Muligheten for å gi økonomisk støtte til eldre mennesker som har sluttet å jobbe på grunn av alderdom, har blitt relevant de siste årene, ikke bare i SNG-landene. I økende grad blir det reist spørsmål om å heve alderen på mottak av statlige betalinger og behovet for å modernisere systemet i en bestemt stat. Spørsmålet om hva slags pensjon er i Kasakhstan er av interesse for innbyggerne også fordi denne republikken var den første blant de post-sovjetiske statene som hevet sin alder og gjennomførte en radikal reform.
USSR
Kasakhstan arvet fra Sovjetunionen et felles pensjonssystem med utrolig sjenerøse utbetalinger på den tiden. Erstatningsgraden var 75% av lønnen ved den siste jobben med full erfaring. For hvert år i arbeidsperioden utover lovpålagt periode økte den med en prosent. Maksimal størrelse på alderspensjonen var begrenset til 132 rubler.
Pensjonsalderen, som har holdt seg uendret siden 1932, var 55 år for kvinner og 60 år for menn. I tillegg sørget systemet for en rekke preferansekategorier av arbeidere som hadde rett til tidlig behandling av betalinger. Det var en stor gruppe eldre som fikk en personlig pensjon som overskred maksimal arbeidskraft tre eller flere ganger. Ved mangelfull arbeidserfaring ble det utbetalt et beløp i minstelønnen.
Pensjonssystemet i Sovjetunionen begynte å oppleve økonomiske vanskeligheter på begynnelsen av nittitallet, da oljeprisene begynte å falle på det internasjonale markedet. I 1986, etter vedtakelsen av loven om individuell arbeidsvirksomhet, ble situasjonen enda mer betenkelig.
Kasakhstan foran pensjonsreformen
Da Sovjetunionens sammenbrudd var den demografiske situasjonen i Kasakhstan på et kritisk punkt. En økning i antall eldre, en nedgang i fødselsraten, utvandringen av den velvillige befolkningen, kombinert med svake indikatorer på økonomien, arbeidsledighet, arbeidsledighet og uformell sysselsetting, og et akutt budsjettunderskudd førte til behovet for å snarere reformere pensjonssystemet.
I forholdene til den økonomiske sammenbruddet i disse årene var det et ekstremt upopulært og revolusjonerende tiltak for sin tid.
1998-reformen
Prototypen til den kasakhstanske pensjonsmodellen ble valgt chilensk, samtidig som det opprettholdt et solidaritetssystem i overgangsperioden. Reformmottoet for den perioden kan oppsummeres som følger: "Arbeid lenger, bruk mindre, spar mer."
Tre nivåer av systemet har dannet seg:
- obligatorisk statslig og flere - for minstepensjon til pensjonister;
- akkumulert pensjon - med obligatoriske fradrag fra lønn og opprettholdelse av individuelle kontoer i forvaltningen av private pensjonsfond;
- frivillig finansiert - med vedlikehold av individuelle kontoer i forvaltningen av de samme midlene.
Deretter økte pensjonsalderen for første gang i det post-sovjetiske rommet: i etapper, seks måneder over en seksårsperiode, til 58 for kvinner og 63 for menn.
Retten til tidlig arbeidsavslutning (fem år tidligere) var forbeholdt de som ble rammet av kjernefysiske tester på Semipalatinsk teststed, og kvinner som fødte og oppfostret fem barn.
Minste pensjon i Kasakhstan ble satt til 2.440 tenge.
Grunnnivå
I 2005 ble det innført en universell og ubetinget betaling, kalt sosial, som ble utbetalt i like store beløp til alle pensjonister som ble holdt og ikke var avhengig av ansiennitet og lønn.Denne typen pensjoner i Kasakhstan, så vel som i Russland, er beregnet på de mest utsatte delene av befolkningen. Størrelsen bestemmes som en prosentandel av levekostnadene. I 2005 ble satsen på 40% brukt til beregning, som i monetære termer utgjorde 3000 tenge (23 dollar).
Grunnpensjonsutbetalingen øker årlig med gjennomsnittlig 5% og avhenger av størrelsen på livsoppholdsminimum fastsatt av budsjettet for inneværende år. De facto er inflasjonsindeksering.
I 2011 ble størrelsen på grunnpensjonen økt til 50% av livsoppholdsnivået.
Siden 2005 har størrelsen på utbetalingen fra statsbudsjettet bestått av to komponenter: grunnpensjonsutbetalingen og fellesbetalingen mottatt av borgere i Kasakhstan som hadde minst seks måneders arbeidserfaring fra 1. januar 1998.
Regulering og finansieringskilder
Minimumspensjonen i Kasakhstan etableres årlig på regjeringsnivå, som alle andre indikatorer. I 1998 utgjorde den 2.440 tenge. ($ 19,7).
Kilden til finansiering av statlige utbetalinger, inkludert pensjoner for mennesker med nedsatt funksjonsevne, i Kasakhstan er den sosiale skatten som blir pålagt alle forretningsenheter. Priser og skattegrunnlag er gjentatte ganger blitt vurdert av regjeringen. Det rekordhøye nivået på 33% av lønnstallet på slutten av 1900-tallet innen 2018 falt til 9,5%.
Ideen om et finansiert pensjonssystem
Under presentasjonen av systemet, der det var en god del av populismen, var det planlagt at i førti års arbeid, med et månedlig fratrekk på 10% av lønn og investeringsinntekt på 8-10% per år, under hensyntagen til metoden valgt av myndighetspersoner, vil beløpet på den individuelle kontoen til innskyteren være tilstrekkelig til å sikre en anstendig levestandard i alderdommen. Og hvis vi legger til disse 10% også frivillige bidrag som innbyggerne vil betale, vil livet bli bedre.
Til tross for frivillige bidrag, til tross for individuell fritak for inntektsskatt, hadde imidlertid befolkningen ingen hast med å overføre til den økonomiske organisasjonen som ble dannet snart.
Opprinnelig ble en privat stiftelse opprettet. I 2013 var det mer enn ti av dem på Kasakhstan-markedet. Alle av dem hadde status som ikke-stat. Kravene for å få lisenser var strenge, ettersom fondenes oppgave ikke bare var å samle inn midler, men også å investere dem i lønnsomme markedsmidler med den påfølgende distribusjonen av midler til borgernes kontoer. National Bank of Republic of Kazakhstan ble regulator for aktiviteten til private pensjonsfond.
Sparingssystem - realiteter
Som det viste seg over tid, er det ikke så mye systemmodellen som betyr noe, men forholdene den implementeres i. Tiltakene som ble gjort tillot ikke investeringer i en rekke markedsinstrumenter, men inneholdt anbefalinger om investeringsmidler i økonomien i Kasakhstan. Dette er logisk og forståelig, fordi den viktigste funksjonen til National Bank er å sikre stabiliteten i valutaen og økonomien i landet. Under slike forhold for å investere pensjonsmidler fikk regjeringen tilgang til en finansieringskilde for langsiktige prosjekter.
Ineffektive politikker for pensjonsfond, galopperende inflasjon, provisjoner for sparefond og kapitalforvaltningsselskaper i en situasjon med økonomisk ustabilitet kunne ikke sikre lønnsomheten selv på inflasjonsnivået. Noen fond var ulønnsomme. Kasakhstan ble møtt med behovet for å betale erstatning til innskytere i samsvar med den statlige garantien for pensjonssparing som ble erklært ved starten av reformen.
I 2008 ble det gjort endringer på lovgivningsnivå og det ble underskrevet et dekret av 15. mai 2009 som regulerer metodikken for beregning og betaling av statsgarantier til mottakere av finansiert pensjon i Kasakhstan.
Et slikt regelverk skapte faktisk et tilbakebetalingssystem for ineffektiv forvaltning i private pensjonsfond.Utvilsomt vennlig mot mennesker, løste det ikke problemene med ineffektiv forvaltning av pensjonseiendommer til borgere, men skapte en ekstra belastning for republikkens budsjett.
Beløpet på statsgarantien, populært kalt "inflasjonsfond", betales av gangen når du søker om pensjon. Størrelsen avhenger av varigheten av deltakelse i det finansierte systemet, mengden av besparelser og varierer mye.
Pensjonsreform i 2013
Det ble besluttet å opprette Unified Accumulative Pension Fund (UAPF), hvis eneste aksjonær og grunnlegger av regjeringen i Republikken Kasakhstan. Med alle manglene ved offentlig administrasjon er dette et åpenbart pluss: en slik eier vil ikke bry seg om å få maksimal fortjeneste her og nå, siden konkurs vil ødelegge landets økonomi fullstendig.
I dag er fondet en enkelt administrator og operatør av alle økonomiske og informasjonsstrømmer i det finansierte pensjonssystemet. Alle tidligere opererende organisasjoner i dette området er avviklet, eiendeler og forpliktelser overført til UAPF, som ved utgangen av 2018 utgjorde cirka 10 billioner tenge.
National Bank of Kazakhstan driver med investeringsforvaltning av fond. UAPF-fondets retningslinjer for investering er fokusert på infrastrukturprosjekter, derfor bør det ikke forventes høy avkastning.
Opprettelsen av en monopolorganisasjon i markedet for forvaltning av pensjonsformue ble forklart av en reduksjon i administrasjonsutgiftene og muligheten for mer effektiv forvaltning.
Siden mars 2014 er midler som er betalt av arbeidsgiveren til en sats på 5% av lønnsfondet lagt til obligatoriske pensjonsinnskudd. Det nøyaktige navnet på denne skatten er den profesjonelle komponenten i det finansierte pensjonssystemet med obligatoriske bidrag for ansatte i høyrisikoyrker.
Pensjonsalder øker i 2018 - bare for vakre damer
Siden januar 2018 har Kasakhstan igjen hevet sperregrensen for en eventuell opphør av arbeidet. Denne gangen bare for kvinner, i etapper, et halvt år i løpet av de neste ti årene. Siden 2027 vil både menn og kvinner få rett til alderspenger når de fyller 63 år. Det er ingen kjønnsdiskriminering eller mannssjåvinisme, men bare en nøyaktig beregning basert på statistiske data: i republikken er menns gjennomsnittlige levealder 67,5 år, noe som er 9 år mindre enn det rettferdige kjønn.
I 2019 vil kvinner i Kasakhstan trekke seg i en alder av 59 år. I 2020 blir denne alderen 59,5 år osv.
Pensjonsøkning i Kasakhstan
Jubileumets tjuende år med reformen av systemet er preget av en annen betydelig hendelse. Siden 1. juli 2018 har metodikken for beregning av pensjoner i Kasakhstan endret. Nå beregnes ikke den sosiale eller grunnleggende betalingen som en prosentandel av oppholdsnivået, men avhenger av den totale tjenestelengden. Med en erfaring på 10 år eller mindre, er størrelsen 54% av levekostnadene. For hvert tjenesteår over ti år øker størrelsen med to prosent. Maksimal utbetaling er 100% av livsoppholdsminimum.
Full beregning av pensjon i Kasakhstan
Den tar hensyn til de etablerte grunnleggende og estimerte budsjettindikatorer for 2019. Det er nok å bare beregne hvor mye en pensjon i Kasakhstan er i monetære termer.
- Minste felles pensjon er 36.108 tenge.
- Minimum sosialt - 16 037 tenge.
- Mengden pensjonsutbetalinger fra UAPF i 2019 er 16.037 tenge.
Oppsummering av tallene får vi det totale beløpet på 68182 tenge.
Siden hemmeligheten bak pensjonssparing er beskyttet av lov, er informasjon om maksimal pensjon ikke tilgjengelig.