Den juridiske statusen til en kommunalt ansatt bestemmes av føderale lover, regionale myndigheters handlinger og lokale myndigheter. Hva er funksjonene? Hva er rettighetene og pliktene til en ansatt? Hvilke begrensninger er satt av loven?
Lovgivningsregulering
Listen over forskrifter som regulerer den juridiske statusen til en kommunalt ansatt er ganske bred.
- Russlands forfatning.
- Konstitusjoner og kartlegginger av fag.
- Føderal lov "På grunnlaget for organiseringen av lokalt selvstyre."
- Føderal lov "On Municipal Service".
- Regionale lover om organisering av lokalt selvstyre.
- Regionale lover om kommunal tjeneste.
- Loven om bekjempelse av korrupsjon.
- Regionale handlinger som styrer kampen mot korrupsjon.
- Handler for kontroll med inntekter og utgifter til statlige og kommunale ansatte.
Den spesifiserte listen avslører konseptet og juridisk status for en kommunalt ansatt.
Det skal bemerkes at de regionale handlingene er skrevet etter en enkelt ordning, og det er ingen alvorlig forskjell mellom dem. I henhold til en regel bygges lønn.
Definisjon av kommunal tjeneste
Kommunaltjeneste er arbeid eller profesjonell aktivitet til en ansatt i en stilling i et kommuneorgan. Opptak til arbeid utføres ved inngåelse av en kontrakt, forutsatt at innbyggeren oppfyller kravene i loven. Nedenfor tar vi for oss funksjonene i konklusjonen deres.
På vegne av den kommunale administrasjonen opptrer lederen, og leder samtidig deputeringsrådet. Navnene på innlegg og organer kan variere, med hensyn til funksjonene i området.
Hvem er en kommunalt ansatt?
Myndigheter, inkludert kommunale, utøver myndighetene gitt ved lov. Kort sagt, den juridiske statusen til den kommunale ansatte gjelder for alle som er direkte knyttet til gjennomføringen av disse fullmaktene.
Arbeidere som utfører rent tekniske funksjoner, regnes ikke som kommunalt ansatte.
En spesifikk liste over stillinger relatert til den kommunale tjenesten er opprettet ved regulerende handlinger fra regionale myndigheter, i samsvar med retningslinjene fra sentrale myndigheter. Likevel oppstår det periodisk tvister om tildeling av stillinger til den kommunale tjenesten.
Dette er ikke et ledig spørsmål, fordi den juridiske statusen til en kommunalt ansatt er forbundet med mange krav og begrensninger. Deres manglende oppfyllelse tjener som grunnlag for å bringe administrativt og til og med straffbart ansvar. Unnlatelse av å oppfylle ett enkelt krav koster mye arbeid.
Til hvem statusen ikke gjelder
Status for en kommunalt ansatt gjelder ikke for følgende kategorier av personer:
- varamedlemmer;
- medlemmer av valgte organer;
- valgte tjenestemenn i lokale myndigheter;
- medlemmer av valgkommisjoner som er dannet i kommunen og fungerer som juridiske personer;
- Styreleder, hans stedfortreder, revisor for kontroll- og regnskapsorganet i kommunen.
Forholdet mellom statlig og kommunal tjeneste
Formelt forkynner Grunnloven adskillelse av kommunale myndigheter fra statlige strukturer. Samtidig inneholder lover bestemmelser som gjenspeiler sammenhengen mellom kommunal og offentlig ansattes juridiske status. Med embetsmenn menes embetsmenn.
Militær- og domstolrepresentantene, påtalemyndighetene har sin egen status som tjenestemenn, deres virksomhet regnes som en spesiell type offentlig tjeneste.
Hva er vanlig mellom tjenestemenn i kommunale og utøvende myndigheter:
- enhet av kvalifikasjonskrav;
- enhet av pålagte begrensninger og forpliktelser i forbindelse med utførelsen av tjenesten;
- enhetlige krav til opplæringsprosessen, yrkesopplæring;
- ekvivalensen av ansiennitet i statlige og kommunale tjenester;
- forholdet mellom lønn og pensjon, samt tilbudet til deres pårørende i tilfelle tap av forsørgeren.
Dermed er de juridiske statusene til staten og kommunalt ansatte identiske, forskjellen kan ikke kalles betydelig.
Korrelasjon av statusen til ansatte på emnets territorium
Det består i forholdet mellom krav og personer med statlige og kommunale stillinger. Så for eksempel når en person overfører til tjeneste i et annet organ, blir den tidligere akkumulerte erfaringen bevart, og dessuten fortsetter han kursen.
Føderal lov skiller flere kategorier av ansatte i statlige organer:
- føderal sivil tjeneste;
- sivil offentlig tjeneste for faget (region, republikk, by av føderal betydning);
- kommunal tjeneste.
Forholdet mellom den juridiske statusen til de kommunale og sivile tjenestemennene i det føderale organet er således fastsatt av føderal lov. Korrelasjonen mellom status, særlig stillingene til tjenestemenn i faget og kommuner er foreskrevet i den regionale reguleringsloven.
Antall og tittel på innlegg
Kommunestyrets vedtak vil bestemme personalstørrelsen på administrasjonen. Navnene på ansatte er hentet fra en liste godkjent av regionale myndigheter. Det er adoptert i form av lov.
Kvalifikasjonskrav
Loven slår fast at for å innta en stilling, må en søker ha et utdanningsnivå, erfaring og noen ekstra ferdigheter. Arbeidserfaring spiller vanligvis ingen rolle. For eksempel oppnevnes borgere som har en viss tjeneste- eller arbeidserfaring til noen seniorstillinger. I henhold til standard kvalifikasjonskrav, blir ansettelse til senior- og juniorstillinger gjort uten å ta hensyn til arbeidserfaring eller tjeneste.
Når de kunngjør en konkurranse, blir de som ønsker å sende inn dokumenter anerkjent like. Men de som har erfaring med statlig eller kommunal tjeneste, får likevel en fordel. Det er uttrykkelig stavet i regional lovgivning. 1 års tjeneste tilsvarer 2 års arbeidserfaring utenfor byråkratiet.
Dermed er den juridiske statusen til en statlig sivil og kommunal ansatt lik når det gjelder regnskap for ansiennitet.
Blant kvalifikasjonskravene etablerer normative handlinger evnen til å jobbe med informasjon (med andre ord evnen til å bruke PCer og programmer for å utføre sine oppgaver). Spesifikasjonene bestemmes av den offisielle plikten til personen.
Arbeids- og sosialdepartementet har vedtatt standard kvalifiseringsveiledninger. På bakgrunn av dette utvikler regionene sitt eget krav.
Jeg må si at i denne forbindelse skiller ikke den juridiske reguleringen av statusen til en kommunalt ansatt i de enkelte regioner seg. Hvis søkeren ikke oppfyller kravene, vil han ikke ha lov til å by på erstatning.
Identifisering av faktum om manglende overholdelse av kvalifikasjonskrav etter å ha blitt ansatt, innebærer avskjed.
Tilleggskrav
Uansett stilling krever loven at du har en ide om innholdet i en hel pakke med dokumenter:
- Grunnloven.
- Konstitusjonelle føderale lover, føderale lover relatert til dens aktiviteter.
- Charteret eller konstitusjonen av emnet.
- Regionale lover som regulerer dens aktiviteter eller er knyttet til den.
- Vedtekter knyttet til hans tjeneste.
Alle punkter, bortsett fra de to siste, avhenger av hvilke handlinger og i hvilken grad som blir vedtatt i fagene.
kompensasjon
Godtgjørelsen til kommunalt ansatte finansieres over det lokale budsjettet. Lønn består av lønn og godtgjørelser. For klasser og ansiennitet utføres tilleggsutbetalinger. Størrelsen deres er ikke så stor. Nybegynner ansatt i skrivende stund artikkelen mottar i gjennomsnitt 15 tusen rubler. per måned. Etter hvert øker inntekten hans.
Hvis ytterligere midler blir igjen i budsjettet på slutten av året, blir en del av dem brukt på bonusutbetalinger til ansatte. Størrelsen på premiene varierer hvert år.
Hvilke rettigheter har ansatte?
En integrert del av den juridiske statusen til en kommunalt ansatt i Russland er hans rettigheter og plikter. Når det gjelder rettigheter, fastsetter loven følgende punkter:
- kjent med instruksjoner, stillingsbestemmelser, handlinger som beskriver kvaliteten på en tjenestemanns arbeid;
- opprettelse av organisatoriske og tekniske forhold for utførelse av oppgaver;
- godtgjørelse og andre utbetalinger i samsvar med lovens bestemmelser;
- hvile i samsvar med arbeidskodekoden og lovgivningsmessige lover om festdager
- innhenting av materiale og informasjon som er nødvendig for gjennomføring av aktiviteter;
- deltakelse i konkurransen om å fylle en annen stilling;
- oppnå tilleggsutdanning på bekostning av budsjettet i samsvar med kommunale forskrifter;
- beskyttelse av personopplysninger i samsvar med gjeldende lov;
- kjent med materialene i den personlige filen, innføringen av forklaringene hans;
- retten til å delta i fagforeninger, deres opprettelse, beskyttelse av rettigheter og interesser som arbeidstaker;
- å delta i annen betalt virksomhet, hvis dette ikke skader utførelsen av offisielle oppgaver (unntaket er sjefen for den kommunale administrasjonen som jobber under kontrakten).
Ansattes ansvar
Den juridiske statusen eller stillingen til en kommunalt ansatt pålegger ham følgende liste over ansvarsområder:
- overholdelse av grunnloven av landet, emne, lover, andre handlinger, iverksette tiltak for å implementere dem;
- handle i henhold til de godkjente instruksjonene;
- opprettholde kvalifikasjonsnivået;
- bevaring av borgernes rettigheter, friheter, interesser uavhengig av deres eiendomsstatus, rase, holdning til religion, kjønn samt organisasjoners rettigheter og interesser;
- beskyttelse av informasjon som utgjør en hemmelighet (både offentlig og privat liv), som ble kjent for ham ved utførelsen av oppgaver;
- bevaring av eiendom som er gitt for utførelsen av oppgaver;
- gi informasjon om deg selv og dine familiemedlemmer i samsvar med gjeldende lov;
- en melding om bortgang eller tap av russisk statsborgerskap;
- rapportere om erverv av utenlandsk statsborgerskap;
- overholde begrensninger, forbud, forpliktelser pålagt i forbindelse med statusen.
Lovligheten av handlingene hans
Loven fastsetter obligatorisk utførelse av ordre fra høyere myndigheter. Samtidig beordrer han å nekte å oppfylle pålegg som går utenfor lovgivningens virkeområde. Hvis arbeidstakeren mener at ordren eller instruksjonen ikke er i samsvar med loven, er han forpliktet til å informere skriftlig. En skriftlig bekreftelse på en ordre eller ordre mottatt i etterkant forplikter deg til å si nei.
Samtykke til ulovlige handlinger vil medføre konsekvenser, i følge loven, for både sjefen og den underordnede. Fakta om ordren er ikke fritatt for ansvar.
Tjenestebegrensninger
Funksjoner ved den juridiske statusen til en kommunalt ansatt er ytterligere krav til dem:
- anerkjennelse av inhabil eller delvis inhabil;
- straffeutmåling av en domstol, unntatt fortsettelse av arbeid i stillinger;
- nektelse av å gjennomgå en bekreftelsesprosedyre for opptak til statlig eller annen hemmelighet, hvis aksept for stillingen gjelder bruk av relevant informasjon;
- identifisering av en sykdom som gjør det umulig å fortsette arbeidet i henhold til en spesiell liste (humørforstyrrelser, epilepsi, rusavhengighet, etc.);
- nektelse av å gjennomgå årlig medisinsk undersøkelse;
- nært forhold eller eiendom med administrasjonssjefen, hvis utførelsen av oppgaver er knyttet til hans direkte underordning;
- oppsigelse av statsborgerskap i Den russiske føderasjon eller et annet land hvis innbygger har rett til å besette kommunale stillinger;
- oppnå rett til permanent opphold på et annet lands territorium;
- fremskaffelse av falsk informasjon eller falske dokumenter når du søker om jobb;
- urimelig militærtjeneste ved verneplikt (med mindre den ble fullført under kontrakten).
Forbud mot en kommunalt ansatt
Hvis begrensninger er assosiert med omstendigheter som gjør det umulig å være i tjenesten, er forbudene knyttet til oppførsel og oppførsel av eiendomsforhold.
Dette inkluderer manglende evne til å fortsette arbeidet hvis valgt til en betalt stilling i en fagforening eller et annet organ.
Det er forbudt å samtidig inneha stillingen som kommunal og offentlig tjeneste.
En rekke begrensninger er pålagt deltakelse i offentlige organisasjoner og eierskap til eiendom. For eksempel kan du ikke engang delta på generalforsamlingen for medlemmer av HOA, borettslag og andre ideelle organisasjoner.
Det er forbudt å delta i ledelsen av kommersielle organisasjoner. Du må ikke ha verdipapirer i hendene (må overføres til tredjepart).
Det er faktisk forbudt å representere tredjeparts interesser.
Unntak gis og tillates etter skjønn av lederen for den kommunale administrasjonen i tilfeller gitt av regionale og føderale lover.
Det er forbudt å motta godtgjørelse fra noen i forbindelse med deres aktiviteter. Gaver mottatt i forbindelse med tjenesten overføres til den lokale regjeringen og kan innløses.
Alle slags æretitler, priser får lov til å motta med samtykke fra hodet.
Et unntak er retten til å styre politiske partier og foreninger. Samtidig kan man ikke bruke sin offisielle posisjon til å skape fordeler for bevegelser og politiske partier.
Innenfor kommunene er det forbudt å opprette religiøse strukturer.
Begrensninger etter oppsigelse
Oppsigelse av tjenesten pålegger innbyggeren tilleggsplikter. Spesielt er han forpliktet til ikke å røpe informasjon innhentet i utførelsen av oppgaver.
Innen to år etter at han forlater stillingen, er det forbudt å besette stillinger i frivillige organisasjoner fra en spesiell liste, med mindre etikkommisjonen gir passende tillatelse.
Alle krav av denne typen virker for høye. Imidlertid er alle rettet mot å unngå ulovlig bruk av krefter eller forhold for å berike eller på grunn av andre interesser.
Administrativ status for en kommunalt ansatt
Dette begrepet reflekterer prinsippene for regulering av virksomheten til ansatte i kommuner, deres rettigheter, plikter, restriksjoner pålagt ved lov.
Det er etablert en rekke begrensninger og forbud angående prosedyren for innreise i tjenesten og dens gjennomføring.
De påvirker ikke rettighetene til den ansatte som arbeidstaker. Unntaket er deltakelse i streik. I motsetning til ansatte i andre organisasjoner, har de ikke på grunn av viktigheten av deres aktiviteter rett til å beskytte rettighetene sine på denne måten.
Kommunalt ansatte har ytterligere begrensninger med hensyn til deltakelse i ledelse av kommersielle virksomheter, deltakelse i kooperativer (HOAs, byggesamvirksomheter, gartneriforeninger, etc.)
Dermed påvirker elementene i den juridiske statusen til en kommunalt ansatt en rekke livssfærer.
Det er en oppfatning om at staten i dag er for mye til stede i økonomien og andre samfunnsområder. Dermed er det ikke mulig å finne den beste måten å organisere myndigheter og regulere statusen til kommunalt ansatte spesielt.