Hver stat, med sikte på effektiv produksjon av økonomien og det sosiale systemet, lovgiver prinsippene for landets budsjettsystem. For en rasjonell og tilstrekkelig fordeling av budsjettmessige ressurser. Siden definisjonen av budsjettmuligheter er lagt på scenen for diskusjonen og godkjenningen, spiller prinsippene for å bygge et budsjettsystem en stor rolle for riktig vurdering av økonomiske indikatorer for det neste året og effektiv bruk av økonomiske ressurser i prosessen med budsjettgjennomføring.
Budsjettbegrepet og budsjettapparatets funksjon
Hvert land danner en spesifikk plan for å bruke økonomiske ressurser og inntekter i en viss periode. Denne planen er budsjettet. Prosedyren for å jobbe med budsjettet er flerfase. Det blir gjort en vurdering av alle aktuelle og mulige faktorer som påvirker den samfunnsøkonomiske sfæren, og avhengig av de foreslåtte endringene, samt for å opprettholde prioriterte retninger for utviklingen av staten, signeres et budsjettdokument.
Budsjettinnretningen innebærer de grunnleggende reglene (prinsippene) for budsjettorganisering, i samsvar med hvilken det er samhandling mellom temaene i budsjettprosessen, blir dannelse og utgifter av økonomiske ressurser fra budsjettet gjennomført.
Prinsippene for organisering av budsjettsystemet inneholder de essensielle bestemmelsene for hvordan dette systemet skal fungere. Flere av disse prinsippene skiller seg ut, de sammen gjør det mulig å snakke om effektiviteten til hele landets økonomiske system.
Forordning om budsjettsystemets enhet
Grunnlaget for denne bestemmelsen er enhetligheten av lovgivningen innen budsjettaktivitet, arbeidet med budsjettsystemet, generaliteten av dokumentasjon og rapporteringsskjemaer, ansvaret for brudd på reglene. Alt det ovennevnte kan reduseres til flere teser, bygget på en (e):
- rettslig grunnlag;
- organisering av landets monetære system;
- innholdet i budsjettprosesser;
- ansvar for manglende ytelse og brudd i gjennomføringen av budsjettlovgivning.
Prinsippet om separasjon av inntekter og utgifter
Prinsippene i budsjettsystemet kan ikke annet enn gjenspeile inntekts- og utgiftsstrukturen, derfor reflekterer denne bestemmelsen det faktum at hvert nivå av regjeringen - føderale organer, sammensatte enheter i Forbundet og lokalt selvstyre - har lovlig faste typer inntekter og utgifter som budsjettet på hvert nivå vil operere på.
Siden vi i dette tilfellet ikke bare refererer til utgifter, men også til inntekter, betyr dette at dette prinsippet vil bli implementert gjennom en rekke økonomiske systemer, for eksempel gjennom et skattemessig (skattemessig) system.
Budsjettuavhengighet
Å bygge et offentlig administrasjonssystem innebærer å dele regjeringen i nivåer, som hver vil ha en viss uavhengighet i beslutningen om budsjettprosessen. I dette tilfellet tar prinsippene for budsjettsystemet til den russiske føderasjonen hensyn til rettigheter og plikter fra føderale myndigheter og lokalt nivå.
Dette betyr at myndighetene uavhengig må sikre et balansert budsjett og effektiviteten av bruken. De har rett til uavhengig å organisere budsjettprosessen.Det er også forstått at hvert regjeringsnivå, i samsvar med loven, har rett til å etablere skatter og avgifter som vil gå til budsjettet på et visst nivå. Det er uakseptabelt å uavhengig innføre tiltak for skatter og avgifter og andre betalinger som kan påvirke det tidligere vedtatte budsjettet med en endring i tilstanden til det verre.
Fullstendig refleksjon av alle viktige poster i budsjettet
Prinsippene for funksjonen av budsjettsystemet er uatskillelige fra essensen av dannelsen av statsbudsjettet, og derfor inntar utgifter og inntekter til budsjettet i disse prinsippene også et betydelig sted. Denne bestemmelsen omhandler det faktum at alle inntektskilder og budsjettfinansiering med underskuddsbalanse, samt retningen på utgiftene, må gjenspeiles i budsjettene på tilsvarende nivåer.
Budsjettbalanse
Dette prinsippet for å observere balansen i budsjettmidler er basert på regelen om likestilling av utgifter til inntekter og inntekter for å finansiere underskuddet. Det vil si at dannelsen av det planlagte budsjettet bør være gjennomtenkt og fokusert på antagelsen om minst mulig underskudd av økonomiske ressurser.
Dette er et ekstremt viktig prinsipp for å lage et balansert budsjett. For dannelsen er det nødvendig å foreta en grundig analyse av strukturen for budsjettutgiftene i inneværende regnskapsår, ta hensyn til trender i økonomien og legge potensielle risikoer. Imidlertid skjer det ganske ofte et budsjettunderskudd, og i dette tilfellet kan årsakene både være i overvurderte inntektsposter og i undervurderte utgifter.
Forordning om effektiviteten av bruken av budsjettmidler
Tatt i betraktning prinsippene for budsjettsystemets funksjon, skal det bemerkes at de tar sikte på å skape et stabilt system med evne til kontinuerlig å forbedre effektiviteten i dets funksjon. Denne bestemmelsen viser til det faktum at det er nødvendig å opprette ikke bare maksimale mulige inntektsdeler av budsjettet, men også å fordele og direkte budsjettfordelinger med den maksimale rasjonelle effekten.
Det skal bemerkes at konseptet effektiv distribusjon og utvikling av budsjettmessige ressurser ikke bare inkluderer retningen deres i produksjonsområdet, men dette prinsippet er også egnet for den sosiale sfæren. Midler bør tildeles i et slikt beløp som vil dekke de viktigste problemområdene, samtidig som livskvaliteten til befolkningen forbedres.
Regelen om generell kostnadsbudsjettdekning
Dette prinsippet er basert på det faktum at det ikke er noen binding av utgiftsposter til visse inntekter. Det vil si at det er en generell flyt av midler som går til de erklærte anvendelsesområdene. Men det er unntak fra denne regelen, som påvirker:
- mål for utenlandske lån;
- frivillige bidrag fra befolkningen;
- utgifter som er utpekt i samsvar med internasjonale traktater;
- visse ikke-skatteinntekter;
- tilskudd mottatt fra andre budsjettkilder i systemet.
Prinsippet om offentlighet eller åpenhet
Gjennomsiktigheten av statssystemet er grunnleggende, og derfor koker alle prinsippene i budsjettsystemet også til at informasjon om budsjettprosesser skal være åpen og publisert i media. Følgende data er relatert til avsløring:
- Godkjente budsjetter og rapporter om implementeringen.
- Utkast til budsjetter.
- Spørsmål om uenighet, uansett hvilke spesielle maktstrukturer som dukker opp i diskusjonen.
- Det skal bemerkes at i generell budsjettlov forutsetter eksistensen av hemmelige utgiftsposter, men de kan bare godkjennes på føderalt budsjettnivå. Slike artikler faller ikke inn under dette prinsippet.
Likhet med budsjettrettighetene til de russiske føderasjonene og kommunene i de enhetene
Denne bestemmelsen opererer på det grunnlag at det autoriserte statlige organet for å jobbe med budsjettet, uavhengig av nivå (føderalt eller lokalt myndighetsnivå), baserer sin virksomhet utelukkende på de regler og prinsipper som er foreskrevet i Russlands føderasjons budsjettkode. Alle prinsipper for Russlands føderasjonssystem er basert på et regelverk som er angitt i denne koden.
Det er også en rekke nye prinsipper som ble introdusert for ikke så lenge siden. Blant dem er:
- påliteligheten av utgiftene som er angitt i budsjettet;
- målretting og målretting av budsjettmidler;
- enkelt kontant skrivebord;
- jurisdiksjon for budsjettutgifter.
konklusjon
Organiseringen av budsjettprosesser i vårt land er nødvendigvis basert på hvilke prinsipper for å bygge budsjettsystemet til den russiske føderasjonen som er godkjent og stavet ut i den tilsvarende koden. Takket være disse reglene har alle økonomiske prosesser knyttet til budsjettering et tydelig strukturert system av underordning og konsistens. Dette er et veldig viktig aspekt for utviklingen av økonomiske og sosiale sfærer, fordi takket være reglene som alle økonomiske enheter handler, er det mulig å fullstendig og med mindre risiko for å forutsi utviklingen av en prosess.
Men prinsippene i budsjettsystemet kan også suppleres og konkretiseres, siden dette systemet også kontinuerlig utvikler seg under hensyntagen til kravene til utvikling av det sosioøkonomiske systemet.