Fast kommunalt avfall er rester av mat, varer eller industriell produksjon som ikke lenger har de samme egenskapene og er uegnet for videre bruk. Innsamling, lagring og avhending av dem er en hel prosess regulert av en rekke lovgivningsmessige handlinger.
Normativ regulering
Her er noen dokumenter du bør vurdere:
- Produksjonsavfallsloven fra 1998.
- Regjeringsvedtak fra 2016 nr. 1156 (inkluderer regler for håndtering av MSW og prosedyre for inngåelse av avtaler med forbrukere).
- Regjeringsvedtak fra 2016 nr. 269 (fastsettelse av standarder for akkumulering av søppel).
- Andre reguleringsakter vedtatt av myndigheter på forskjellige nivåer (føderale, regionale og kommunale).
- Normer for miljølovgivning.
En rekke dokumenter vedtas i regionene som ikke er direkte normative handlinger. For eksempel den territoriale ordningen med avfallshåndtering. Det er en studie om kildene til søppel, lagringssteder, akkumuleringsvolum. Opplegget er laget for å beregne akkumuleringshastigheten. Det danner da grunnlaget for tariffen for lagring og innsamling av søppel.
Dette kan også omfatte sanitærrenseprogrammet som er vedtatt i byen eller kommunen.
Dermed er kommunalt fast avfall gjenstand for regulering på alle myndighetsnivåer.
Funksjoner ved å inngå en avtale med forbrukerne
En organisasjon som har fått status som en regional operatør for fjerning, lagring og behandling av søppel, inngår en avtale med myndighetene i faget. Et av paragrafene viser til dekret nr. 1156, hvor hun forplikter seg til å bli veiledet i arbeid med forbrukere.
I følge ham sender selskapet forbrukeren et utkast til kontrakt med et forslag om å signere det. Samtidig er fjerning av kommunalt fast avfall en fellestjeneste, og forskrift nr. 354 om prosedyre for levering av offentlige verktøy (tilsvarende endringer er gjort) gjelder for forholdet til forbrukerne. Forbrukeren må også uavhengig søke om en avtale.
Hva har en forbruker rett til?
Den kommunale operatøren for fast avfall er ansvarlig for søppelet fra det øyeblikket det lastes på kjøretøyet. Fram til dette er forbrukerne ansvarlige for det.
Enten kommunale administrasjoner (for eksempel i privat sektor) eller eierne av en bygård er ansvarlige for å organisere lagringsanlegg. Hvis huset blir administrert av en spesialisert organisasjon, hviler ansvaret på det.
Ansatte i operatørselskapet er forpliktet til å samle det lagrede søppelet, og etterlater ingenting, men etter deres ankomst forblir ofte spredt søppel rundt på nettstedene. Dette skal ikke være.
Innbyggernes grunnleggende rett er søppelfjerning hver dag uten helligdager og helger.
Forbrukerne har rett til å inngi krav på ytelse av dårlig kvalitet eller manglende levering av tjenester. Det må signeres av personer som bor enten i et nabohus eller i en naboby (hvis brudd er tillatt på landsbygda).
Avfallsklassifisering
Nylig har avfallsklassifiseringen blitt endret. Spesielt fast avfall er vanlig avfall som genereres daglig.
Uhøflig søppel - møbler, husholdningsapparater, andre gjenstander som ikke kan plasseres i en vanlig container, spesielle lagringsplasser er avsatt til dem. Eksport, i henhold til normene, bør også organiseres separat. Det er sant at søppelinnsamlingsoperatører overser denne regelen.
En fareklassifisering er innført. Fast kommunalt avfall er avfall inndelt i fareklasse 4 og 5. Hvis du trenger lisens for å jobbe med klasse 4, er det ikke tilfelle av klasse 5.
Organisering av arbeidet
Solid kommunal avfallshåndtering er organisert på bakgrunn av en avtale med en regional operatør. Avtalen er signert av forbrukeren på grunnlag av standardskjemaet, som er det samme for hele landet. Jeg må si at operatørene etter eget skjønn foretar betydelige justeringer av avtaleteksten. Slike handlinger er et direkte brudd på loven.
Kontrakten er alltid signert med operatøren, selv om han har rett til å tiltrekke seg andre organisasjoner på kontraktsbasis som har muligheten til å fjerne avfall. De kontakter ikke forbrukere.
I kontrakten med forbrukeren legges stedene for innsamling av kommunalt fast avfall i samsvar med den territoriale ordningen for avfallshåndtering.
Avfallshåndteringsordning
Dette dokumentet med grafiske og tekstfiler er laget for:
- planlegge en strategi for innsamling og avhending av avfall i regionen;
- organisering av arbeidet til den regionale operatøren og andre personer som er involvert i det på grunnlag av en kontrakt;
- bestemmelse av stedet for innsamling, avhending, akkumulering, behandling og avhending av avfall;
- utvikling av et tiltaksprogram for etablering og gjenoppbygging av anlegg for lagring, prosessering, nøytralisering og avhending av avfall.
Konklusjonene fra den territorielle ordningen brukes til å beregne standardene for akkumulering av kommunalt fast avfall, som deretter tas for å beregne tariffen for tjenestene til en regional operatør.
Den omtrentlige strukturen til territoriell ordning:
- generelle bestemmelser;
- størrelsen og strukturen til befolkningen i faget;
- kilder til avfall;
- mengder avfall generert;
- indikatorer for innsamling, behandling og avhending av avfall som planlegges oppnådd;
- steder for akkumulering, lagring, avhending og avhending av MSW;
- ordninger for avfallsstrøm;
- prosedyre for gjennomgang av bestemmelsene i ordningen.
Generelt er diagrammet en samling av prognoser og statistikk.
Faste standarder for kommunalt avfall
For å gjøre rede for mengden søppel som er opprettet, blir det gjort spesielle beregninger. De er laget på grunnlag av tilgjengelige data om kilder til søppel. Differensiering er mulig:
- mellom kommunene territorier;
- etter kategorier av forbrukere;
- etter kategorier av objekter.
Oppgjør foretas av autoriserte organer, vanligvis kommuner. I byer av føderal betydning utøves maktene av myndighetene til forsøkspersonene.
For målinger velges deler av bosetninger der minst en viss prosent av den totale befolkningen bor. Minst 3 objekter fra hver kategori er valgt. Målinger gjøres basert på mengden søppel som er tilgjengelig i containere, søppelsekker, søppelkasser.
Jeg må si at standardene for akkumulering av kommunalt fast avfall er en av de grunnleggende tollsatsene for tjenestene til en regional operatør. Det avgjør hvor mye antagelig en person produserer søppel i løpet av dagen.
Er det forskjell i betaling for landsbygda
I dag har opprettelsen av territorielle ordninger ført til manglende separasjon mellom urbane og landlige områder. Nå betaler innbyggere i byen og landsbyen den samme prisen. Dessuten resirkuleres en betydelig del av søpla på landsbygda av innbyggerne på egen hånd, uten å skade miljøet.
Hvor blir søpla lagret
Det innebærer lagring flere steder:
- i containere som ligger på gata på spesialutstyrte nettsteder;
- i søppelkamre i boligblokker;
- andre containere levert av operatøren.
Lagring på uspesifiserte steder vil føre til administrativt ansvar. Samtidig har selskapet som er ansvarlig for innsamling av søppel rett til å sende inn dokumenter for inkludering i lager, gjenstander der avfall faktisk lagres.
Hvis det foreligger en uautorisert deponi og det ikke er kjent hvem avfallet hører til, er den lokale kommunen forpliktet til å inngå en avtale med operatøren om fjerning av hele søppelvolumet.
Søppelsortering
Solid kommunal avfallshåndtering bør inkludere sin sortering for videre behandling. I utviklede land gir innføringen av et separasjonssystem en ekstra kilde til sekundære råvarer for produksjon (for eksempel edle metaller, bruk av kvikksølv og andre stoffer). I Russland fungerer for øyeblikket ikke avfallsdistribusjonssystemet etter type, selv om det har vært snakket om implementeringen i lang tid. Dessuten krever dette merkostnader for selskaper som arbeider med avfall. Når løsningen på dette problemet begynner, er det ukjent.
Hvem er ansvarlig for innsamling, lagring og avhending av søppel
Regional operatør. Fast kommunalt avfall er hans viktigste aktivitetsområde. Dette inkluderer hele kjeden, fra innsamling til resirkulering. Generelle bestemmelser om det er definert i loven om avfallshåndtering.
Operatører velges på konkurransedyktig basis. Loven forbyr ikke valg av flere operatører, men foreløpig praktiseres det å utnevne ett selskap. For å eliminere påstander om misbruk blir alle selskaper som tidligere har samlet inn eller disponert avfall hentet inn av operatøren. Dessuten er ikke et eneste selskap i stand til å dekke hele regionen med sine aktiviteter.
I henhold til loven er løpetiden på en avtale med en regional operatør ikke mer enn 10 år. Hvis entreprenøren bryter vilkårene i kontrakten, blir den sagt opp. Tvister om oppfyllelse av betingelsene eller avslutning av avtalen løses av regjeringen i Den russiske føderasjon. Muligheten for å inngi søksmål for en domstol utelukkes ikke.
Krav til søkere
Lovgivningen stiller følgende krav til en søker om status som en regional aktør:
- tilstedeværelsen av statlig registrering av foretaket eller individuell entreprenør i registeret;
- tilgjengeligheten av en lisens som gir rett til å jobbe med alle kategorier avfall;
- det bør ikke være noen konkursbehandling mot selskapet eller gründeren, og han kan ikke være konkurs;
- mangel på administrative straffer i form av suspensjon av foretaket;
- Det er ingen skatt og vurdert restskatt;
- sjefen og regnskapsføreren har ikke en kriminell registrering for økonomiske forbrytelser.
Når du velger en operatør, tas to kriterier med i betraktningen: prisen på tjenesten og kvaliteten.
Hvis det viser seg at selskapet som vant anbudet ga uriktige eller falske data, mister det statusen og avtalen med det blir sagt opp.
Operatøransvar
Avtalen med operatøren av kommunalt fast avfall inkluderer en betydelig liste over ansvarsområder, men vi vil bare fremheve de viktigste som er viktige for forbrukerne:
- organisering av aktiviteter i samsvar med bestemmelsene i statlige og regionale programmer;
- inngåelse av avtaler om fjerning av søppel med eiere av private hus, leilighetsbygg og administrerende organisasjoner;
- inngåelse av avtaler med selskaper som leverer innsamling, transport og lagring av avfall;
- inngåelse av avtaler med selskaper som leverer behandling, avhending og avhending av avfall;
- motta krav fra forbrukere og ta beslutninger om dem;
- deltakelse i planlegging, regulering og kontroll av aktiviteter innen MSW-ledelse innenfor kompetansen;
- Separat innsamling av avfall (papir, metaller, polymerer, glass, etc.);
- deltakelse i etableringen av selskaper som sørger for behandling, gjenvinning, avhending av avfall;
- innsamling, transport og levering av spesielt farlige typer avfall til spesialiserte organisasjoner;
- andre plikter som er spesifisert i forskrift.
Avslutningsvis
MSW er avfallsprodukter fra borgere og foretak. Deres lagring, transport og behandling eller avhending blir gitt i samsvar med en rekke forskriftsdokumenter.
For å organisere avfallshåndtering gjennomføres en spesiell studie, og resultatet er opprettelsen av en territoriell ordning for avfallshåndtering. Basert på den beregnes akkumuleringsstandarder, som deretter brukes til å beregne tariffene for MSW-styring.