Totalen av kommunale rettsforhold er det viktigste området i rettssystemet til den russiske staten. Slike forhold oppstår i prosessen med dannelse og funksjon av lokale myndigheter som opererer i en bestemt kommune. Konseptet med lokalt selvstyre er dedikert til et eget kapittel i den russiske grunnloven, samt mange koder og føderale lover. I denne artikkelen vil innholdet, metodene og funksjonene i kommunale juridiske forhold bli analysert i detalj.
Kommunelovbegrepet
Hva er et kommunalt juridisk forhold? Et eksempel på en slik holdning kan finnes i enhver russisk region: dette er arbeidet til et lokalt selvstyreorgan. Befolkningen i den russiske staten har rett til uavhengig å organisere seg i noen offentlige sfærer. En slik rett er nedfelt i den grunnleggende loven i landet - Russlands føderasjons grunnlov. Lokale myndigheters utdanning og arbeid er regulert av kommunelovgivningen. I den presenterte lovformen er det forhold av kommunal karakter som kan oppstå etter en eller to parters vilje. Den ene siden er befolkningen i det ene eller det andre organet, og den andre er det kommunale organet som er dannet av denne befolkningen.
Kommunale juridiske forhold er organisatoriske, fordi de bidrar til organisering av visse sosiale prosesser. Forbindelser er også forbundet med implementering av lokale myndigheter, lokale myndigheter.
Kommunelovens struktur
Som enhver annen rettsgren består den kommunale sfæren av gjenstander, emner og innhold. Hovedelementet i forholdet er emnet. Ulike elementer kan vises i form av et emne:
- samfunnsgrupper;
- lokale myndigheter;
- kommuner;
- fagforeninger, foreninger og andre typer foreninger;
- befolkningen i Russland
- organer for offentlig selvstyre;
- statlige organer osv.
Dermed er fagene i kommunale rettslige forhold utstyrt med en rekke krefter og ansvar som utgjør innholdet i relasjonene. Det er også objekter: det er dette juridiske forhold kan oppstå om. Det er verdt å fremheve kommunale handlinger, atferden til kommunalt ansatte, ulike territorielle enheter, etc.
Hver for seg er det nødvendig å snakke om metodene for kommunale rettslige forhold. Det rettsområdet som er vurdert er basert på en kombinasjon av tvingende (bindende eller uoverkommelige) og dispositive (tillatte) prinsipper med overvekt av sistnevnte. Fremdeles, i organisasjonen av lokalt selvstyre, får russiske borgere en viss handlefrihet.
Forholdssystem
Denne rettsgrenen er delt inn i institusjoner og deres bestanddeler. Samtidig kombinerer det kommunale forbindelsesområdet normene for finans-, land-, sivil- og forvaltningsrett.
Alle kommunale normer er delt inn i generelle og spesielle. Den generelle delen inkluderer normer som gjelder deler av industrien. Det inkluderer også konstitusjonelle normer. De befester prinsippene, garantiene og målene for kommunale juridiske forhold. Den spesielle delen inkluderer normene som styrer visse grupper av kommunale forhold. Det er også verdt å merke seg at gruppen av spesielle normer inneholder en rekke offentlige institusjoner. De vil bli beskrevet i detalj nedenfor.
Institusjoner for kommunale forhold
Gruppen av spesielle kommunale normer inneholder en rekke institusjoner som inkluderer prosessuelle og kommunale elementer. Slike institusjoner regulerer visse aspekter ved lokalt selvstyre, befester statusen til emner i den betraktede gren av loven. Hvilke institusjoner bør trekkes frem her?
For det første er det instituttet for kommunal territoriell struktur, som inkluderer underinstitutter for territoriell inndeling. Det dannede området må ha en viss status. Institusjonen for status og bestemmelse av funksjonene til representanter for kommuner er ansvarlig for det. Her snakker vi om tjenestemenn, så vel som varamedlemmer fra representanter, kontroll, utøvende organer og andre organer.
Ikke mindre viktige er spesielle institusjoner - for eksempel de som er tilknyttet kommunale priser og æretitler, symboler, eiendom, forvaltningsprosedyrer, økonomi osv.
Typer kommunale forhold
Spesialister innen rettsvitenskap identifiserer flere hovedtyper av juridiske forhold som vurderes. Alle artene er delt inn etter spesielle klassifikasjoner. Den vanligste gruppen er assosiert med formen for maktøvelse. Det inkluderer følgende grupper av forhold:
- oppstår i prosessen med realisering av statlige organer for statlig myndighet;
- oppstå i prosessen med å løse lokale problemer ved å uttrykke den folkelige viljen;
- knyttet til funksjonen til valgte lokale myndigheter.
En annen gruppe juridiske forhold er knyttet til rollen som selvstyre i det russiske føderalisjonssystemet. Spesialister skiller tre typer:
- makter til selvstyreorganer delegert av føderale organer;
- utøvelse av visse makter delegert av russiske enheter;
- relasjoner forbundet med den uavhengige aktiviteten til befolkningen i spørsmål av lokal betydning.
Det er også en klassifisering relatert til offentlige områder. Følgende typer forhold bør fremheves her:
- administrativt og politisk liv;
- område med lokal økonomi;
- sosiokulturelle liv.
Det er andre klassifiseringer, men bare de mest grunnleggende av dem ble navngitt ovenfor.
Juridiske fakta
Juridiske forhold i kommuneloven kan dannes og utvikles dynamisk bare i nærvær av visse juridiske fakta. Hva er et juridisk faktum? Dette er en spesifikk sosial omstendighet som forårsaker utbrudd, forekomst, avslutning eller endring av juridiske forhold. I kommunelovgivningen er et juridisk faktum et virkelighetsfenomen som setter den kommunale normen i gang. Dette er et spesielt element i mekanismen for kommunal regulering, som utfører hovedfunksjonen - å sikre fremvekst, endring eller avslutning av juridiske forhold.
Juridiske fakta skaper en overgang fra en generell atferdsmodell til en bestemt type oppførsel, som er nedfelt i kommunale juridiske forhold. Dette er hovedoppgaven til det juridiske faktum. Den vanligste klassifiseringen deler juridiske fakta inn i hendelser og handlinger. En handling er et resultat av en bevisst aktivitet, og en hendelse er et faktum uavhengig av en person.
Kilder til kommuneloven
Den russiske kommunale juridiske sfæren er basert på mange forskjellige kilder. Alle av dem er delt inn i flere typer. Så det bør fremheve lovgivningen og vedtektene, internasjonale og føderale, faglige og lokale. Alle av dem regulerer spørsmål av lokal betydning, samt aktiviteter fra selvstyreorganer.
Hva er de internasjonale kildene? I 1985 ble det europeiske charteret om lokalt selvstyre vedtatt i Strasbourg. Det er dette dokumentet som fikser statlige og kommunale emner om rettslige forhold, en omtrentlig struktur i systemet, etc. Det er på det europeiske charteret at alle russiske dokumenter om lokalt selvstyre skal være basert.En lignende regel er nedfelt i grunnloven artikkel 15, som forkynner folkerettens prioritering fremfor nasjonal rett.
Det er en rekke føderale kilder i Russland. Det viktigste er den russiske grunnloven. Kommunale modeller er nedfelt i artiklene 12 og 130-132. Det er også en rekke føderale lover. Dette er føderal lov nr. 131 “På prinsippene om å organisere MS i den russiske føderasjonen”, føderal lov fra 2007 “om kommunal tjeneste”, etc. I henhold til artikkel 72 i grunnloven, har Russlands føderasjons rett til uavhengig å organisere lokalt selvstyre.
Garantisystem
Som alle andre rettsgrener har området for kommunale forbindelser en viss grad av garantier. Den første gruppen kalles generelle garantier. Aktivitetene til selvstyreorganer implementeres etter politiske, økonomiske og sosiale prinsipper. Alt dette er grunnlaget for menneskelivet.
Spesielle garantier er også tilgjengelig. De representerer virkemidlene til lokale myndigheter. Spesielle garantier kan omfatte vedtatte charter, forskrifter, vedtekter, etc. Det er også rettslige garantier. Hver kommunal myndighet har rett til å forsvare sine rettigheter i retten.
kontroll
Kommunedannelse som gjenstand for rettslige forhold i det vurderte lovområdet bør kontrolleres av russiske statsborgere selv. Enhver borger som bor på territoriet til hans territorielle formasjon har rett til å velge embetsmenn, til å høre varareporter, til å føre tilsyn med avholdelse av møter, møter osv. Denne formen for kontroll kalles offentlig, det vil si offentlig.
Aktorens kontor spiller en betydelig rolle i kontroll- og tilsynsaktivitetene. Dette organet sjekker dokumentasjonen, studerer lovgivningsmessige handlinger og krever eliminering av identifiserte brudd. Påtalemyndigheten overvåker således lokale myndigheters kompetente ytelse. Selvstyreorganer kan selv nominere enkeltpersoner som vil overvåke overholdelsen av de utstedte handlingene med charteret til kommunen.