Normative handlinger trer i kraft bare hvis de får godkjenning fra representanter for parlamentet og domstolene. For å innføre loven for behandling er det imidlertid nødvendig å gjennomføre en spesiell juridisk undersøkelse av lovgivningsmessige rettsakter. Hva er denne prosedyren? Svaret på dette spørsmålet vil bli gitt i artikkelen.
Generelle kjennetegn på den juridiske ekspertisen til juridiske handlinger
Hvis en person som deltar i lovgivningsprosessen uttrykker et ønske om å utarbeide en samling av normer, vil han måtte ta hensyn til et spesielt sett med regler og krav for hvordan lovene skal se ut. Dessuten er det ingen avhengighet av noen gruppe eller område knyttet til lovutkastet som blir utarbeidet. Sett med prinsipper som den normative handlingen vil være basert på, er alltid det samme.
Dermed er en juridisk undersøkelse av lovgivningsmessige og rettslige handlinger nødvendig for gjennomføring av verifikasjonsarbeid i forhold til enkeltdokumenter. Spesialister innen rettsvitenskap sjekker hvordan emnet for lovforslaget er i samsvar med gjeldende lovgivning.
Målene med undersøkelsen av lovgivningsmessige rettsakter
Hvilke spesifikke handlinger kan være underlagt verifiseringsarbeid? I henhold til gjeldende normer i Russland, absolutt alle: både føderale og regionale med kommunale. Selve sjekken blir utført for å identifisere uoverensstemmelser i dokumentene og for å søke etter normer som ikke er i samsvar med loven. Resolusjoner av tjenestemenn, ordre, normative samlinger - alt dette er gjenstand for ekspertgjennomgang.
Undersøkelsen av lovgivningsmessige handlinger gjør det mulig for oss å fastslå at de overholder følgende dokumenter:
- handlinger av regional eller kommunal karakter;
- føderale lover;
- regler, krav og normer som er godkjent av statlige og regionale myndigheter.
Selve prosedyren tilordnes på forskjellige måter. Den vanligste ansettelsesformen er en rettssak for gjennomføring av avtaleforpliktelser. Vanlige representanter fra et statlig organ kan også fungere som initiativtakere til utnevnelsen av en ekspertgjennomgang.
Hva gir eksamen?
Metodikken for utnevnelse og implementering av ekspertanmeldelser er en forebyggende måte å verifisere relevant dokumentasjon. Oftest skjer dette med kontrakter - spesielt slik at det i fremtiden ikke vil være noen juridiske tvister eller saksforhandlinger om manglende overholdelse av dokumentet med loven. En annen vanlig årsak til utnevnelsen av en juridisk undersøkelse av normative og rettslige handlinger er kontrollen med overholdelse av de foreskrevne normene med grunnlaget for moral og rettsstaten.
Det er også verdt å merke seg at identifiseringen av bestemmelser som ikke er i samsvar med loven i en normativ handling, langt fra er det eneste målet som kan settes av representanter for sakkyndige arbeider. Mye oftere er resultatene av tilsynet en forklaring på visse normer. Det er verdt å minne om en av de viktigste funksjonene til forfatningsdomstolen - tolkningen av lover og lovforslag. Er det mulig å si at den representerte domstolen gjennomfører en juridisk undersøkelse av normative og rettslige handlinger? Spesialister på rettsområdet gir ikke et klart svar på dette spørsmålet. Likevel kan tolkningen av en samling av normer også være formålet med sakkyndig arbeid.
Prinsipper for eksamen
Prosedyren for å utføre juridisk kompetanse om lovgivningsmessige handlinger er basert på en rekke viktige prinsipper. Her er hva du bør ta hensyn til:
- generalitet. Alle dokumenter er underlagt verifisering.
- forpliktelse. Korrigering av aktivitet hos fagene i regelverket bør gjennomføres i strengt samsvar med resultatene av verifikasjonsarbeidet.
- uavhengighet representanter for sakkyndige arbeider, samt borgere som er involvert i dannelse og utvikling av dokumentasjon.
- ansvar. Ekspertene selv blir holdt ansvarlige for resultatene av utført arbeid - for eksempel tapte brudd, tildeling av status som "ulovlighet" til juridiske normer, etc.
- profesjonalitet. Alle eksperter som driver med ekspertvirksomhet er pålagt å ha nødvendig utdanning, relevante kvalifikasjoner og en rekke kompetanser.
Dette er naturlig nok langt fra alle prinsippene som er nødvendige for høy kvalitet å implementere juridisk kompetanse. Det er også andre, mer generelle ideer og forhold. Dette for eksempel konstitusjonalisme, fokus på beskyttelse av menneskerettigheter og friheter, menneskehet og mye mer.
Om nødvendig dokumentasjon
Gjennomføringen av sakkyndig arbeid krever innlevering av separate dokumenter til myndighetene. For det første er dette et følgebrev. Brevet må inneholde kontaktinformasjon til avsender, navn og etternavn til den ansvarlige personen. I tillegg må to eksemplarer av den reviderte forskriftsloven vedlegges. Det er veldig viktig at disse kopiene er notariserte.
Den juridiske tjenesten til enheten som er involvert i den interne koordineringen av dokumentasjonen, bør også gi en rekke nødvendige opplysninger. En spesiell forklarende merknad sendes også til kontrollorganet, som i detalj beskriver grunnlagene for vedtakelsen av dokumentet som ble dannet. Hvis den normative handlingen som revisjonen utføres tilhører en viss juridisk gruppe, må informasjon om denne gruppen også samles inn og dokumenteres. Det samme gjelder eldre versjoner av dokumentet som blir sjekket, hvis det for eksempel er flere revisjoner av en forskriftslov.
Undersøkelsesmetoder
Til slutt er det verdt å snakke om selve metodikken for juridisk undersøkelse av normative og rettslige handlinger. I følge konklusjonene fra eksperter innen rettsvitenskap, eksisterer følgende typer metoder:
- Definisjonen av emnet er det viktigste og hyppigste trikset på dette området. Kunden utvikler uavhengig av en liste med spørsmål som eksperten må gi svar på. En liste med eksempler på spørsmål blir gitt litt senere.
- Analyse av lovgivningsloven om lovlighet, og fastslår samsvar av dens form til juridiske standarder. Så kan et dokument bli ugyldig hvis innholdet inneholder noen unøyaktigheter eller feil.
- Analyse av hver stilling i dokumentet. Målet her er å identifisere overholdelse av eksisterende standarder med gjeldende lovgivning. Hvis motsetninger blir funnet, kan dokumentet kanselleres.
- Gi svar på spørsmål utarbeidet av en spesialist.
- Dannelse av en ekspertuttalelse - et skriftlig resultat av alt utført arbeid. Avslutningsvis kan elementer av anbefalende karakter også være til stede.
Som et resultat, utarbeidet av en ekspert, kan det inngå en spesiell vurdering av alt utført arbeid. Det handler om vurderingen som vil bli beskrevet senere.
Spørsmål til spesialister
For å bestemme temaet for en forskriftsakt blir eksperter stilt ganske bagatellmessige, men samtidig veldig viktige spørsmål. Er dokumentet riktig utarbeidet? Er det noen feil i det? I så fall, hvilke? Disse tre spørsmålene er allerede nok for en optimal konklusjon. Mange søkere er imidlertid også interessert i om dokumentet inneholder krav til moral og sikkerhet, om det er brudd på motparternes rettigheter, om dette eller det avsnitt gir mening, om noe skal legges til eller fjernes, etc.
Spørsmål blir sendt til eksperten avhengig av den spesifikke situasjonen. Så en søker trenger å sjekke hele dokumentet, og en annen - bare en liten del av det. Følgelig bør listen over spørsmål samles i samsvar med ønsket resultat.
Vurderingskriterier
Hvilke kriterier bør oppfylles av juridisk kompetanse om normative og rettslige handlinger? Her er noen ting du må passe på:
- å utføre arbeid med overholdelse av konstitusjonelle normer, traktater av internasjonal karakter, statlige lover og rettsakter som er av ypperste kraft;
- tilstedeværelsen av faktorer som kan bidra til manifestasjoner på korrupsjonsområdet;
- streng overholdelse av kompilering og dannelse teknologier;
- gyldigheten av begrunnelsen for valg av dokumentasjonsform og anvendelse av grunnleggende vilkår.
Dermed skal ekspertvurderingsarbeid kun baseres på de presenterte kriteriene. Samtidig spiller det ikke noen rolle hva slags undersøkelse det er. De fleste av betingelsene som presenteres gjelder ikke bare juridiske, men også for andre grupper av sakkyndige arbeider.
Rettslig grunnlag
Nesten ethvert sosialt viktig fenomen i Russland er underlagt statlig og lovgivningsmessig regulering. Er det et juridisk grunnlag som sakkyndig juridisk arbeid bygger på? Selvfølgelig er mange juridiske kilder samlet, takket være det et moderne system for undersøkelse av lovgivningsmessige handlinger i Russland fungerer. For det første er det verdt å fremheve den russiske grunnloven. Det er en rekke føderale lover, blant dem:
- Føderal lov "On Implementing of Anti-Corruption Expertise" - inneholder grunnlag for verifisering.
- Federal lov "On the Russian Public Chamber" - den fikser muligheten for å kontakte eksperter.
- spesialiserte føderale lover "Om ekspertise på miljøområdet", "På regnskapskammeret i Den Russiske Føderasjon", etc.
Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot den russiske sivilloven, der sakkyndig arbeid er regulert i del 4.
Moderniseringsområder
Hvis du ser objektivt på utførelsen av sakkyndig juridisk arbeid i Russland, er det verdt å merke seg at selve systemet må forbedres i lang tid. Mange juridiske eksperter snakker om eksistensen av ulike typer konflikter i russisk lov, juridiske hull, samt normer som ikke er i samsvar med statens grunnlov. 
Men i hvilke spesielle retninger kan systemet som vurderes moderniseres? Her er noen ting å merke seg her:
- vedtakelse av en eneste føderal lov om undersøkelse, som ville kombinere normene i del 4 av Civil Code, spesialforskrifter, dekret, etc.
- å kombinere kjente former for ekspertarbeid i en prosedyre;
- innføring av administrativt eller til og med straffansvar for eksperter for uriktige, falske eller uhensiktsmessige konklusjoner;
- opprettelse av spesielle kommisjoner i regionene for undersøkelse av kommunale forskrifter og rettsakter;
- fjerning av sakkyndige arbeider fra en rekke myndigheter fra statlige organer og overføring til uavhengige offentlige eksperter.
Jo raskere beslutninger tas på de presenterte områdene, jo bedre og bedre vil hele systemet fungere.
Eksempler på sakkyndig arbeid
Det er verdt å gi noen enkle eksempler for bedre å forstå hvordan ekspertarbeidet skal implementeres, og også til hvilke formål. Her er noen ting å merke seg her:
- Fremveksten av kontroversielle spørsmål under rettssaken mot et bestemt dokument. Som regel bestemmer dommeren selv utnevnelse av sakkyndig arbeid.
- Det blir utarbeidet en avtale for erverv av eiendom. Samtidig er ikke partene i transaksjonen helt sikre på den mulige økonomiske fordelen. For å minimere risikoen, bør en ekspertundersøkelse bestilles fra en spesialist.
- En fødselsavtale inngås. For å overholde interessene til begge parter, blir kontrakten nøye vurdert for å overholde den russiske føderasjonskoden.
Dernest er det verdt å snakke om eksempler på typiske motsetninger som eksperter ofte identifiserer i lovgivningsmessige forskrifter.
Hyppige motsetninger under undersøkelsen av utkast til forskrifter og rettsakter
Som allerede klart, kontrolleres alle lovgivningsmessige handlinger for å være i samsvar med grunnloven, føderal lov eller føderal lov. Typiske motsetninger som identifiseres av eksperter inkluderer:
- begrensning av rettighetene og frihetene til borgere garantert av den russiske føderasjonens grunnlov (et eksempel er hemmeligheten om korrespondanse og telefonsamtaler, som mange lovgivere ganske enkelt har ignorert);
- brudd på prinsippet om maktseparasjon, samt overtredelse av artiklene 71 og 72 i landets grunnlov, som oppgir makteseparasjon mellom enheter og føderasjonen;
- forbud mot statsborgere i Den Russiske Føderasjon av handlinger som er tillatt ved lov, etc.
Foreløpig må et betydelig antall reguleringsakter kontrolleres.
Hvordan ser ekspertuttalelsen ut?
Etter å ha utført kontroll og evaluering, juridisk ekspert eller annet arbeid, må det trekkes en spesiell konklusjon. Den skal gjenspeile informasjon av følgende art:
- detaljer om loven med endringer og tillegg (hvis noen fant sted);
- kompetansevurdering;
- overholdelse av loven om grunnloven av den russiske føderasjonen;
- grunn til forskning m.m.
Ekspertuttalelsen om den normative rettsakten utarbeides umiddelbart etter fullført alt nødvendig arbeid, hvoretter den sendes til kunden.