Objekter med privatisering: liste og prosedyre

Privatisering av eiendommer - prosessen med tøff fremmedgjøring av materielle eiendeler som tilhører Den Russiske Føderasjon, regioner og administrative-territorielle enheter. I dette tilfellet kan juridiske personer eller borgere bli erververne av rettigheter. Under denne prosessen blir kommunalt eller statlig eierskap omdannet til privat. Vurder funksjonene i denne prosedyren.

Generell informasjon

Privatisering av eiendommer Det utføres i samsvar med bestemmelsene i føderal lov nr. 2001. Denne normative handlingen regulerer forhold som oppstår i prosessen med fremmedgjøring av materielle verdier, samt prosessen med å håndtere dem. Loven definerer emner og gjenstander for privatisering, krav til dem. Handlingen etablerer hver for seg prinsippene som fremmedgjøringsprosessen bygger på.

unntakene

den liste over privatiseringsobjekterregulert av føderal lov nr. 2001 inkluderer ikke:

1. Av jorden. Unntaket er tomtene som faste gjenstander ligger på, inkludert eiendomskomplekser.
2. Naturressurser.
3. Eiendom overført til økonomisk styring / operativ ledelse, kommunale og statlige institusjoner, kommunale enhetlige foretak og statlige enhetlige foretak.
4. Boligfond.
5. Kommunal og statlig eiendom overført til eierskap til ideelle organisasjoner opprettet i prosessen med å transformere et kommunalt enhetlig foretak eller statlig enhetlig foretak.
6. State Reserve.
7. Kommunal og statlig eiendom lokalisert i utlandet av Russland.
8. Bygninger, strukturer med tomter, overført gratis til privat eie av religiøse organisasjoner, all-russiske offentlige foreninger.
9. Kommunal og statlig eiendom i saker bestemt av internasjonale avtaler.
10. Andeler i tilfeller av forekomst i Moskva-regionen, Den Russiske Føderasjon eller gjenstandenes rett til å kreve innløsning fra AO
11. Kommunal og statlig eiendom fremmedgjort ved rettsavgjørelse.
12. Aksjer i OJSC, verdipapirer som kan konverteres til dem, etter deres innløsning i henhold til reglene fastsatt ved lov.

Som nevnt over, kan enhver juridisk enhet og borgere delta i forhold til fremmedgjøring av eiendom. Unntakene er: kommunale enhetsbedrifter, statlige enhetlige foretak, kommunale og statlige institusjoner, organisasjoner, hvor den russiske føderasjonens andel i den autoriserte hovedstaden er mer enn 25%, bortsett fra når gjenstandene er gjort som et bidrag til formuen til OJSC.

prinsipper

Prosedyren for privatisering av statlig eiendom basert på:

1. Anerkjennelse av likestilling av erververe og åpenhet av virksomheten til statlige myndigheter og lokalt selvstyre.
2. Gjengjeldelsesprosess for fremmedgjøring.
3. Territoriale myndigheters uavhengighet.

Reguleringsrammer

Emner og gjenstander for privatisering, de grunnleggende kravene til dem, reglene for gjennomføring av prosedyren, de kompetente myndigheters myndigheter er etablert av føderal lov nr. 2001, samt andre lover og rettsakter som er vedtatt i samsvar med den. Samtidig bør bestemmelsene i andre juridiske dokumenter ikke være i strid med føderale lovregler. Regional lovgivning inkluderer rettsakter vedtatt i samsvar med føderal lov nr. 2001. Liste over objekter som er utsatt for privatisering innen en spesifikk MO blir den utarbeidet av territorielle myndigheter på egen hånd, under hensyntagen til lovbestemmelsene som regulerer dette området.

Regjeringsmål

For å implementere en enhetlig statlig politikk innen privatisering, fremlegger Higher Executive Institute of Power til presidenten for godkjenning et forslag om å lage en liste over aksjeselskaper og strategiske foretak. Det inkluderer:

1. Federal State Unitary Enterprise, som utfører produksjon, arbeid, levering av tjenester av strategisk betydning for å sikre landets sikkerhet og forsvar, beskytte helse, moral, legitime interesser og rettigheter for befolkningen.
2. OJSC hvis aksjer er føderal eiendom. Samtidig er den russiske føderasjonens deltakelse i dem rettet mot å sikre landets sikkerhet og forsvar, beskytte befolkningens helse, moral, interesser og rettigheter.

Regjeringen legger også til presidenten forslag om å endre listen over endringer som gjelder:

1. Sammensetningen av FSUE. Det foreslås justeringer, inkludert for etterfølgende privatisering.
2. Graden og nødvendigheten av deltakelse fra Den russiske føderasjonen i OAO relatert til strategiske virksomheter, inkludert for videre fremmedgjøring.

Regjeringen godkjenner årlig prognoseplanen, definerer gjenstander som er underlagt privatisering i den aktuelle perioden. I dette tilfellet er det angitte organ forpliktet til å fremlegge en statsrapport til statsdumaen om fremmedgjøringen for det foregående året. I tillegg inkluderer myndighetens kompetanse:

1. Godkjenning av lovgivningsmessige handlinger knyttet til privatisering.
2. Styring av arbeidet med føderale utøvende strukturer på dette området.
3. Ta beslutninger om vilkårene for fremmedgjøring av føderal eiendom.
4. Prosesskontroll.

Prognoseplan

Objekter om privatisering av statlig og kommunal eiendom godkjent av relevante myndigheter. I rammen av MO er de lokale utøvende strukturer. På føderalt nivå er den kompetente myndigheten, som følger av informasjonen ovenfor, regjeringen. Prognoseplanen inkluderer gjenstander som er underlagt privatisering, som indikerer deres egenskaper og den estimerte tidspunktet for fremmedgjøringen. Det kan omfatte FSUE, aksjer i OJSC, andre eiendeler. Verdipapirer i AO, så vel som strategiske foretak er inkludert i liste over privatiseringsobjekter etter presidentens beslutning. Reglene for utvikling av planen er godkjent av regjeringen. Forslag om inkludering av aksjer i OAO og foretak som er føderal eiendom og utfører aktiviteter i visse økonomiske sektorer, så vel som annen eiendom, sendes av utøvende statlige organer. De aktuelle søknadene kan danne både regionale og lokale strukturer, så vel som organisasjoner og innbyggere. Den godkjente planen sendes til statsdumaen sammen med utkastet til føderal lov om budsjett for den kommende økonomiske perioden som en del av dokumentene som er vedlagt loven. En fremdriftsrapport blir lagt fram til 1. mai årlig. Han vurderer også statsdumaen.

Beslutningsprosesser

Fastsettelsen av forholdene under hvilke fremmedgjøring av vesentlige eiendeler skal utføres, utføres i samsvar med dataene i prognoseplanen. Avgjørelsen skal inneholde:

1. Privatiseringsobjekter. I dette tilfellet skal navnene og dataene deres angis som de kan individualiseres.
2. Privatiseringsmetode.
3. Standard pris. Det representerer minstekostnaden som fremmedgjøring er tillatt.
4. Varighet på avbetalingsplan (hvis gitt).
5. Annen materiell informasjon.

Hvis eiendomskomplekset til det kommunale enhetlige foretaket eller statlige enhetlige foretak er fremmedgjort, bør vedtaket også omfatte:

1. Sammensetningen av materialverdier. Det er angitt i overføringsaksjonen i samsvar med resultatene av inventaret, basert på informasjon fra dokumentene på tomtene, tilsynsrapporten. Alle må være til stede i loven privatiseringsobjekter, beregning av bokført pris på eiendeler, beløpet på den autoriserte kapitalen, pålydende og antall aksjer (hvis det opprettes en OJSC).
2. Unntak. Avgjørelsen skulle bestemme objekter og eiendomsrett som ikke kan privatiseres. Relevante vesentlige eiendeler blir beslaglagt av den rettmessige eieren.

Typer eiendom

Den statlige eiendommen er vesentlige eiendeler som eies, brukes, disponeres av den russiske føderasjonen og dens undersåtter.Blant de sistnevnte er republikker, regioner og territorier (inkludert autonome), og byene i føderasjonen. verdier. Kommunal eiendom - gjenstander som tilhører bygder og tettsteder, andre kommuner. Den tilsvarende definisjonen er nedfelt i Civil Code, i artikkel 215. De lokale myndighetene privatiserer kommunal eiendom uavhengig på grunnlag av føderal lov. Territoriale strukturer rapporterer ikke til statsdumaen eller annet øverste organ.

innløsere

Personer i hvis favør de er fremmedgjort privatiseringsobjekterblir tradisjonelt referert til som kjøpere. De kan være enhver borger og organisasjon, bortsett fra de som er definert av føderal lov. Disse inkluderer OJSC for aksjer plassert av dem. Plikt til å bevise retten til å kjøpe under privatisering av statlig eiendom eller vesentlige eiendeler som tilhører MO, er kjøperens ansvar. En spesiell kategori av innkjøpere er ikke-bosatte - utenlandske investorer. Det er ingen begrensninger for disse personene i føderal lov. Loven stiller bare ytterligere krav til dokumenter levert av utenlandske kjøpere. Privatiseringsobjekter inkluderersom nevnt over, materielle eiendeler som ligger utenfor landet. Disse inkluderer, men er ikke begrenset til, aksjer i OAO. disse privatiseringsobjekter kan være fremmedgjort kun til fordel for ikke-bosatte. Lovgivningen stiller ikke krav til obligatorisk deklarering av kilder til midler tildelt av kjøpere når de betaler på transaksjoner.

Privatiseringsobjekter

Det er verdier som kan fremmedgjøres i samsvar med føderal lov nr. 2001. Reguleringsloven inneholder ikke en liste over objekter som bør privatiseres på grunnlag av bestemmelsene. Fra analysen av føderale lovnormer er det imidlertid mulig å bestemme hvilke materielle verdier som kan fremmedgjøres. Hovedobjektene er eiendomskompleksene til det kommunale enhetlige foretaket og det statlige enhetlige foretaket, samt andelene i OJSC som eies av staten. Andre materielle verdier som er spesifisert i føderal lov, er enten inkludert i foretakets eiendeler eller avhendes sammen med kompleksene.

bevis

Følgende funksjoner som privatiseringsobjekter har, bør følgende bemerkes:

1. Fremmedgjøring av materielle verdier til fordel for privatpersoner påvirker de ansattes interesser, bedriftens arbeidskollektiv. Deres beskyttelse krever spesiell regulering.
2. Fremmedgjøringstransaksjonen går foran ved å inkludere objekter i prognoseplanen og vedtakelse av en beslutning som fastsetter vilkårene for privatisering av en bestemt eiendom av det autoriserte utøvende organet.
3. Fremmedgjøring har en betalt karakter.
4. Spesialiserte offentlige etater kan fungere som selgere på regjeringens vegne.
5. Som føderal lov nr. 2001 indikerer, blir gjenstander som er en del av den kommunale eller føderale statskassen privatisert, bortsett fra de som lovbestemmelsene ikke gjelder for.

klassifisering

Privatiseringsobjekter er delt inn etter forskjellige kriterier. Avhengig av innholdet, utskiller de kommunale enhetsbedrifter og statlige enhetsbedrifter, andeler av OJSC eid av den russiske føderasjonen. I henhold til eierskapsformen kan objekter være kommunale eller statlige. I tillegg utføres klassifiseringen avhengig av mulighet for fremmedgjøring. På dette grunnlaget skilles materielle verdier ut:

1. Som bare kan være kommunal eller statlig eiendom. Som artikkel 24 i føderal lov nr. 176 påpeker, kan for eksempel ikke postal (føderal) kommunikasjonsformue fremmedgjøres.
2. Privatisering av disse er begrenset. Disse fasilitetene inkluderer aksjer av aksjeselskaper og strategiske foretak. De er inkludert i planen bare etter riktig beslutning fra presidenten.
3. Privatisert i generell og spesiell rekkefølge.

Boligaksjer

Statsdumaen reiste ofte spørsmålet om privatisering av gratis bolig.Ved den siste diskusjonen ble det besluttet å forlenge den til mars 2017. Imidlertid dukket det opp informasjon i media om muligheten for å fjerne frister. Gratis privatisering utvidet til alle lokaler, bortsett fra:

1. Office.
2. Ligger i sovesaler.
3. Emergency.
4. Ligger i militære byer stengt.
5. Inkludert med boligmassen til statlige gårder og landbrukssamfunn likestilte med dem.
6. Organer for sosial beskyttelse som ligger i stasjonære institusjoner i landlige områder.

Disse begrensningene er gitt i artikkel 4 i føderal lov nr. 1541-1.

Dokumenter for kjøp

For å privatisere boligfasiliteter trenger du:

1. Sosial låneavtale.
2. Utdrag fra Unified State Register of Enterprises (f. Nr. 3). Det blir satt sammen for hver deltaker i transaksjonen.
3. Utdrag fra husboken.
4. Tekniske og matrikkelpass.
5. Sertifikater som bekrefter at personen ikke tidligere hadde deltatt i privatisering av andre faste gjenstander.
6. L / C til rommet.
7. Personlige dokumenter (pass, fødselsattest eller ekteskap).

Vær oppmerksom på at ikke bare originaler, men også kopier av disse papirene kan være påkrevd. Derfor er det lurt å lage dem på forhånd. Noen dokumenter har en tidsbegrensning. I denne forbindelse anbefaler eksperter ikke å utsette arkiveringen.

Hvor skal jeg dra?

For tiden er det mange multifunksjonelle sentre i landet. Dokumenter samlet inn for privatisering kan sendes til MFC. I tillegg godtar andre autoriserte instanser papirer. For eksempel i Moskva er et slikt organ avdeling for boligfond og boligpolitikk.

Hvem er kvalifisert til å delta i oppkjøpet?

Alle registrerte i det kan privatisere rommet. Det skal bemerkes at lovgivningen bare etablerte muligheten til å kjøpe bolig gratis en gang. Derfor kan de som tidligere har deltatt i privatisering, ikke bli gjenstand for en ny lignende transaksjon. Unntaket er personer som var mindreårige på den tiden. Når de fyller 18 år, har de rett til å delta i privatisering en gang til. Det er en misforståelse at mindreårige ikke kan opptre som part i transaksjonen. I prinsippet er dette slik. Lovgivning begrenser antall transaksjoner som mindreårige kan delta i. I mellomtiden sørger reguleringsakter for tiltak for å beskytte deres interesser. Så hvis et barn som er registrert i leiligheten ikke har fått eierskap under privatisering, kan kontrakten sies opp i retten. I dette tilfellet kan vergemyndighets- og fortrolighetsmyndighetene, påtalemyndighetens kontor og andre interesserte opptre som søker.

Spesielle tilfeller

Særskilt fastsatt i lovverket privatisering av kulturminner. Hva er de? Gjenstandene til den kulturelle og historiske arven fra folket i Den russiske føderasjonen er strukturer, strukturer med tilhørende verk av dekorativ og anvendt kunst, maleri, skulptur, teknologi og vitenskap, etc. De oppstod under historiske begivenheter og er av spesiell verdi i arkeologiske, antropologiske, estetiske, sosiale termer . De inkluderer også monumenter, interessante steder, store komplekser, historiske bosetninger. I henhold til punkt 2.1.7 i det statlige programmet for privatisering av kommunale og statlige virksomheter i Den Russiske Føderasjon, godkjent av presidentdekretet fra 1993, er slike gjenstander ikke gjenstand for fremmedgjøring. Imidlertid ble det i 1994 tatt en annen beslutning. I henhold til det nye presidentdekretet kunne noen strukturer, monumenter, komplekser bli inkludert i gjenstander for privatisering av kommunal eiendom eller prognoseplaner godkjent av regjeringen. Spørsmålet om fremmedgjøring av dem bør dessuten vurderes først etter at landssjefen er kjent og godkjent av programmer. Objektet med kulturell og historisk arv som tilhører Den Russiske Føderasjon, regioner eller Moskva-regionen, kan privatiseres av privatpersoner (borgere eller organisasjoner) på refunderbart grunnlag i henhold til reglene fastsatt av føderal lov nr. 178.I dette tilfellet er en rekke trekk ved fremmedgjøring, nedfelt i artikkel 29 i nevnte lov, samt art. 50 føderal lov nr. 73.

Lovkrav

Gjenstander av kulturell og historisk verdi kan privatiseres på de måter som er fastsatt i artikkel 13 i føderal lov nr. 178. Videre må de belastes med forpliktelser for bevaring, vedlikehold og riktig bruk. Russlands føderasjonsdepartement bestemmer vilkårene for disse begrensningene. Sikkerhetsplikten utføres i samsvar med regjeringsdekret 894 av 2002. Betingelsene er inkludert i innholdet i beslutningen om privatiseringsprosedyre og som vesentlige punkter i kontrakten for salg av gjenstander. Sikkerhetsplikten skal angi kravene til vedlikehold av komplekset, strukturen, monumentet osv., Vilkårene for innbyggerne for å få tilgang til det, reglene og vilkårene for å utføre restaureringsarbeid, og også beskrive andre tiltak de opprettholdes gjennom.

Viktig poeng

Lovverket oppretter en liste over gjenstander av spesiell verdi som ikke kan privatiseres. Det er nedfelt i artikkel 50 i føderal lov nr. 73. Disse inkluderer:

1. Ensembler og monumenter inkludert på UNESCOs verdensarvliste.
2. Spesielt verdifulle strukturer og komplekser som er inkludert i koden godkjent ved presidentdekret av 1992
3. Arkeologiske steder og kulturelle og historiske reservater.

I mellomtiden foretok føderal lov nr. 258 noen endringer i føderal lov nr. 73. De opphevet forbudet mot privatisering av kulturelle og historiske gjenstander og påla regjeringen plikten til å utarbeide en liste over slike komplekser som ikke er relatert til statlig eiendom. Følgelig er det fra det øyeblikket mulig å fremmedgjøre de strukturer som ikke tilhører Den Russiske Føderasjon og regioner. Men innen den foreskrevne perioden (til 01.03.2008) ble den spesifiserte listen ikke dannet. I denne forbindelse er fremmedgjøringen av disse materielle verdiene foreløpig umulig. På grunn av det faktum at lovgivningen ikke gir klare regler for privatisering av kulturelle og historiske gjenstander, forårsaker denne saken mye kontrovers.