Vedtakelse av føderale lover i Russland utføres det i henhold til visse regler. Forskriftsregler gir flere stadier som et dokument må bestå før det blir godkjent. Vurdere viderehvordan lover blir vedtatt.
Generell informasjon
Vedtakelsen av lover i Russland gjennomføres av statsdumaen. Etter godkjenning blir de sendt til forbundsrådet for godkjenning. I mangel av klager fra forbundsrådet, blir loven gitt videre til presidenten for underskrift. Etter dette blir den normative handlingen offisielt offentliggjort. På denne måten vedtakelse av lover ganske komplisert. Dette skyldes behovet for å ekskludere opprettelse av dårlig forestilte, forhåndsfulle og i noen tilfeller feilaktige forskrifter. Annet enn det, prosedyre for behandling og vedtakelse av føderal lov av statsdumaen lar deg løse problemet angående finansieringen av implementeringen. De etablerte reglene er rettet mot å unngå motsetninger i det eksisterende rettssystemet.
Lovgivningsprosessen i Russland
Det innebærer utførelse av visse handlinger fra autoriserte statlige organer. Prosedyren for å vedta loven går gjennom fire stadier. Ved det første gjennomføres et lovgivningsinitiativ. Neste trinn er å lese lover i statsdumaen. Som regel gjennomføres det tre ganger. Etter å ha foretatt alle endringer og godkjenning fra varamedlemmer, sendes loven til Forbundsrådet. Som nevnt ovenfor er handlingen signert av presidenten.
initiativet
Det eies av presidenten, føderasjonsrådet og dets medlemmer, varamedlemmer for statsdumaen, regjeringen i den russiske føderasjonen. I tillegg har lovgivningsinitiativet blitt tildelt de representative organene i regionene, forfatningsdomstolen, Forsvaret, ØK. Dessuten kan domstolene foreslå rettslige handlinger i spørsmål innenfor deres kompetanse. I kjernen er initiativet retten til en rekke instanser og deres ansatte til å legge frem regninger for diskusjon. Denne handlingen gir opphav til landets høyeste representasjonsstruktur for å studere dem. Fagkretsen med initiativet er ganske smal. Dette skyldes en rekke viktige omstendigheter. For det første vil utvidelse av listen over emner føre til at det øverste representasjonsorgan vil bruke mye tid på å løse spørsmål om avslag eller aksept av forslag. I tillegg har de ovennevnte strukturer og tjenestemenn den nødvendige mengden informasjon om det sosiale livet i staten, noe som ikke kan sies om mange andre offentlige etater og borgere.
trening
noen ny lov må samsvare med virkeligheten, reflektere avgjørelser som passer til eksisterende forhold. Følgelig begynner utarbeidelsen av en normativ handling med identifiseringen av de mest presserende sosiale behovene. Samtidig gjennomføres en omfattende studie av praksis, forslag fra offentlige etater, vitenskapelige data, meninger fra politiske foreninger, andre offentlige organisasjoner, så vel som innbyggere. Ny lov kan forberede forskjellige organer. Som regel gjelder bransjeprinsippet. Han antar at utarbeidelsen av et spesifikt forslag blir utført av strukturen som er engasjert i det aktuelle feltet. I mellomtiden mener eksperter at denne tilnærmingen ikke alltid er feilfri. I noen tilfeller dannes en spesiell kommisjon.
Prosedyre for vedtakelse og endring av loven
Den forberedte handlingen sendes til det høyeste representative organet. Går videre her diskusjon av lovforslaget. Som nevnt over, gjennomføres handlingen tre ganger. Den første behandlingen innebærer en analyse av de generelle bestemmelsene, den andre - en grundig undersøkelse av detaljene, endringene, den tredje - godkjenning eller avvisning. Godkjennelse gjennomføres av et flertall varamedlemmer. Forfatningsrettslig adopsjonsprosedyre krever godkjenning av 2/3 av stemmene. Behandlingen av forslaget begynner med rapporten fra representanten for regionen det kom fra. Etter dette blir konklusjonen gitt av profilutvalget. Etter å ha hørt det, fortsetter varamedlemmer til vurdering og analyse av normativ lov, gjør endringer. Endringer i eksisterende lover er tilsvarende godkjent. Godkjennelse av en normativ handling utføres ved åpen avstemning. Dessuten kan det utføres både i forhold til hele dokumentet som helhet, og dets individuelle artikler. Innen fem dager sendes loven til Forbundsrådet. SF er pålagt å studere det innen 14 dager. Hvis handlingen ikke ble vurdert innen denne perioden, anses den som automatisk godkjent. Etter det - også i en 14-dagers periode - overleveres dokumentet til presidenten.
Godkjenning i SF
Lovgivningsprosessen i Russland inkluderer fasen av behandlingen av handlingen i Federations Council. Forbundsrådet kan godkjenne eller avvise dokumentet. For å godkjenne loven krever mer enn 50% av stemmene til det totale antall medlemmer. Godkjennelse av konstitusjonelle lover gjennomføres med 3/4 av stemmene.
Presidenten signerer
Lov om adopsjon vil ikke bli vurdert som overholdt dersom loven ikke er blitt vurdert av sjefen for landet. Selv om dokumentet ble godkjent av forbundsrådet, har det ikke lovlig kraft i mangel av underskrift av den første personen av staten. Presidenten har dessuten rett til veto. Hvis handlingen blir avvist av statsoverhodet, kommer han tilbake til statsdumaen for revisjon. Vetoet kan imidlertid trekkes tilbake hvis mer enn 2/3 av de stedlige stedfortredere og foreningsrådets medlemmer i den tidligere godkjente versjonen stemmer for dokumentet. I en slik situasjon er presidenten pålagt å undertegne en forskriftsakt innen en uke.
publikasjon
Vedtakelse av lover i Russland slutter med utgivelsen. Handlingen undertegnet av sjefen for landet blir publisert i offisielle kilder i løpet av en uke. Hvis dokumentet ikke stiller andre vilkår for ikrafttredelse, blir dokumentet lovlig 10 dager etter publisering. Godkjente og signerte normative handlinger er plassert i en offentlig tilgjengelig offisiell publikasjon. De er særlig "Rossiyskaya Gazeta", "møte for lovgivningen i Den russiske føderasjon." Publisering er nødvendig for å gjøre selskapet kjent med den godkjente loven. Ellers er det umulig å anvende sanksjoner for brudd på normene som forsøkspersonene ikke er klar over, og generelt kreve oppfyllelse av de etablerte kravene.
Spesifikasjonene av reglene
Tenk på noen trekk ved adopsjon av lover. Sentrale bestemmelser om vurdering av handlinger er nedfelt i forskriften til statsdumaen. Dette dokumentet slo fast at studien av loven gjennomføres i tre målinger. I løpet av den første, bare grunnleggende viktige, viktige bestemmelsene i dokumentet blir undersøkt. Hvis varamedlemmer ikke har uenighet om dem, overføres loven med alle de første endringene til det aktuelle parlamentets utvalg. Dette organet er ansvarlig for å forberede og vedta loven for diskusjon. Komiteen har også plikt til å fullføre loven under hensyntagen til kommentarer og forslag. Etter endt arbeid overføres dokumentet til statsdumaen for en annen behandling. Som nevnt ovenfor er det på dette stadiet en detaljert studie av reglene som endret. I mangel av uenighet blir prosjektet igjen sendt til den samme profilkomiteen. I det siste behandlingsstadiet er det ikke tillatt med endringer og forslag som påvirker innholdet i dokumentet. Ved tredje lesing kan redaksjonelle justeringer gjøres. På sluttfasen av behandlingen bestemmer stedfortredere den endelige godkjenningen eller ikke-godkjenningen av loven.
SF-aksjoner
Forbundsrådets lovgivning og forskrifter krever behandling av handlinger innen to uker. I mellomtiden kan det hende at noen dokumenter ikke blir studert av forbundsrådet. I dette tilfellet blir de automatisk vurdert som godkjent og sendt videre til presidenten. I dette tilfellet er det opprettet en liste over handlinger, som vurderingen er obligatorisk for Forbundsrådet. Disse inkluderer først og fremst forfatningslover. Disse handlingene bør studeres i detalj i Forbundsrådet. I tillegg dokumenter knyttet til:
- Forbundsbudsjett, skatter og avgifter.
- Spørsmål om toll, utstedelse, kreditt, valuta, finansiell regulering.
- Status og beskyttelse av statsgrensen til landet.
- Fred og krig.
- Oppsigelse og ratifisering av internasjonale avtaler med deltakelse av Russland.
Tvisteløsning
Vedtakelse av føderale lover langt fra alltid første gang. I noen tilfeller oppstår det forskjeller mellom forbundsrådet og statsdumaen. Mer presist er ikke statsdumaen enig i årsakene til avslaget til forbundsloven. I denne situasjonen dannes en forlikskommisjon. Etter å ha overvunnet forskjellene, blir regningen sendt til behandling på nytt. Hvis ikke mindre enn 2/3 av det totale antall varamedlemmer snakket for dokumentet ved neste avstemning, vil det dessuten bli vurdert som godkjent.
Presidentens veto
Etter at loven er godkjent av begge husene, er den signert av statssjefen. I en 14-dagers periode signerer presidenten den eller avviser den. Veto fungerer som et av verktøyene for å opprettholde en maktbalanse. Den tar sikte på å inneholde den lovgivende grenen. Essensen av vetoet er presidentens nektelse av å legge signaturen sin på dokumentet. Følgelig vil den ikke motta juridisk makt, selv om den blir offentliggjort.
Typer feil
Veto kan være relativ eller absolutt. I sistnevnte tilfelle har ikke parlamentet muligheten til å overvinne det. Følgelig blir loven ikke lenger vurdert. Det absolutte vetoet var besatt av keiseren av Russland. Relativ fiasko kan overvinnes av parlamentet. Lov om adopsjon gir visse regler for fjerning av veto. Hvis presidenten avviste dokumentet innen en 14-dagers periode, vurderer statsdumaen og forbundsrådet det på nytt. Hvis loven under den andre diskusjonen mottar godkjenning av minst 2/3 av parlamentets totale sammensetning, må landets sjef undertegne den. Handlingen bør dessuten godkjennes i den opprinnelige versjonen (avvist av presidenten). Det er det adopsjonsprosedyre betydelig redusert, siden endringer i den ikke blir innført. Etter å ha signert handlingen på nytt av parlamentet, får presidenten en uke til å signere den.
Nyansene ved avsløring
Hensikten med dette stadiet er å bringe bestemmelsene i den godkjente normative loven oppmerksomhet til befolkningen. Offentliggjøring kan være uformell og offisiell. Sistnevnte gjennomføres under artikkel 15 i grunnloven. Den sier at normative rettsakter godkjent etter etablerte regler bør offisielt offentliggjøres. Dokumenter som ikke er plassert i relevante publikasjoner er ikke søknadspliktig. Normative rettsakter om rettigheter, plikter, friheter for mennesker og borgere kan ikke iverksettes hvis de ikke offentliggjøres og ikke bringes til offentligheten. Uoffisiell avsløring gis i form av en uttalelse om innholdet deres eller en melding om publisering i radio, TV-programmer, media, etc. Henvisning til slike handlinger når man utarbeider offisielle dokumenter, tar beslutninger som berører borgernes rettigheter, friheter og plikter er ikke tillatt. Forkynnelsen utføres på vegne av det organ som utstedte loven eller undertegnet den.
tid
Det er satt en viss periode for publisering. Varigheten avhenger av hvilken type lov som er vedtatt. Hoveddatoer er fastsatt i føderal lov nr. 5 fra 1994.Den sier at FKZ, føderale lover skal offentliggjøres innen syv dager fra datoen for undertegningen av presidenten. Plassering i de relevante utgavene av handlinger fra FS-kamrene blir utført senest 10 dager. fra det øyeblikket de blir godkjent. Den offisielle publiseringen av ovennevnte dokumenter vil bli betraktet som den første uttalelsen av den fullstendige teksten i "Rossiyskaya Gazeta", "Samlingen av lovgivning i Den Russiske Føderasjon" eller "Parlamentarisk tidning". FZ og FKZ sendes for offentliggjøring av presidenten. Handlinger i FS-kamrene blir overført av lederen av Forbundsrådet eller statsdumaen eller hans stedfortreder. Noen av disse dokumentene trer i kraft samtidig i hele landet etter 10 dager. etter publisering.
Andre forskrifter
I tillegg til lover, vedtas vedtekter også i Russland. Disse dokumentene er godkjent av forskjellige statlige organer og er rettet mot å konkretisere bestemmelsene i føderal lov og føderal lov. Vedtekter anses som en sekundær lenke i reguleringssystemet. Det supplerer de primære bestemmelsene, regulerer mer spesifikt ulike grupper av relasjoner i samfunnet. Sammen med dette fungerer slike handlinger som normative. Det er offisielle dokumenter som inneholder generelt bindende regler. Vedtakelse av vedtekter gjennomføres hovedsakelig av utøvende strukturer. Slike dokumenter har vanligvis spesifikke navn. For eksempel gjelder innbyggerdekret, regjeringsdekret, ordre fra departementet knyttet til vedtekter. På regionalt nivå opererer også utøvende organer. De har rett til å vedta vedtekter. Disse instansene inkluderer administrasjoner, myndigheter, administrasjoner, avdelinger osv. Prosedyren for godkjenning av vedtekter er fastsatt i forskriften om de respektive autoriserte strukturer. Hovedkravet som blir presentert for disse dokumentene er obligatorisk overholdelse av føderal lov og føderal lov. Hvis motsetninger i bestemmelsene blir avslørt, er lover som er vedtatt på føderalt nivå, anvendelige.
Spesifisiteten til handlingen av rettslige handlinger i tide
etter adopsjonsprosedyre fullført, begynner det å gjelde over hele landet. Handlingens varighet regnes fra datoen for dens ikrafttredelse, og slutter - fra det øyeblikket det tapte. Det siste kan skyldes forskjellige årsaker. Noe av det vanligste er utløpet av lovperioden. For eksempel ble det innført unntakstilstand i en måned. Også avslutning av en handling kan være forbundet med opphevelse av loven av et annet dokument, erstatning av den nåværende utgaven med en ny, etc. Som regel har lovgivningsmessige rettsakter ikke tilbakevirkende kraft. Dette betyr at hvis emnet har begått noen overtredelse, vil bestemmelsene som var i kraft under denne hendelsen bli brukt på ham. Unntaket er tilfeller der en nylig godkjent handling eliminerer eller demper ansvaret for ulovlig oppførsel, og andre spesielt fastsatte situasjoner.
Handling i verdensrommet
Lover vedtatt på foreskrevet måte gjelder for visse territorier. For eksempel opererer FKZ over hele landet. Den føderale loven som regulerer bestemmelsen om hektar for Fjernøsten gjelder for øyeblikket bare for det fjerne østen. Noen rettsakter kan gjelde utenfor staten. Dette krever imidlertid inkludering av spesielle forbehold i internasjonale avtaler inngått av Den Russiske Føderasjon med andre land. Som regel gjelder lover for absolutt alle personer i staten. De inkluderer ikke bare direkte borgere i landet, men også statsløse personer, så vel som utlendinger. Hvis det er nødvendig å utvide lovens virkning til bestemte enheter, bestemmes kretsen deres direkte i teksten til dokumentet.
konklusjon
Som du kan se, er prosedyren for godkjenning av lover ganske komplisert i Russland.I mellomtiden er, ifølge eksperter, tilstedeværelsen av flere stadier fullt ut berettiget. Forfatterne argumenterer for deres stilling, først av alt, etter omfanget av landet selv. Det er ganske problematisk å utvikle en lov som maksimalt tilfredsstiller behovene til hele befolkningen. Det er nødvendig å ta hensyn til forskjellige faktorer som dominerer i en bestemt region. Først etter en grundig undersøkelse av situasjonen, og forutsi konsekvensene, kan en eller annen lov tas opp til diskusjon. Derfor er det, som et obligatorisk trinn, planlagt godkjenning av en normativ handling fra Forbundrådet. Dette organet har representanter fra hver region. Når de kjenner til situasjonen i faget sitt, kan de anta hvilke konsekvenser som vil oppstå når denne eller den loven blir håndhevet. Like viktig er rettidig signering og kunngjøring av en normativ handling. Presidentens godkjenning av loven er rettet mot å forhindre maktmisbruk av representative organer. Vetoet lar deg opprettholde en maktbalanse og interesser. Innen rammen av rettshåndhevelse er rettidig kommunikasjon av lovens innhold til publikum av særlig betydning. Hvis innbyggerne ikke kjenner essensen i bestemmelsene, vil de selvfølgelig ikke kunne overholde dem. Situasjonen er lik med autoriserte organer som er forpliktet til å overvåke implementeringen av lover. Hvis innholdet i normative handlinger ikke blir gjort oppmerksom på dem, vil strukturer ikke være i stand til å bruke ansvarstiltak overtredere.