Denne artikkelen vil undersøke spørsmålet - hva er de grunnleggende prinsippene for å bekjempe korrupsjon. Dette begrepet - korrupsjon - tolkes som feilbehandling, overføring eller mottak av bestikkelse. Det er kjent at korrupsjon hindrer utviklingen av det sivile samfunn og den generelle økonomiske veksten i staten.
Hvis vi eliminerer staten, eliminerer vi korrupsjon (Gary Stanley Becker)
Hva er korrupsjon?
Begrepet corrumpere dukket opp i læren om det gamle Roma-loven og ble betegnet som "å bryte", "bestikke" eller "ødelegge". Opprinnelig ble ordet brukt i dommerpraksis for å indikere lovbrudd under bestikkelse av dommere og overføring av bestikkelser til dem. Det ble dannet av følgende latinske ord:
- correi - flere personer som deltar i enhver rettslig eller offentlig prosess;
- rumpere - avbryt, ødelegg, ødelegg.
Som et resultat ble det dannet et eget begrep, som betydde handlingen til to eller flere personer som hindret rettslige eller andre rettssaker.
Hvordan defineres korrupsjon i folkeretten? I samsvar med FN-dokumentet som etablerer metoder for å bekjempe dette sosiale fenomenet, er korrupsjon et misbruk av statsmakt for å oppnå fordeler i deres egen interesse.
Definisjonen i lovgivningen i Russland er i prinsippet ganske identisk med dette. Korrupsjon forstås som å gi og motta bestikkelse, bestikkelser, overgrep fra ansatte av deres makter, offisiell stilling og andre ulovlige handlinger mot landets og borgernes interesser spesielt. Bestikkelser kan være av forskjellige former - penger, verdisaker, eiendom, tjenester, anskaffelse eller overføring av rettigheter både for seg selv og for tredjepart - generelt alt som gjøres for å skaffe unødig overskudd. Loven om bekjempelse av korrupsjon bestemmer at korrupsjon kan utføres både av enkeltpersoner og på vegne av foretak - juridiske personer.
Reguleringsrammer
Hvilken norm styrer hva som gjelder prinsippene om antikorrupsjon i Russland? Først av alt er dette lov nr. 273-FZ, som kalles “On Combating Corruption”.
Den etablerer de juridiske rammene for forebygging av korrupsjon, samt spørsmål om dens organisering. Hovedmålet med forskriftsdokumentet er eliminering og / eller minimering av konsekvensene av disse lovbruddene, samt forebygging av dem. I samsvar med lovgivningen er antikorrupsjon en aktivitet som utføres for å:
- forebygging - identifisere mulige årsaker, eliminering av dem;
- antikorrupsjon - identifisering av lovbrudd som allerede er begått, undertrykkelse av dem, etterforskning;
- avvikling av konsekvenser eller minimering av dem fra lovbruddene som er begått.
Ovennevnte tiltak utføres av statlige institusjoner på forskjellige ledelsesnivåer: føderalt, regionalt nivå, lokale myndighetsinstitusjoner, andre virksomheter, så vel som borgere som handler innenfor deres makt.
Ansvaret for handlinger av korrupt art gjenspeiles også i internasjonale konvensjoner, for eksempel konvensjonen om straffansvar for korrupsjon, som ble vedtatt i Strasbourg (Frankrike) i 1999. FN-konvensjonen og konvensjonen om undertrykkelse av bestikkelse av bestikkelser til utenlandske tjenestemenn er også inkludert i disse internasjonale standardene av 11/21/1997.Det siste dokumentet gjelder riktignok bare land som er inkludert i Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling, som Russland ennå ikke er medlem av.
Prinsippene for antikorrupsjon i Den russiske føderasjonen blir tatt med i grunnloven - hovedlovgivningen i landet, så vel som i kodene - kriminell, administrativ og arbeidskraft.
For embetsmenn styrer et presidentvedtak datert 08/12/2002 nr. 885 de generelle prinsippene for deres oppførsel i offentlige institusjoner. I tillegg bør embetsmenn i deres aktiviteter ledes av retningslinjene for etikk og offisiell oppførsel. Dette er en kode der det blant annet er etablert regler for forebygging av korrupsjonsfaktorer i deres prestasjoner i regjeringen.
I standarder for rettsindustrien kan man skille ut avgjørelsen fra Plenum fra Høyesterett i Den Russiske Føderasjon nr. 19 av 16. oktober 2009, som gjenspeiler den rettslige praksisen i saker av korrupsjon og maktmisbruk.
Grunnleggende prinsipper
Antikorrupsjon er basert på følgende prinsipper - spesielle og generelle. De er spesifisert i lov 273-FZ om aktiviteter for å eliminere og forhindre korrupsjon.
Hvilke antikorrupsjonsprinsipper har en felles juridisk betydning? Disse inkluderer grunnleggende, grunnleggende lovbestemmelser, for eksempel prinsippet om lovlighet, offentlighet og åpenhet for virksomheten til statlige organer, tilstedeværelsen av ansvar for korrupsjon, det konstitusjonelt faste prinsippet - å sikre og beskytte rettigheter og friheter til mennesker og borgere.
Når det gjelder spesielle regler som spesifikt angår bekjempelse av korrupsjon, er dette prinsippet om en integrert tilnærming av juridiske, sosiale, økonomiske, politiske og andre tiltak; prinsippet om å bruke tiltak for å forhindre korrupsjon som en prioritert metode; samhandling av statlige organer og institusjoner i det sivile samfunn (politiske partier, fagforeninger, foreninger og andre); samhandling av offentlige organer med internasjonale foretak og enkeltpersoner.
Ovennevnte prinsipper er presentert i artikkel 3 i den føderale loven. Disse bestemmelsene er grunnleggende i det overordnede tiltakssystemet mot korrupsjon i landet. Loven erklærte bare bestemmelsene, men innholdet deres er ikke spesifisert. I denne forbindelse vurderer vi hvert av prinsippene mer detaljert.
Prinsippet om anerkjennelse og garanti for rettigheter og friheter
Disse reglene er etablert i artikkel 2 og i det andre kapittelet i artiklene 17-64 i den russiske grunnloven. De er grunnleggende blant statens forpliktelser og garantier overfor mennesker og borgere. Prinsippene for overholdelse av rettigheter og friheter bør tas i betraktning i enhver aktivitet innen henholdsvis offentlig administrasjon og også for å bekjempe korrupsjonskrenkelser.
I løpet av gjennomføringen av tiltak mot korrupsjon må staten sikre like vilkår for personer utsatt for disse tiltakene, uavhengig av deres kjønn, alder, opprinnelse, nasjonalitet, ideologi / tro, eiendomsstatus, stilling og andre kriterier.
Rettsstat
Hva gjenspeiles regelen i? For det første innebærer dette prinsippet en spesifikk juridisk form for antikorrupsjon-forskrifter. Reguleringshandlinger definerer standarder for oppførsel som anses som korrupte og etablerer passende begrensninger eller forpliktelser.
Juridiske dokumenter kan være av forskjellige typer, innhold og spre effekten på forskjellige nivåer. For eksempel på statsnivå er dette lover, presidentdekret, regjeringsdekret, etc. På internasjonalt nivå er dette FNs konvensjon mot korrupsjon og andre konvensjoner. På regionalt nivå - dette er lovene om emnet, dekret fra hoder og guvernører, ordre.
Blant annet godkjenner hvert statlig foretak også lovgivningsmessige juridiske dokumenter som gjenspeiler deres politikk mot korrupsjon, skaper standarder for ansattes atferd og innkaller spesielle kommisjoner.
Legalitetsprinsippet er nedfelt i det faktum at tjenestemenn som driver med eliminering, forutsigelse eller undertrykkelse av korrupsjon må ha de nødvendige kompetanse og makter.
Og til slutt kommer lovligheten til uttrykk i å bringe til ansvar, nedfelt i lovgivningsmessige rettsakter. Imidlertid bør borgernes rettigheter og interesser respekteres fullt ut.
Prinsippet om åpenhet for statlige og regionale institusjoner
De grunnleggende prinsippene for antikorrupsjon i Russland inkluderer også åpenhet og omtale av institusjoner innen stats- og kommunestyre. To aspekter ved refleksjonen av disse bestemmelsene kan skilles ut:
- Graden av åpenhet for organisasjonenes aktiviteter for å bekjempe korrupsjon kommer til uttrykk i nivået av innbyggerens deltakelse i å løse disse spørsmålene, samt i nivået av offentlig kontroll og overvåking av statsapparatet, spesielt deres aktiviteter for å bekjempe korrupsjonsfaktorer.
- Den offentlige karakteren av virksomheten til statlige eller regionale institusjoner gjenspeiles i graden av offentlighet for brudd på loven innen korrupsjon, graden av deres omtale.
Prinsippet om uunngåelighet av ansvar for brudd på korrupsjon
Hvordan måle graden av implementering av dette prinsippet for å bekjempe korrupsjon i Russland? Indikatoren gjenspeiles først og fremst i aktivitetene til påtalemyndigheten, Justisdepartementet i Den Russiske Føderasjon og andre rettshåndhevingsinstanser som er autorisert og foretar etterforskning av korrupsjonslovbrudd.
Et av hovedaspektene for implementering av dette prinsippet på riktig nivå er opplæring av høyt kvalifisert personell. De skal kunne utføre oppgavene med å identifisere, avsløre, undertrykke og forhindre korrupsjonslovbrudd, til tross for at disse bruddene er veldig latente.
Prinsippet om en integrert tilnærming, inkludert informasjonsmessige, politiske, økonomiske og andre tiltak
Korrupsjon som en slags sosial sykdom skader hele organisasjonen av sosiale relasjoner. Det kommer først og fremst til uttrykk i omfordeling av materielle ressurser, overskuddet av myndighet som er fastsatt i stillingsforskriften.
En av løsningene på dette problemet er dannelsen av et statlig system der omfordelingen av midler er rettferdig og effektiv fra samfunnets synspunkt. Denne oppgaven krever involvering og medvirkning fra alle sektorer som påvirker de sosiale aspektene: fra regulatorisk til informasjonsmessig og journalistisk.
Prinsippet om prioritering av tiltak som tar sikte på å forhindre og forhindre handlinger av korrupt karakter
Dette prinsippet inkluderer alle daglige arbeidsmetoder der intoleranse overfor manifestasjoner av korrupsjon blir brakt opp i samfunnet. Disse tiltakene er også rettet mot å øke prestisjen for embetsverket, skape forutsetninger for deres stabile arbeid, opplæring av nye generasjoner av ansatte i embetsverket.
Bestemmelsene for forebygging av korrupsjon er grunnlaget for opprettelse av normative dokumenter om embetsverket. Lover, forskrifter og andre forskriftskilder innen stats- og kommuneadministrasjon skal ikke ha korrupt ”tips” og oppfordre embetsmenn til å fatte vilkårlige juridiske avgjørelser. Implementeringen av dette prinsippet for å bekjempe korrupsjon påvirker også mentaliteten til samfunnet og innbyggerne, deres holdning til maktinstitusjoner.
Prinsippet om samhandling av statlige institusjoner med offentlige og internasjonale institusjoner, enkeltpersoner
Dette prinsippet innebærer utvikling av sivilsamfunnsinstitusjoner, for eksempel offentlige foreninger, lokalsamfunn, fagforeningsutvalg og andre. Staten bør ta hensyn til demokratiets prinsipper, statlige myndigheters virksomhet må være gjennomsiktig og åpen for overvåking og kontroll av offentlige institusjoner, og borgernes frihet i form av partipluralisme må sikres i landet.
Hvilke tiltak bør iverksettes for dette? Statlige institusjoner må skape vilkår for juridisk utdanning, samt tiltrekke publikum oppmerksomhet på brudd på korrupt karakter. Utviklingen av internasjonalt samarbeid (både bilateralt og i organisasjoner i flere land) om aktiviteter mot bestikkelse i internasjonale transaksjoner kan også være produktiv. Det er nødvendig å ta hensyn til implementering av programmer for å eliminere disse lovbruddene i landene som bruker dem mest vellykket.
Prinsippet om vitenskap og effektivitet
Disse korrupsjonsprinsippene er ikke nedfelt i russisk lov, men de kan også nevnes.
Vitenskap er en slags overvåking av korrupsjonsfaktorer i hele landet og i visse regioner. Disse studiene skal utføres på lovgivningsnivå og av de mest kompetente spesialistene. Overvåking gjennomføres for å identifisere graden av "infeksjon" med korrupsjon, for deretter å utvikle, justere og implementere forebyggende forebyggende programmer og tiltak for å eliminere bestikkelser.
Effektivitet gjenspeiles i den rettidige responsen fra statlige strukturer på signaler eller visse prognoser for identifisering av korrupsjonsfaktorer, og øker dermed effektiviteten til forebyggende og likviderte tiltak.
konklusjon
Denne artikkelen undersøkte hva som angår de grunnleggende prinsippene for antikorrupsjon. Det kan bemerkes at handlinger for å bekjempe et slikt sosialt fenomen som korrupsjon, bør utføres på alle samfunnsområder.
For det første ligger ansvaret for gjennomføring av politikk mot korrupsjon hos offentlig ansatte som utfører funksjonene til utøvende, representative og rettslige myndigheter. Landets sivile samfunn er en viktig rolle i eliminering og forebygging av korrupsjonsfaktorer. Så du kan få et reelt resultat i kampen mot korrupsjon bare ved å kombinere innsatsen fra offentlige organisasjoner og statlige, administrative organer.