tilleggskrav for budgivere
Ytterligere krav kan gjelde i anbud (med begrenset deltakelse og totrinns) og auksjoner.
Spesielt etableres de når en anskaffelsesdeltaker objektivt krever passende kvalifikasjoner, erfaring, tilgjengeligheten av personell og materielle ressurser for å utføre en kontrakt. Et eksempel er den store tilførselen (over fem hundre tusen rubler) med mat, organisering av barnas ferier, byggearbeid på spesielt farlige og unike steder og andre.
En komplett liste over saker, tilleggskrav og støttedokumenter finnes i dekret fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon av 04.02.2015 nr. 99.
Som regel er et tilleggskrav tilstedeværelsen av erfaring i utførelsen av en lignende kontrakt. For matforsyninger, for eksempel, må den utføres i løpet av de siste tre årene, og prisen skal være minst 20% av marginalkostnaden for kontrakten som deltakeren har til hensikt å inngå. For å bekrefte opplevelsen din, må du gi kopier av en tidligere utført kontrakt og kopier av handlinger, fakturaer, fakturaer og andre dokumenter som indikerer at varene er akseptert.
Når du kjøper visse typer arbeid, for eksempel å bevare kulturminnene til folket i Russland, i tillegg til å ha erfaring, er det nødvendig at anskaffelsesdeltakeren oppfyller kravet om tilgjengeligheten av ressurser som vil sikre riktig utførelse av kontrakten i tide (for eksempel eiendom, maskiner, utstyr og andre). Du kan bekrefte dets tilstedeværelse ved å trekke fra Unified State Register of Enterprises, en liste over teknologisk og annet utstyr, kopier av lagerkort i form av OS-6 og andre dokumenter som bekrefter tilgjengeligheten av materielle ressurser fra anskaffelsesdeltakeren på ethvert juridisk grunnlag.
Innkjøpsbegrensninger
Som allerede nevnt, som en generell regel, er tilgang til deltakelse i anskaffelsen like åpen for alle interesserte. Imidlertid tillater lovgivningen om kontraktssystemet visse unntak som kan sette anskaffelsesdeltakerne i en ulik stilling eller til og med ikke tillate noen av dem å delta i en bestemt anskaffelse.
Nasjonalt anskaffelsesregime
Det nasjonale regimet innebærer regulering av vilkårene for deltakelse av utenlandske selskaper i anskaffelser og begrensninger i tilbudet eller skapelsen av konkurransevilkår for varer og tjenester som har innenlandske kolleger. For eksempel er kjøp av utenlandsk programvare forbudt. Levering er bare mulig med bekreftet fravær av russiske analoger.
Begrensninger og adgangsbetingelser, i motsetning til forbudet, utelukker ikke deltagelse i anskaffelse av leverandører av importerte varer. Imidlertid må det forstås at innenlandske produkter for kunden vil være en prioritet. I tillegg innebærer innreisebegrensninger avslag på en søknad med forslag til produkter av utenlandsk opprinnelse, hvis det er konkurrerende tilbud fra russiske produsenter.
Spesielt er adgangsrestriksjoner satt for medisiner, medisinsk utstyr, radioelektronikk og en rekke andre produkter.
Deltakelse i anskaffelse av visse typer organisasjoner
For det første avholdes en rekke anbud utelukkende for SMP og SONO, derfor er det bare de som er deltakere i anskaffelsen.
For det andre er det lister over varer, verk og tjenester, ved å kjøpe som kunden er forpliktet til å gi prispreferanser til organisasjoner for personer med nedsatt funksjonsevne, institusjoner og foretak med straffekorreksjonssystemer.Andre personers deltakelse i anskaffelsen er ikke utelukket, men det må forstås at priskonkurranse i dette tilfellet vil være ulik.
I alle fall er all informasjon om betingelsene, inkludert deltakelsesbegrensninger, åpen for noen. Anskaffelsesdeltakeren kan ta dette med i betraktningen når de bestemmer seg for å anbefale å delta i et bestemt anbud.
Hver for seg er det mulig å utelukke kjøp som gjøres på en lukket måte, og du kan bare ta del i dem på invitasjon fra kunden.
Tekniske trekk ved deltakelse i anskaffelser
I følge statistikk blir rundt 60% av kjøpene utført i form av en elektronisk auksjon, og fra 2019 vil alle kjøp gjennomføres i elektronisk form. Unntak vil være svært sjeldne. Dermed er nå en direkte vei til elektroniske plattformer åpen for alle potensielle deltakere. For å delta i kjøpet trenger du i denne forbindelse:
- elektronisk signatur (kan fås ved ethvert sertifiseringssenter);
- akkreditering på det elektroniske nettstedet.
Når det gjelder akkreditering, er det verdt å være oppmerksom på følgende funksjon. Frem til 2019 blir akkreditering på hvert enkelt elektroniske nettsted utført av operatøren på forespørsel fra deltakeren.
Fra 2019 vil hver deltaker først ha behov for å registrere seg hos EIS, og deretter, på grunnlag av registreringsdata, vil ETP-operatører automatisk akkreditere deltakeren på sine nettsteder.
Hvis deltakeren klarte å få akkreditering før 2019, kan han fortsette å delta i anskaffelser uten å registrere seg hos UIS. Imidlertid vil slik registrering fremdeles være nødvendig innen 2020.
Hvordan delta?
For å gjøre dette, må deltakeren utarbeide en applikasjon og sende den til operatøren av det elektroniske nettstedet eller kunden. Siden papirprosedyrer er en saga blott, er det ingen mening å vurdere kravene til dannelse av applikasjoner for dem (firmware, nummerering, inventar av dokumenter, forseglet konvolutt og så videre).
I de fleste tilfeller sendes nå søknader fra anskaffelsesdeltakere i form av elektroniske dokumenter, hvis innhold avhenger av typen anskaffelsesprosedyre.
Søknad om deltagelse i anmodningen om tilbud
Sammensetning: forslag fra anskaffelsesdeltaker om varer, verk eller tjenester, samt prisen på kontrakten.
Innhold:
- samtykke til utførelse av kontrakten på vilkårene som er oppgitt av kunden;
- kjennetegn på varene som er gjenstand for levering eller vil bli brukt til arbeid eller tjenester;
- informasjon om deltakeren (navn, beliggenhet, telefonnummer og annet);
- deltakererklæring.
Søknad om deltagelse i auksjonen
Auksjonssøknaden består av 2 deler, som sikrer anonymiteten til budgivere (dette er ekstremt viktig) direkte under anbudsprosessen.
Innholdet i den første delen:
- samtykke til utførelse av kontrakten på vilkårene som er oppgitt av kunden;
- en indikasjon på produksjonslandet og egenskapene til varene som er gjenstand for levering eller vil bli brukt til produksjon av verk (levering av tjenester).
Innholdet i den andre delen:
- informasjon om deltakeren;
- erklæring og dokumenter som bekrefter samsvar med anskaffelsesdeltakerens krav til kunden (om nødvendig);
- dokumenter om samsvar med varene, arbeidet eller tjenestene med lovkrav (for eksempel sertifikater).
I tillegg kan dokumenter om varers overholdelse av importersubstitusjons tiltak være inkludert i den andre delen av søknaden. Samt dokumenter og erklæringer som gir rett til å motta fordeler eller delta i kjøpet som helhet.
Dermed er de fleste kjøp tilgjengelig for alle interesserte, og deltakelse i dem gir ingen problemer. Det er nok å hente et anbud, i henhold til hvilke krav deltakeren selv er egnet og hva han er klar til å tilby kunden. Da gjenstår det bare å søke om deltakelse og inngå en kontrakt hvis tilbudet er det beste.