Betalte utdanningstjenester: organisering, kvalitet og regler for tilbud

Nylig brukes begrepet "utdanningstjenester" ganske ofte. De fleste har en ide om hva det betyr. Utdanningstjenester er tjenestene som tilbys av utdanningsinstitusjoner. I lovgivningen er dette konseptet imidlertid ikke offisielt offentliggjort. Den inneholder ikke en definisjon verken i føderal lov nr. 273 eller i andre normative handlinger. Mangelen på en klar formulering i loven medfører en rekke problemer. De fleste av dem er relatert til regulering. Vi vil undersøke nærmere hva utdanningstjenester er og hvordan de implementeres.

Generell informasjon

Utdanning regnes som en fokusert prosess for trening og utdanning av individet i interessene til personen selv, staten og samfunnet. Det er ledsaget av en uttalelse om individets oppnåelse av visse kunnskapsnivåer. Tjenestebegrepet i generell forstand er fastsatt av skatteloven. I følge koden regnes de som handlinger hvis resultater ikke er vesentlig uttrykt, implementert og brukt i prosessen med implementeringen. Ved å kombinere begrepene kan vi utlede følgende ordlyd:indikasjon på utdanningstjenester - aktiviteter, hvis resultat er oppnåelse av enkeltpersoner med et visst nivå av opplæring og utdanning.

Problemet med juridisk tolkning

Ovennevnte definisjon beskriver ganske tilstrekkelig essensen i utdanningstjenester. Som nevnt ovenfor er det imidlertid i praksis et problem med anvendelsen av juridiske normer for dette aktivitetsfeltet. I henhold til sivil lovgivning kan tjenester vanligvis refunderes. Dette betyr at entreprenørens aktiviteter utføres for et gebyr. I dette tilfellet er samhandlingen mellom ham og kunden fast etter avtale. Statlige utdanningstjenester implementeres under GEF. De er gratis. Prosessen med opplæring og utdanning kan ikke identifiseres fullt ut med tilbud om utdanningstjenester.

klassifisering

alt utdanningstjenester systematisert og fikset i OKUN. Den all-russiske klassifiseringen inneholder lister over grupper, undergrupper og aktiviteter. For tiden er det tjenester i systemene:

1. Førskoleutdanning.
2. Videregående opplæring.
3. Opplæring av teknisk personell.
4. Høyere utdanning.
5. Opplæring i kurs, inkludert fremmedspråk, transportledelse og så videre.

Utbydelse av utdanningstjenester utført av spesielle institusjoner, så vel som private lærere, veiledere. Hvert nivå har sin egen institusjon. For eksempel gjennomføres førskoleopplæring i barnehage, innbyggere får høyere utdanning på universiteter.

Hoved- og tilleggsprogrammer

Denne forskjellen gir føderal lov nr. 273. Det viktigste utdanningstjenester implementert innenfor rammen av standarder. De er godkjent av autoriserte føderale organer og administrasjoner innenfor deres kompetanse. Tilleggsprogrammer har et annet fokus. De implementeres:

1. I utdanningsinstitusjoner for generell og yrkesopplæring utenfor rammen for hovedprogrammene som bestemmer deres status.
2. I videreutdanningskurs, i yrkesveiledningssentre, i kunst, musikkskoler, i kunsthus og andre lisensierte institusjoner.
3. Som en del av individuell pedagogisk aktivitet.

Det er verdt å si at GEF-er kan installeres i henhold til noen tilleggsprogrammer.

Organisering av utdanningstjenester

Som nevnt over kan aktivitetene til utdanningsinstitusjoner utføres mot avgift og gratis. I sistnevnte tilfelle utdanningstjenester finansiert av budsjettet (føderalt, kommunalt, regionalt). Opplæring gjennomføres utelukkende under hovedprogrammene innenfor rammen av GEF. Hovedtrekket i aktiviteten er det utdanningskontrakt den utstedes ikke gratis. Bestemmelsene i Civil Code, så vel som den føderale loven "On Protection of Consumer Rights", gjelder ikke rettslige forhold som oppstår mellom entreprenøren og mottakeren. Interaksjonen mellom deltakerne i prosessen reguleres bare av normative handlinger som regulerer den pedagogiske sfæren.

Finansieringsproblemer

I sovjettiden var innenlandsk utdanning et helhetlig system. Finansiering ble gitt fra statsbudsjettet. Imidlertid har situasjonen forandret seg noe med landets overgang til en markedsmodell for ledelse. Som et resultat ble utdanningsinstitusjoner delt inn i offentlige og private. Følgelig har prosedyren for finansiering endret seg. Foreløpig har den en flernivå karakter. Midler i statlige utdanningsinstitusjoner kommer særlig fra føderale, kommunale eller regionale budsjetter. Kommersielle enheter kan uavhengig etablere en finansieringsordning. Reformene som har funnet sted har utvilsomt påvirket forbrukere av utdanningstjenester. Som et resultat er mange tvunget til å oppgi at utdannelsens tilfredshet og tilgjengelighet i dag er et stort spørsmål.

Konstitusjonelle bestemmelser

Grunnloven lover borgernes sentrale rettigheter. Grunnloven, som fikser dem, fungerer som garantist for gjennomføringen av dem. Grunnloven forkynner gratis og tilgjengelig utdanning. Det siste skal forstås som evnen til enhver person i landet, uavhengig av rase, kjønn, religion, sosial status og andre forhold, til å gjennomgå opplæring i hovedprogrammene under GEF. Grunnloven garanterer tilgjengeligheten og gratis tilgjengeligheten til førskole-, skole- og videregående opplæring i budsjettinstitusjoner. Hvis vi snakker om universiteter, så har de et konkurransedyktig system. Dette betyr at bare noen av søkerne som kommer inn i budsjettinstitusjoner, kan få en gratis utdanning.

Inkonsekvens av normer

Som nevnt ovenfor, er utdanningstjenester til førskoleutdanningsinstitusjoner, skoler og yrkesopplæringsinstitusjoner rimelige og gratis. Gjeldende føderal lov nr. 273 utvider til en viss grad bestemmelsene i grunnloven. Spesielt i artikkel 5 (nr. 3) er det spesifisert at førskole-, grunnskole- og grunnleggende generell, full (videregående) samt grunnskoleopplæring er gratis og offentlig tilgjengelig. Den normative handlingen sier også at å få gratis yrkesutdanning på videregående, videregående grad, er tilgjengelig for innbyggerne på konkurransedyktig grunnlag i kommune og stat. institusjoner innenfor rammen av GEF, hvis en person kommer inn i dem for første gang. Advokater oppfatter en viss motsetning i disse juridiske normene. Grunnloven fastslår den generelle tilgjengeligheten og gleden av yrkesfaglig utdanning. Føderal lov nr. 273 garanterer sin tilfredshet bare på konkurransedyktig basis. Videre er det ingen indikasjoner på generell tilgjengelighet i loven. I Grunnloven, i artikkel 43, er ikke betingelsen for å motta utdanning nevnt for første gang. Det er inkludert i føderal lov nr. 273 da den første versjonen av loven ble vedtatt. Det er verdt å si at loven trådte i kraft før vedtakelsen av grunnloven. Følgeligutdanningstjenester kan vel tas i betraktning når du utvikler 43 artikler.

unntakene

Forbundslov nr. 273 gir i tillegg til generelle bestemmelser også spesielle bestemmelser regler for utdanningstjenester. De er etablert i artikkel 50 i den normative handlingen.Spesielt bestemmer lovene at borgere i Den Russiske Føderasjon gjentatte ganger kan få yrkesopplæring gratis hvis:

1. De har en tilsvarende retning fra Employment Center.
2. Muligheten til å jobbe i et tidligere ervervet yrke / spesialitet gikk tapt.
3. Yrkessykdom eller funksjonshemning etablert.

Listen over unntak er åpen. Du bør vite at en innbygger som har studert i henhold til grunnprogrammet for første gang ikke vil motta yrkesutdanning på videregående nivå og ikke vil bli ansett for å motta en yrkesfaglig videregående utdanning.

Førskoleutdanning

Tilgjengeligheten og gratis er ganske vilkårlig i dag, siden beløpene som foreldre overfører for vedlikehold av sine barn i en førskoleutdanningsinstitusjon ofte overstiger de nødvendige kostnadene. Selvfølgelig gir lovgivning visse fordeler for visse kategorier av mennesker. Noen foreldre er generelt fritatt for å betale for deres barnehage. I praksis er slike saker imidlertid ekstremt sjeldne. Nylig har private DOWer dukket opp. De tilbyr tilleggstjenester for førskolebarn mot betaling. Advokater anbefaler at foreldre, før de sender et barn i barnehage, finner ut hva pengene vil bli brukt på. Grunnleggende utdanningstjenester tilbys av DOE gratis. Tilleggsopplæringsprogrammer kan bare implementeres med samtykke fra foreldrene og i en egen rekkefølge. I dette tilfellet inngås en kontrakt med DOW. Det gjenspeiler alle forholdene for et barns opphold i barnehagen. DOU har ikke rett til å nekte å inngå avtale med foreldrene eller juridiske representanter for barnet.

skole

Primær, grunnleggende, fullstendig utdanning, implementert av Federal State Education Standard, kommunale og statlige institusjoner, er for tiden offentlig tilgjengelig. Midler for å utdanne barn fra foreldre belastes ikke. Imidlertid er det flere problemer på dette området. Spesielt er brudd på reglene for opptak av studenter til utdanningsinstitusjoner ganske vanlig. Ofte nektes innbyggere opptak fordi de ikke har permanent registrering på bostedsadressen. Denne avgjørelsen er gyldig i bare ett tilfelle. Administrasjonen av en utdanningsinstitusjon kan nekte slike borgere hvis det ikke er tomme plasser. I en slik situasjon bør den kommunale utdanningsavdelingen gi foreldre informasjon om andre institusjoner lokalisert i det gitte mikroområdet / distriktet. Hvis institusjonen har ledige plasser, er administrasjonen forpliktet til å ta imot barnet.

Profiltrening

I dag, i et forsøk på å forbedre kvaliteten på utdanningstjenester, deltar mange skoler i et eksperiment for å implementere avanserte programmer. Spesielt dannes de såkalte profilklasser. Fortrinnsretten til å melde seg inn i dem er:

1. Nyutdannede på niendeklassinger med høye GPA-skår.
2. Vinnere av føderale, regionale, distriktskonkurranser i relevante fagområder.
3. Innehavere av vitnemålet "For å lykkes i studiet av fag."
4. Tenåringer forlot uten foreldreomsorg, foreldreløse.
5. Nyutdannede på 9 klasser med spesialattest.

Spesifikasjonene av gjengjeldelse

I forskriften som regulerer læringsprosessen, er et konsept som "betalte utdanningstjenester". Dette tillegget brukes til å skille mellom aktiviteter som utføres på en betalt og gratis basis. Videre, hvis vi snakker om budsjettinstitusjoner, vil begrepet" tillegg (betalte) utdanningstjenester". I reglene for arbeid med kommersielle juridiske personer innen opplæring, er denne indikasjonen fraværende, siden innsamlingen av midler antas som standard.

Regler for levering av betalte utdanningstjenester

Kompenserende aktiviteter i den pedagogiske sfæren kan utføres av alle utdanningsinstitusjoner. Det kan også utføres av private utøvere. I følge loven utdanningstjenester til utdanningsinstitusjoner budsjettype kan refunderes. De selges på bekostning av tredjeparter. For eksempel kan det være penger til sponsorer, foreldre, andre enheter. I tillegg utdanningstjenester levert er utenfor omfanget av grunnleggende (obligatoriske) studieprogrammer. Deres liste er fast i charteret. Ikke-statlige institusjoner kan selge tjenester både innenfor rammen av GEF, og utover.

Kjennetegn på tilleggsprogrammer

Tilbudet av betalte utdanningstjenester regulert av føderal lov nr. 273. Reguleringsloven fastslår at utdanningsinstitusjoner av budsjett-type kan implementere tilleggsprogrammer hvis de:

1. Ikke inkludert i obligatoriske pensumlister.
2. Finansiert av ekstrabudsjettmidler.
3. Ikke oppgitt for GEF.
4. Fast i charteret.

Juridiske krav

Utdanningstjenester tilbys for avgift for å imøtekomme de relevante behovene til innbyggerne. De kan ikke implementeres i bytte mot hovedprogrammene som er finansiert av budsjettmidler. Listen over betalte tjenester, samt prosedyren for levering av dem, bør være nedfelt i instituttets charter eller tilbud. For å implementere flere opplæringsprogrammer, inngår entreprenøren en avtale med mottakeren. Betalte tjenester kan kun leveres etter ønske fra studentene selv eller foreldrene.

nyanser

Krav til levering av tilleggstjenester, inkludert innhold av programmer, spesialkurs, bestemmes etter avtale mellom partene. De kan være høyere enn de som er angitt av GEF. I samsvar med de inngåtte avtaler gir administrasjonen av utdanningsinstitusjonen et pålegg. Den gir:

1. Priser for ansatte involvert i implementeringen av tilleggstjenester.
2. Tidsplan for ansatte.
3. Kostnadsestimat.
4. Læreplaner.
5. Stater.

Hvis aktivitetene til budsjettutdanningsinstitusjoner som leverer betalte tjenester ledsages av utstedelse av attester til nyutdannede, er det gjenstand for lisensiering på den måten som er foreskrevet i loven.

Pedagogisk, forbedrende og utviklende arbeid

Kommunale og statlige utdanningsinstitusjoner kan gjennomføre:

1. Opplæring i tilleggsprogrammer.
2. Veiledning.
3. Undervisning i spesielle kurs og sykluser av fagområder.
4. Dypgående studie av fag.
5. Opplæring og omskolering av ansatte og arbeidere, samt spesialister på passende nivåer.
6. Organisering av arbeidet i forskjellige kretser. Det kan for eksempel være grupper for å lære å spille hvilke som helst musikkinstrumenter, dans, fotografering, etc.
7. Opprettelse av ulike atelierer, valgfag for å introdusere barn til kunnskap om verdenskunst, kultur, folkeskunst osv
8. Danning av grupper og utvikling av undervisningsmetoder for barn med utviklingshemming.

I tillegg kan utdanningsinstitusjoner implementere velværetjenester. For eksempel kan helsefremmende grupper dannes på grunnlag av en utdanningsinstitusjon, der barn skal drive med svømming, aerobic, skøyter eller ski, gymnastikk, rytme, etc.

Viktig poeng

Du må vite at i kommunale og statlige utdanningsinstitusjoner som leverer utdanningstjenester innenfor rammen av budsjettfinansiering, anses ikke ekstra klasser som betalte:

1. I henhold til hovedprogrammene i klasser med færre elever enn fastsatt av standarder.
2. På individuelle, gruppe, valgfrie klasser, kurs om valg av studenter på bekostning av timene som er avsatt til utvikling av grunnleggende fagfelt.
3. I henhold til hovedplanene og avanserte programmer i klasser / skoler med dybdestudie av fag. Det handler særlig om lyceums, gymsaler, spesialiserte DOW.

Betalte er heller ikke:

1. Eksamener eksternt.
2. Ekstra leksjoner med underpresterende.
3. Rådgivning av foreldre med en psykolog på personalet i utdanningsinstitusjonen.

veiledning

Denne aktiviteten i OKUN tilhører kategorien andre utdanningstjenester. Veiledning bør forstås som lærerklasser med enkeltelever for å konsolidere hovedprogrammene eller for en grundig studie av fagområder. Som regel er slike aktiviteter rettet mot å forberede seg til å komme inn på et universitet. Utdanningstjenester kan leveres av både utdanningsinstitusjoner og privatpersoner. Innbyggere som utfører slike aktiviteter, må registrere seg som en individuell gründer. For å gjennomføre individuelle leksjoner trenger du ikke å få lisens.

Det skal bemerkes at for å utføre slike aktiviteter, er det nødvendig å inngå en avtale om utdanningstjenester. Hvis den private veilederen ikke har status som en individuell gründer, vil avtalen med ham være ugyldig. Konsekvensene gitt i Civil Code gjelder for slike kontrakter. I tillegg, hvis en innbygger utfører sine aktiviteter uten registrering, kan han holdes administrativt ansvarlig (artikkel 14.1 i koden for administrative lovbrudd). Det pålegges bøter for et slikt lovbrudd. Størrelsen kan være veldig betydelig. For å garantere den nødvendige mengden kunnskap og ikke tape pengene dine, må du inngå en avtale med den aktuelle personen. For tiden tilbyr ganske mange innbyggere veiledningstjenester. Før du signerer kontrakten, bør du studere dokumentene personen har.