Arbeidet som utføres av offentlig ansatte krever hver spesiell forberedelse, oppførsel, individuelle egenskaper, kommunikasjonsegenskaper.
Betydningen av problemet
I den spesialiserte litteraturen, både innenlandske og utenlandske, dekkes spørsmålet om tilstedeværelsen av visse kvaliteter blant embetsmenn ganske vidt. Dette skyldes det faktum at spesifikasjonen av kravene som representanter for denne kategorien må oppfylle er av stor betydning både i teori og i praksis. For det første er dette nødvendig for et grundigere valg av en kandidat til en viss stilling. For det andre må embetsmannen selv også vite hvilke egenskaper som er nødvendige i arbeidet hans, og hvis han har dem, er det sannsynlig at han, ved å dyrke seg selv og kontinuerlig lære på arbeidsplassen, også utvikler andre nødvendige kvaliteter.
Krav til en embetsmann i Sovjetunionen
Den juridiske litteraturen fra sovjettiden skilte forretningsmessige, politiske og moralske egenskaper.
Liste over forretningsfunksjoner:
- tilstedeværelse av lederopplæring og generell utdanning i samsvar med jobbprofilen;
- erfaring (dette skyldes stilling), arbeidserfaring;
- gode organisasjonsevner;
- initiativ, kreativitet;
- jevn arbeidskapasitet;
- konstant strebe for å forbedre sine faglige ferdigheter. Det var fremdeles visse krav til embetsmenns oppførsel.
Noen av disse egenskapene er ganske vanskelige å karakterisere eller konsolidere i normativ rekkefølge. Hvis de to første kan bekreftes av visse dokumenter om utdanning eller oppføringer i arbeidsboka, er de resterende egenskapene på en objektiv måte veldig vanskelige å bekrefte.
Fram til begynnelsen av nittitallet ble kravene til embetsmenn ikke reflektert noe sted normativt, siden landet ikke hadde en eneste juridisk handling om embetsverk. 
Klassifisering av kvalitetene til en embetsmann G.V. Atamanchuk
Følgende klassifisering tilhører G.V. Atamanchuk, og fremhever egenskapene til to nivåer for utvikling av offentlig administrasjonspersonell.
1). De første eller primære egenskapene som en kandidat til en offentlig stilling må ha. De antyder følgende aspekter:
- generell kulturell, inkludert holdninger, verdier og mål, erfaring i kommunikasjon med mennesker, estetiske, etiske ferdigheter, talekultur;
- profesjonell, virksomhet, det vil si bevissthet om vanskeligheter med ledelse i et spesifikt område i det offentlige liv, bevist i praksis arbeidsaktivitet, disiplin, opplevelse av statlig og offentlig arbeid, bevissthet om ansvar for resultatene av arbeidet, ferdigheter til å forbedre sine ferdigheter;
- personlig, inkludert ærlighet, stabilitet i spørsmål om moral, uavhengighet, høyt utviklet vilje, initiativ, pålitelighet, besluttsomhet og omgjengelighet.
Det var også kvalifikasjonskrav for embetsmenn.
2). Dannet direkte i prosessen med å utføre offentlige aktiviteter, karriereutvikling og erfaring:
- generell kulturell: grundig kunnskap om historien til ditt land og de viktigste intellektuelle prestasjonene i vår tid, et høyt nivå av oratori, evnen til å gjennomføre hendelser av massekarakter, lederegenskaper og ansvar for dem, evnen til å tenke i stor skala;
- virksomhet: organisering, evnen til å sette retning for andres aktiviteter og utøve kontroll over det, konsistent og vedvarende problemløsning, orientering i sosiale og vitenskapelige og tekniske prestasjoner, deres anvendelse i praktiske aktiviteter;
- personlig: overholdelse av ens egne prinsipper, maskulinitet, overtalelsesevner, evne til å konfrontere personlig gevinst; ideell oppførsel i forskjellige situasjoner.
Denne listen over kvaliteter er selvfølgelig ufullstendig. Hver person kan ha en annen kombinasjon av disse egenskapene.
Og hvilke krav stilles det nå til embetsmenn?
Kravene til den moderne perioden
I dag blir embetsmenn presentert krav på grunn av stedet for det statlige organet de jobber i og detaljene i deres aktiviteter i en bestemt stilling.
I moderne russisk lovgivning er kvalifikasjonskrav for denne kategorien personer normative. De forholder seg bare til området ansattes kvalifikasjoner, og avviker derfor ikke fra prinsippet om grunnloven om tilgjengeligheten av embetsverk for alle borgere.
Utseendet til en slik rettighet i teksten til landets hovedlov innebærer ikke bare overholdelse av internasjonale juridiske normer, men også et brudd i forholdet til den langsiktige eksistensen av nomenklaturstillinger, som ble påvirket av begrensninger som data i spørreskjemaet (medlemskap i et parti, sosial status, nasjonalitet osv.) ) eller moralsk stabilitet og politisk leseferdighet, som har en ganske vilkårlig tolkning.
Krav til offisiell atferd fra en embetsmann må overholdes jevnlig.
Deler riktig
Retten til lik tilgang til offentlig tjeneste for alle innbyggere er en av de demokratiske rettighetene som er en garanti som stopper byråkratiseringen av statsapparatet og forhindrer det fra å bli en styrke uavhengig av sivilsamfunnet.
Tilbudet om generell tilgang bør bidra til fornyelse av embetsmannsapparatet slik at det ikke blir en lukket kaste. Samtidig trenger denne rettigheten ikke å tolkes bokstavelig, det vil si som muligheten for enhver innbygger til å søke om en offentlig stilling til enhver tid. For å forhindre en slik tolkning ble konstitusjonelle normer spesifisert. I tillegg til andre prinsipper for offentlig tjeneste, er prinsippet om lik tilgang for alle innbyggere godkjent, hvis det er passende ferdigheter og profesjonell opplæring.
Så la oss vurdere nærmere kravene til offentlige ansatte.
Hvem kan bli embetsmann?
I Den russiske føderasjonen har voksne borgere som snakker statsspråket, passende fagutdanning og er egnet for alle parametere som er fastsatt for embetsmenn, har rett til å gå inn i embetsverket. Samtidig kan det ikke være fordeler eller begrensninger på grunn av ras, nasjonalitet, kjønn, språk, eiendomsstat, offisiell stilling, opprinnelse, religiøs eller annen tro.
Den nåværende sosiopolitiske situasjonen i landet stiller spesielle faglige krav til embetsmenn, siden de intellektuelle evnene, apparatets kvalitet og de ansattes aktiviteter har direkte innvirkning på myndighetene i staten.
Kompetanse og profesjonalitet
I tillegg til borgernes generelle tilgang til siviltjenesten, forankrer den føderale loven "On the Fundamentals of the Civil Service of the Russian Federation" også et så viktig prinsipp som embetsmenns kompetanse og profesjonalitet. Det innebærer dyp kunnskap innen det relevante feltet av offentlig liv, så vel som tilgjengeligheten av opplæring i ledelsesteori, kunnskap om rettigheter og deres anvendelse innen deres aktivitetsfelt.
Hvilke andre krav til en embetsmannsstilling er kjent?
I en lang periode i vårt land var det ikke noe lovpålagt krav om at embetsmenn har passende utdanning og arbeidserfaring i sin spesialitet. For første gang ble dette nevnt i den føderale loven "On the Foundations of the Civil Service of the Russian Federation."
Grunnleggende krav
Kravene fra denne listen gjelder:
- grad av profesjonsutdanning avhengig av fordypning og type offentlig verv;
- erfaring, erfaring i deres spesialisering;
- kunnskap om den russiske føderasjonens grunnlov, lover på føderalt nivå, charter, konstitusjoner, lover for fag relatert til stillingen.
De etiske kravene til en offentlig ansatt er ikke av liten betydning.
kosttilskudd
Disse kravene er grunnleggende i listen over profesjonelle egenskaper hos en embetsmann. Avhengig av sted, forhold, tidspunkt for aktivitet hos et statlig organ, blir de supplert med andre krav, for eksempel: kompetanse på sitt felt, besittelse av spesiell kunnskap. Det er en verdensomspennende trend mot en økning i kravene til kvalifikasjoner til embetsmenn. Etterspørselen etter høye vitenskapelige og profesjonelle kvalifikasjoner blir vanlig.
Det eneste som bør bestemme valg av kandidater til en offentlig stilling er tilstedeværelsen av de egenskapene som er nødvendige for deres oppgaver, samt det nødvendige nivået på profesjonell opplæring.
Vi undersøkte kravene til offentlig ansatte.