Utvikling av det føderale budsjettet. Føderal budsjettlov. Strukturen i det føderale budsjettet

Russlands budsjettsystem er et sett med budsjetter på føderalt, regionalt og kommunalt nivå, samt statlige midler utenom budsjettet. Det er basert på økonomiske forhold og er regulert av russisk lov.

Statsbudsjett

Den er anerkjent som landets viktigste økonomiske plan for inneværende år. Statsbudsjettet har kraften i føderal lov og presenteres i form av en normativ lov som inneholder inntekter og utgifter. Godkjennelsen er innenfor parlamentets kompetanse.

Hovedfunksjonene i statsbudsjettet er:

1. Omfordeling av inntekt og BNP.
2. Statlig regulering, stimulering av den økonomiske sfæren.
3. Finansiering av sosialpolitikken til staten.
4. Overvåke dannelsen og bruken av et sentralisert pengefond.

Budsjettapparat

Under det forstås organiseringen av det økonomiske systemet, prinsippene for dets dannelse. Enheten i budsjettstrukturen er sikret ved et enkelt regelverk, bruk av felles klassifiseringer, dokumentasjonsskjemaer, skatte- og samfunnsøkonomisk politikk.

Artikkel 28 i BC (budsjettkode) beskriver prinsippene for det finansielle systemet i Russland. Blant dem:

1. Budsjettens uavhengighet.
2. Balanse.
3. Informasjons fullstendighet og nøyaktighet.
4. Rasjonalitet og effektivitet i bruken av midler.
5. Samlet (total) kostnadsdekning.
6. Målretting, målrette utgifter.
7. Offentlighet (åpenhet).

Beskrivelse av det føderale budsjettet til den russiske føderasjonen

Som nevnt ovenfor, er statsbudsjettet det viktigste økonomiske dokumentet, som sikrer retningen på utgifter og inntekter til statskassen. Strukturen i det føderale budsjettet er dannet av skatter, statlig kreditt og offentlige utgifter.

I det økonomiske innholdet er det en form for utdanning og utgifter til et sentralisert pengefond. Det er det føderale budsjettet i den russiske føderasjonen som fungerer som hovedmiddelet for å fordele inntektene til befolkningen, gjennom det mobiliseres økonomiske ressurser som er nødvendige for å regulere økonomien, gjennomføre sosiale programmer, samt styrke landets forsvarsevne.

Russlands føderasjons rett til et uavhengig budsjett er fastsatt i grunnloven, i artikkel 71. Dannelsen av det økonomiske systemet, reglene for utførelse av artikler er nedfelt i BC. I samsvar med bestemmelsene i koden, legger regjeringen frem til statsdumaen et utkast til føderalt budsjett før 1. oktober i år.

Funksjoner ved utarbeidelse av økonomiplanen

Den viktigste koblingen i den statlige økonomiske prosessen er utviklingen av det føderale budsjettet. Det blir utført av Finansdepartementet på regjeringens vegne. Dannelsen av strukturen til det føderale budsjettet bør begynne om ti måneder. før begynnelsen av regnskapsåret.

Finansdepartementets oppgaver er å utvikle:

1. Utkastet til økonomiplan.
2. Utformingen av sentrale indikatorer på mellomlang sikt. De er utviklet på grunnlag av regjeringsprogrammet, sosioøkonomisk prognose, konsolidert balanse.
3. Utkastet til føderal lov om føderalt budsjett for det kommende året.

Generelle regler

For å utvikle det føderale budsjettet organiserer den autoriserte utøvende strukturen utarbeidelsen av en samfunnsøkonomisk prognose. Finansdepartementet gir utarbeidelse av viktige indikatorer, dannelsen av utkastet til føderal lov "På statsbudsjettet."

I den første fasen av utviklingen av det føderale budsjettet, velger utøvende strukturer en prognoseplan for økonomisk utvikling for det kommende året. Det gjenspeiler sentrale makroøkonomiske indikatorer som beskriver tilstanden til det nasjonale økonomiske komplekset.

Ved analyse av det føderale budsjettet bestemmer Finansdepartementet egenskapene til økonomiplanen for neste år og danner prosedyre for fordelingen av utgifter. Innen 2 uker fra datoen for vedtakelsen av regjeringen, utfører departementet, basert på funksjonell klassifisering av kostnadene, følgende handlinger:

1. Retter design til føderale utøvende organer. De fordeler på sin side dem mellom spesifikke mottakere av føderale budsjettmidler.
2. Den informerer utøvende regionale strukturer om arten av forbindelser mellom budsjettet mellom Den Russiske Føderasjon og dens fag, metodikken for dannelse av dem for det kommende året og det langsiktige prospektet som er etablert ved lov.

I den andre fasen av utviklingen av det føderale budsjettet, utfører myndighetsorganer:

1. Fordeling av takfinansiering for det kommende året. Det blir utført på grunnlag av økonomiske og funksjonelle klassifiseringer av utgifter til budsjetter til konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon, kommuner og byer i den føderale regjeringen. verdier og av spesifikke mottakere.
2. Utviklingen av forslag til organisatoriske og strukturelle transformasjoner i den sosiale sfæren og den økonomiske sektoren, avskaffelse av rettsakter, hvis gjennomføring involverer bruken av statlige midler som ikke er utstyrt med pålitelige, reelle kilder det kommende året, suspensjon av disse forskriftsdokumentene eller innføringen i trinn.

Nødvendige materialer

Den etablerte prosedyren for utvikling av det føderale budsjettet sikrer behandling og godkjenning av utkastet før det kommende regnskapsåret, samt godkjenning av en rekke indikatorer i prosessen med å analysere finansplanen.

Utkastet til føderal lov "På statsbudsjettet" er lagt fram av regjeringen til underhuset i parlamentet. Retningen til loven om det føderale budsjettet gjennomføres til 26. august inneværende år. Samtidig blir følgende materialer brukt på prosjektet:

1. Foreløpige resultater av landets samfunnsøkonomiske utvikling den siste perioden av inneværende regnskapsår.
2. Prognose for den samfunnsøkonomiske sfærenes funksjon for det kommende året.
3. Viktige områder for skatte- og budsjettstatspolitikk for fremtiden.
4. Utviklingsplan for statlige og kommunale økonomiske sektorer.
5. Prognose for den konsoliderte balansen i hele landet for det kommende året.
6. Konsoliderte budsjettprognoser.
7. Sentrale prinsipper og beregninger om forholdet mellom statsbudsjettet og de konsoliderte budsjettene til de russiske føderasjons enhetene.
8. Utkast til målrettede programmer for føderal og regional utvikling, målrettet investeringspolitikk for det kommende året, statlige bevæpningsprogrammer, privatiseringsprogrammer for kommunale og statlige virksomheter, ekstern låntagning, intern offentlig gjeldsstruktur.
9. Internasjonale traktater som har trådt i kraft for Russland og inneholder dens økonomiske forpliktelser for det kommende året.
10. Beregninger etter artikler om klassifisering av inntekter, seksjoner, underavsnitt, føderalt budsjettunderskudd.
11. Listen over forskriftsdokumenter, som er kansellert eller suspendert for det kommende året på grunn av mangel på budsjettmidler for gjennomføring av dem.

State Duma Review

Regningen drøftes av underhuset i fire avlesninger. På det første stadiet studeres konseptet hans. Prognosen for samfunnsøkonomisk vekst for det kommende året blir analysert. Første behandling diskuterer også sentrale områder for skatte- og finanspolitikk, prinsippene for å bygge forholdet mellom budsjetter på statlig og regionalt nivå.Varamedlemmer studerer utkastet til statlig ekstern lån, analyserer mulig økonomisk støtte fra det føderale budsjettet og ekstern finansiering av underskuddet.

Under førstebehandlingen trer regjeringsformannen, representanter for budsjettkomiteen, så vel som den andre profilkomiteen og styrelederens leder. Basert på resultatene fra diskusjonene, tar statsdumaen en beslutning om avslag eller vedtakelse av lovforslaget.

I den andre behandlingen analyserer og godkjenner varamedlemmer utgiftene for det kommende året i samsvar med seksjonene i den funksjonelle klassifiseringen i de totale budsjettutgiftene som ble godkjent i første behandlingsstadium. I tillegg er størrelsen på fondet for finansiering av de russiske føderasjonens enheter.

Den tredje behandlingen sier:

• kostnader i samsvar med underdelene i den funksjonelle klassifiseringen og i henhold til hovedlederne;
• fordeling av midler til det regionale støttefondet til de aktuelle enhetene;
• utgifter til finansiering av målrettede, målrettede investeringer og andre programmer;
• prosjekter med statlige lån til utlandet.

I fjerde trinn blir det avstemt for hele lovforslaget som helhet. Samtidig kan det ikke gjøres endringer.

Lokalt budsjett

Det er en form for utdanning og utgifter til midler for regnskapsåret, som tjener til å sikre funksjonene og oppgavene som er tildelt faget kommunal myndighet, gjennom utførelse av utgiftsansvaret til det aktuelle MO.

Inntektene fra det lokale budsjettet, i henhold til bestemmelsene i BC, dannes fra egne inntekter og fradrag for regionale og føderale reguleringsavgifter og skatter. De viktigste kildene til midler tilgjengelig for kommunen er:

1. Skatter.
2. Inntekter uten skatt.
3. Inntekter fra egen økonomisk aktivitet.
4. Kommunalt lån.

Skatteinntekt

De inkluderer midler mottatt fra obligatoriske lokale bidrag. Det er særlig landskatt og eiendomsskatt på enkeltpersoner.

I tillegg får kommunene budsjetter:

1. Personlig inntektsskatt.
2. UTII.
3. UST.
4. Statlige plikter som skal krediteres stedet for den juridisk betydningsfulle handlingen, registreringen eller fremskaffelsen av dokumenter.

utgifter

De er delt inn i to store grupper:

1. Obligatoriske kostnader. Disse inkluderer utgifter til finansieringsbetalinger, inkludert de som er overført til statlige makter. Plikter er også utgifter som er fastsatt av regional og føderal lovgivning.
2. Skjønnsmessige kostnader. De representerer kostnadene for utvikling av lokal vegøkonomi, økonomi, byggesektor, vedlikehold av territoriet og kommuneøkonomien.

I tillegg er kostnadene delt inn i sine egne og knyttet til gjennomføringen av statsmakter som er tildelt lokale myndigheter. Den første gruppen er relatert til å løse lokale problemer og betjene gjeldene i Moskva-regionen. Disse kostnadene kan deles inn i følgende områder:

1. Innholdet i lokale myndigheter.
2. Organisasjon som gjennomfører valg i Moskva-regionen.
3. Oppfyllelse av den kommunale ordren.
4. Håndhevelse av lokale forskrifter.
5. Økonomisk bistand til sektorer av økonomien, budsjettinstitusjoner.
6. Serverer finansielle forpliktelser.
7. Implementering av målrettede programmer av territoriell betydning.
8. Investering i utvikling av lokal infrastruktur.

Disse kostnadene dekkes av midler fra MOOs egeninntekt, samt overføringer med redusert sikkerhet, lånte midler, underlagt kravene til budsjettunderskuddet.

Utøvelse av fullmakter delegert til lokale myndigheter av statlige organer innebærer:

1. Sikre statlige garantier for borgernes rettigheter til en offentlig, gratis førskole, tilleggsutdanning i rammen av gjennomføringen av godkjente læreplaner.
2. Dannelse av kommisjoner for ungdomsspørsmål, beskyttelse av deres rettigheter, organisering av aktiviteter i disse strukturer.
3. Justering av økonomisk sikkerhet for oppgjørene.
4. Sosial støtte og sosiale tjenester for eldre, mennesker med nedsatt funksjonsevne, mennesker i vanskelige levekår, foreldreløse, veteraner, gatebarn, de fattige.
5. Organisering av tilbudet av spesialisert medisinsk behandling.
6. Betalingen av målrettede subsidier til befolkningen for å betale for verktøy og bolig.
7. Implementering av fullmakter for statlig registrering av handlinger av sivil status.
8. Bygging og vedlikehold av veier av interkommunal betydning.
9. Forebygging av situasjoner som kan forstyrre funksjonen til livsstøttesystemer og eliminere konsekvensene av ulykker og katastrofer.
10. Primær militær registrering.
11. Bibliotektjenester for innbyggere.
12. Implementering av programmer for beskyttelse av naturen, opprettholdelse av miljøsikkerhet.

Kostnadsanalyse

I henhold til det funksjonelle formålet er utgiftene delt inn i følgende grupper:

1. Kostnadene i industrien. Dette inkluderer kostnadene ved å vedlikeholde og utvikle bolig- og felleservicesystemet, nasjonal økonomi og miljøvern. Disse kostnadene utgjør mer enn 17% av totalen. Det meste av midlene blir brukt på vedlikehold og utvikling av bolig- og fellestjenester. Kostnadene for den nasjonale økonomien opptar en liten andel av de lokale budsjettutgiftene. De er assosiert med vedlikehold og reparasjon av offentlig vei, og subsidierer bydannende virksomheter.
2. Kostnadene for å forbedre nivået på budsjetttjenester, og gjenspeiler effektiviteten av den økonomiske politikken som føres på Moskva-regionens territorium De inkluderer sosiokulturelle kostnader. De står for rundt 70% av de totale kommunale kostnadene. Blant de sosiokulturelle kostnadene blir den største vekten brukt på utdanning.

Av informasjonen ovenfor følger det at det meste av budsjettet er avsatt til utvikling av den sosiokulturelle sfæren. Sosiale kostnader finansiert med lokale budsjetter utgjør mer enn 30% av det totale beløpet som er bevilget for å imøtekomme befolkningens kulturelle behov. Et annet stort område er boligsektoren.

Det må sies at sammensetningen av utgiftsposter for visse typer kommunale budsjetter kan være forskjellig. Det avhenger av nivået på lokal økonomi, dens jurisdiksjon over territoriale strukturer på forskjellige nivåer.