Forfatningsloven i Den russiske føderasjonen inkluderer den viktigste delen, kalt den territorielle statsstrukturen. Grunnlaget for denne delen er begrepet federalisme, nedfelt i den første artikkelen i Grunnloven. Tilstedeværelsen av likeverdige administrative-territorielle enheter er hovedtegnet på føderalisme som et juridisk fenomen. Typene og funksjonene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen vil bli vurdert i denne artikkelen.
Rettslig grunnlag
Den russiske staten som et føderalt land inkluderer visse typer konstituerende enheter i den russiske føderasjonen. Denne regelen er etablert av den nasjonale grunnloven, særlig det tredje kapittelet. Hva er enheters juridiske status? Det er verdt å fremheve tilstedeværelsen av et territorium med klare grenser, tilstedeværelsen i hver territoriale enhet av et regjeringssystem med et etablert skatte- og budsjettsystem.
Federalismen i Russland er asymmetrisk, ettersom de typer subjekter fra den russiske føderasjonen som er tilgjengelige i staten, selv om de har like rettigheter, ikke er nøyaktig de samme i deres juridiske status. Fra og med 2017 er det 85 enheter i landet, en kort beskrivelse av dette vil bli presentert nedenfor.
Typer sammensatte enheter i Den Russiske Føderasjon: republikker og territorier
Totalt er det seks typer administrative enheter. Til å begynne med er det verdt å vurdere territoriene og republikkene.
Det er ni territorier i landet, hvis status er etablert av den russiske grunnloven og charteret om enheten, som er forskjellig for hver enkelt region. I følge konstitusjonell artikkel 65 er Russland konstituert av Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Transbaikal, Kamchatka, Primorsky, Perm, Khabarovsk, samt Stavropol-territoriet.
Republikkene i landet har en spesiell, helt uvanlig juridisk status. Så, hovedlovgivningen i landet karakteriserer republikkene som stater i staten der deres egen grunnlov kan være til stede og fungere, noe som ikke er i strid med den grunnleggende føderale loven. Republikker har rett til å etablere statlige språk. Noen statlige enheter oppretter til og med sitt statsborgerskap, som både er russisk og republikansk i russisk. Det er totalt 22 republikker i landet. Her kan du fremheve for eksempel Dagestan, Tsjetsjenia, Karelia eller Tatarstan. En komplett liste over republikanske enheter presenteres i artikkel 65 i den russiske føderasjonens grunnlov.
Typer av emner i Den russiske føderasjon: regioner og byer av føderal betydning
De største konstituerende enhetene i Russland er oblaster. Grunnloven noterer 46 slike enheter. På territoriet til hver region må ha et charter som ikke er i strid med grunnlovgivningen i staten. Regioner har samme juridiske status, ettersom de har den samme politiske og sosiale strukturen. Hver region er delt inn i spesifikke områder og byer. Blant de 46 regionene kan for eksempel kalles Irkutsk-regionen, Kurgan eller Voronezh. En fullstendig liste er fremdeles presentert i grunnloven.
En annen viktig type konstituerende enheter fra Den russiske føderasjonen i den russiske føderasjonen er byen av føderal betydning. For øyeblikket er dette Moskva og St. Petersburg, og nylig Sevastopol. Slike enheter har sitt eget charter og en litt særegen form for lokalt selvstyre, litt forskjellig fra det generelt etablerte. Noen advokater gir denne statusen til en annen by, som imidlertid ikke er lokalisert i Russland. Baikonur, leid av myndighetene i en viss periode, kan de facto ha status som føderal betydning.
Autonome regioner og autonome distrikter
Motiver av autonom type, det er nøyaktig fem stykker. Deres status bestemmes av den grunnleggende loven i staten, fag charteret, samt relevante føderale lover.
Den eneste autonome regionen i dag er den jødiske regionen med et administrasjonssenter i Birobidzhan. Mange eksperter er sikre på at utsiktene hennes er nesten null. Det er ikke mer enn 1% av jøder i det, og derfor er statusen som mottas ikke noe mer enn en anakronisme. Det er fortsatt tvister om å koble regionen til Khabarovsk-territoriet eller Amur-regionen. Dette vil bidra til å utvikle typene små bedrifter i Russland og spesielt i den nevnte regionen, samt øke nivået på økonomien som helhet.
Autonome distrikter dannes på landsbasis. Disse inkluderer regionene Nenets, Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets og Chukchi.
System av regional myndighet
Hvert individ i Russland har rett til selvstendig å danne et regjeringssystem. De eneste kravene her er overholdelse av det konstitusjonelle systemet som er basert på et system for maktseparasjon, samt tilstedeværelsen av generelle føderale prinsipper etablert av grunnleggende lov i landet.
Hvilke lover som er i fagene i Russland er de samme: de er alltid charter. Den eneste territorielle administrative enheten som det er tillatt med sin egen grunnlov, er republikken.
Lovgivende myndigheter
Som du vet er hovedelementet i den representative regjeringsgrenen på føderalt nivå Forbundsforsamlingen, som også er parlamentet. Det grunnleggende prinsippet for parlamentets funksjon er dens dualisme, nemlig inndelingen i de nedre (statsdumaen) og øvre (rådet for forbund). Et lignende system opererer på regionalt nivå. Strukturen til det representative organet er etablert av charter eller republikansk grunnlov. Selve instansen er dannet av folkelig avstemning på fagnivå.
De fleste av de subjektive representative organene er basert på et enhetssystem. For eksempel er det i Lipetsk-regionen et varamedlemmeråd med ett kammer. Bare en liten del av de territoriale enhetene, hovedsakelig republikker, holder seg til det klassiske bikameralsystemet. Dette er det særegne ved visse typer fag i Russland.
Det er også verdt å merke seg at kostnadene for den optimale funksjonen til fagrepresentantorganet settes av faget selv - fra det regionale, regionale eller et lignende budsjett.
Makt fra lovgivningsorganene til forsøkspersonene
Artikkel 72 i den russiske føderasjonens grunnlov åpner for felles oppførsel av føderasjonen og subjektene. Basert på denne artikkelen, så vel som fra en rekke charter for statlige enheter, kan de følgende funksjonene til representative organer i individuelle administrative enheter skilles ut:
- godkjenning av de samfunnsøkonomiske programmene i regionen;
- regional eiendomsforvaltning;
- etablering av gjenstander og avgifter;
- godkjenning og oppsigelse av kontrakter med emnet;
- kunngjøring av lokale myndighetsvalg;
- holde en regional folkeavstemning;
- vedtakelse av budsjettet for emnet for Den russiske føderasjon, hvis typer dannes av utøvende organ;
- og en rekke andre funksjoner som er veldig lik de føderale, men som bare opererer på emnets territorium.
Hver for seg er det verdt å merke seg at to varamedlemmer fra hver region i den russiske føderasjonen kan sendes til det høyere kammeret i forbundsforsamlingen.
Utøvende organer for fag
Som for den representative regjeringsgrenen, blir den utøvende grenen dannet uavhengig av fagene. Den utøvende grenen har alltid et kollegialt organ som enten er dannet av den høyeste funksjonæren hver for seg (av lederen for byen eller regionen), eller på felles basis, representert av representasjonsorganet og høytstående tjenestemann. I mange administrative-territorielle enheter kalles det utøvende organet byen (eller regional, regional - avhengig av emne) administrasjon, i republikken - regjeringen. Det utøvende organets krefter på fagnivå inkluderer:
- budsjettutvikling og gjennomføring;
- sikre lov, orden og sikkerhet;
- avhending av regional eiendom og så videre.
Lokale myndigheter i fagene kan dannes på en rekke måter - alt avhenger av charter eller konstitusjon av en bestemt region. Lokale myndigheter kan for eksempel inkludere byens leder, regionens leder, varamedlemmer eller andre folkevalgte.
Rettssystemet for subjekter
Når det gjelder rettssystemet i regionene, er alt noe strengere. Hver enhet må ha et spesielt rettsorgan som fungerer i samsvar med det syvende kapittel i Russlands forfatnings grunnlov. Så på fagnivå er følgende rettssystem bygget:
- lovfestede domstoler - noen "kopier" av forfatningsdomstolen, med uavhengighet og en tydelig struktur;
- fredens rettigheter - domstoler i første instans;
- distrikts- og bydomstoler - domstoler i andre instans i forhold til fredsdommer, samt domstoler i første instans i større saker;
- regionale domstoler - anke eller kassering;
- voldgifts- og voldgiftsdomstoler.
I regionene bør påtalemyndigheter også fungere, som likevel er del av et enkelt og udelelig system, uavhengig av de tre klassiske regjeringsgrenene.