Inntektsgenerering av ytelser ble gjennomført i 2005. Det innebar avskaffelse av en rekke sosiale garantier for en viss kategori av befolkningen. Denne reformen provoserte massive protester i landet. Vurder videre hovedbestemmelsene.
Historisk bakgrunn
Fortrinnssystemet ble introdusert tilbake i sovjettiden. På den tiden var sosiale garantier i kraft, kombinert med den daværende eksisterende regimet for statsøkonomien. Fordeler tjente som et insentiv for visse relativt få deler av befolkningen som hadde spesielle meritter for landet. På 80-90-tallet av forrige århundre utvidet antallet sosiale garantier seg betydelig. Dessuten var fordelene i seg selv rettet mot å støtte befolkningen i mangel av penger i budsjettet og inflasjonen. I mellomtiden fikk ikke mange fordeler reell sikkerhet, og antallet borgere som formelt falt i kategorien trengende, oversteg halvparten av den totale befolkningen. Vanligvis er inntektsgenerering av fordelene i Russland forbundet med navnene på visestatsministeren Zhukov og ministeren for samfunnsutvikling og helse Zurabov. 
Tyveri av midler og korrupsjon
Myndighetene påpekte betydelige brudd på loven fra statlige organer som begrunnelse for reformene. For eksempel, innen forsyning av medisiner, opererte kanaler aktivt gjennom hvilke offentlige midler ble mottatt for gratis levering av medisiner til mottakere. Selve utleveringen av medikamenter ble utført i mye mindre mengder. I transportsektoren er det etablert relativt høye priser for tjenester. Årsaken til dette var korrupsjon. De høye kostnadene for tjenester ble berettiget av interesserte tjenestemenn av behovet for å betjene mottakere. Det har vært overgrep innen spa-behandling. Vanlige veteraner måtte vente i kø i mange år for å benytte anledningen til å besøke forebyggende fasiliteter gratis. Inntektsgenerering av fordelene, ifølge myndighetene, kan eliminere alle disse bruddene.
Problemer i transportsektoren
Loven om inntektsgenerering av fordeler kunne, som myndighetene vurderte, stoppe forringelsen av kommunal transport. Folk som stadig brukte kollektivtransport, søkte naturlig nok å få gratis reiser. Som et resultat sluttet mer enn halvparten av alle turer å bli betalt. Samtidig gjør mangelen på informasjon om de faktiske tjenestene som tilbys mottakerne det i noen tilfeller mulig å løsrive uforholdsmessig høye budsjettstilskudd til kommunale og noen ganger private transportforetak gjennom korrupsjon. I tillegg forble de uavklarte og nye problemer begynte å oppstå innen jernbanetransport. Inntektsgenerering av fordelene vil tillate å returnere omtrent 6 milliarder rubler til sektoren. 
Hindringer for reform
Fortrinnssystemet gjaldt ikke landsbyboere. I denne forbindelse var befolkningen på landsbygda nærmest ute av arbeid. Inntektsgenerering av fordeler ville eliminere urettferdigheten av tilgang til sosiale garantier. Samtidig kunne de menneskene som allerede bruker dem, etter å ha mottatt pengene, kunne bruke dem etter eget skjønn. Inntektsgenerering av ytelser for pensjonister ville bidra til å fjerne hindringer for reform ikke bare innen transport, helsetjenester, men også bolig- og fellestjenester og naturlige monopol. Innføringen av konkurranse i markedet var komplisert av at det ikke var klart hvem som ville finansiere sosiale garantier til innbyggerne.Følgelig var det ingen faktisk tiltrekning av privat kapital i bolig og kommunale tjenester og transport, i naturlige monopol, fordi investorene ikke hadde tillit til full betaling av forbrukere av tjenestene de leverer. 
Viktige punkter
I begynnelsen av reformen ble det identifisert kategorier som den nye ordren ville gjelde for. Forbundsreform påvirket henholdsvis utelukkende føderale mottakere. Tre typer garantier falt under konverteringen:
- Reis med by- og forstads kollektivtransport.
- Sanatoriumsbehandling.
- Gi gratis medisiner.
Når det gjelder avskaffelse av ytelser for boligtjenester, ble den utsatt til etter valget i 2008.
betalinger
For å kompensere for fordelene ble det gitt 171,8 milliarder rubler. Imidlertid brukte regjeringen faktisk et mye større beløp. Inntektsgenerering av ytelser for personer med nedsatt funksjonsevne ble gjennomført i samsvar med gruppen. Så for 1 gr. siden barndommen ble det gitt 1,4 tusen rubler, 2 gram. - 1 000 s., 3 gr. - 800 s. Erstatningen "Tsjernobyl" var 1,7 s., Donorer - 500 sider. Det ble planlagt utbetalinger på 3,5 tusen rubler for heltene fra den andre verdenskrig, de planla å dele ut 1,1 tusen rubler til blokaden og to tusen rubler for ugyldighetene fra den andre verdenskrig. Disse utbetalingene erstattet retten til gratis reise i forstads- og bytransport, sanatoriumsbehandling og medisiner. De første forslagene fra Finansdepartementet inneholdt omtrent 10 fordeler som skulle erstattes. 
Situasjonen i landets undersåtter
inntjenings fordeler for arbeidsveteraner og andre borgere som fikk regionale sosiale garantier, kunne ikke gjennomføres. Løsningen på dette problemet ble overlatt til myndighetene til forsøkspersonene. Regionale administrasjoner kan også opprettholde eksisterende fordeler. I dette tilfellet trengte de å uavhengig finansiere tjenestene til transport og andre foretak som ble gitt borgere gratis. Ved gjennomføring av inntektsgenerering erklærte den føderale regjeringen utbetalingen av opptil 40% av den tilsvarende kompensasjonen til regionene.
Befolkningsprotester
I 2004, 29. juli, ble det holdt et møte med Tsjernobyl-ofre i Moskva. Siden begynnelsen av august har masseprotester funnet sted i nesten hele landet. Gjennomføringen av reformen i praksis har forårsaket misnøye blant flertallet av innbyggere. Hovedtyngden av demonstrantene besto av pensjonister. Protester har fått bredt omfang i store byer. Ordføreren i Luzhkov, som den gang var, fant penger til å kompensere for fordelene fra bybudsjettet. I St. Petersburg var situasjonen ikke så velstående. Demonstrantene krevde rask opphevelse av den vedtatte loven nr. 122, som regulerer inntektsgenerering. 
Problemløsning
Vladimir Putin møtte kabinettet. I januar foreslo han indekseringspensjoner fra 1. mars, og ikke fra 1. april, som planlagt. I tillegg instruerte han å heve militæret pengepenger. I hele 2005 tok regjeringen sammen med regionale administrasjoner visse tiltak for å redusere spenningen. I noen fag erstatningsutbetalinger ble hevet til et nivå som passet pensjonister. Etter hvert begynte protestene å avta.
Årsaker til reformfeil
For det første er inntektsgenerering en ganske komplisert, fra teknisk synspunkt, prosedyre. Mange regioner og enkeltpersoner var rett og slett ikke klare for en så massiv transformasjon. Som et resultat ble ikke handlingene til ledere gjennomtenkt. Sammen med dette skulle monetisering være et verktøy for å eliminere korrupsjon. I denne forbindelse var ikke en viss del av statsapparatet interessert i reformer. Ved planlegging av inntektsgenerering ble det ikke tatt hensyn til gapet mellom perioden for mottak av utbetalinger (slutten av januar 2005) og det faktum at avskaffelsen av fordelene ble innført i begynnelsen av måneden.
Til tross for at midlene ble overført på forhånd, tillot ikke den lange nyttårsferien og det nåværende overføringssystemet dem på rett tid. Ikke alltid betalinger kan kompensere for avskaffelsen av fordelene.Generelt vil reformen hjelpe innbyggerne, men på grunn av ujevn fordeling av tap og fordeler, mislyktes den. Vanlige pensjonister ble spesielt berørt. Oppløsningen av saken om disse innbyggerne ble henvist til kompetansen i regionene. Den føderale lovgivningen sier ikke om disse mottakerne. Noen regioner klarte å løse problemet, mens andre ikke på grunn av mangelen på tilstrekkelige midler. 
konklusjon
Inntektsgenerering vakte stor misnøye blant fattige borgere. Men det er verdt å merke seg at mange transport- og andre servicefirmaer til en viss grad var fornøyd med reformen. De var i stand til å skaffe ekte penger og lede dem til utviklingen av sektoren. Mange bedrifter foreslo å modernisere parken gjennom inntektsgenerering. Likevel måtte innbyggerne returnere visse sosiale garantier. Etter storskala protester ble et nytt demonetiseringsprogram utviklet.
