Da det første utkastet til den fremtidige loven om advokatmonopolet dukket opp på nettstedet til Justisdepartementet i 2017, forårsaket det umiddelbart en enorm storm av følelser i det juridiske samfunnet. Faktisk er dette dokumentet fortsatt bare i sin opprinnelige fase, siden flere år er avsatt til revisjon, og derfor vil det ikke bli utstedt i løpet av en nær fremtid. I følge Justisdepartementet vil advokatens monopol opprettes først i 2023, når lovforslaget skal fullføres i sin helhet, under hensyntagen til alle forslagene som vil bli forelagt den som et resultat av pågående diskusjoner. Denne artikkelen beskriver hvorfor det var behov for dette dokumentet, så vel som hovedbestemmelsene.
Behovet for en regning
Innføringen av talsmannsmonopolet i Russland begynte å bli diskutert på høyeste nivå for flere år siden. Etter hvert ble et spesielt konsept utarbeidet, som var basert på en melding - for å overføre tilbudet av eventuell juridisk bistand, inkludert forsvar og representasjon i retten, til hendene til utelukkende advokater og advokatvirksomheter, som de vil utføre på refunderbart grunnlag. Som du kan forstå, vil hele maktgraden på dette området bli konsentrert i hendene på institusjonen for talsmann, og derfor er begrepet monopol blitt tilordnet konseptet.
En slik politikk av staten bestemmes av det faktum at det i landet er nødvendig å forbedre kvaliteten på juridisk bistand gitt av kvalifiserte spesialister, slik at rettighetene og interessene til vanlige borgere og juridiske personer kan beskyttes fullt ut.
Måter å løse problemet på
Som nevnt tidligere oppsto behovet for et advokatmonopol i Russland på grunn av det lave nivået av juridisk bistand som ble gitt. Staten foreslo å handle i denne situasjonen litt radikalt: bare fjern hele segmentet i det profesjonelle lovlige arbeidsmarkedet. Som du vet, kan juridiske tjenester nå leveres ikke bare av advokater som har spesiell kunnskap og bestått eksamen, men også en krets av mennesker som ikke er begrenset av lov, noe som praktisk talt ikke er regulert på det juridiske området. Ved å fjerne det, håper staten at folk vil henvende seg til advokater med sine problemer, og ikke til andre organisasjoner.
Emnekategorier
I følge utkastet til lovmonopol, innen området juridiske tjenester (nemlig juridisk), er det to kategorier av enheter. Disse inkluderer:
- Advokater og advokater som yter bistand på grunnlag av gjeldende nr. 63-FZ "On Advocacy Activity", vedtatt i 2002.
- Andre markedsaktører som, uten å ha status som advokat, i dag leverer juridiske tjenester. Slike personer inkluderer advokater, revisorer, notarer og en rekke andre ansatte.
Funksjoner av baren
Behovet for et lovlig monopol skyldes i stor grad at advokatvirksomheten er ganske tydelig regulert av loven. I tillegg til den offisielle loven, er det også en kode for profesjonelle aktiviteter. Disse dokumentene viser tydelig hvilke prinsipper kommunikasjonen mellom advokaten og klienten skal gjennomføres. For den andre kategorien av personer som er presentert over, er ingen spesielle kvalifiserte krav, så vel som etiske, generelt sett praktisk definert hvor som helst. Derfor antas det at det er umulig å finne ut nøyaktig hvilket nivå av tjenester de kan tilby.Deres fullstendige utelukkelse fra kategorien personer som fritt kan yte advokatbistand, bør forhindre utseendet til skruppelløse deltakere i partiene som ikke er i stand til fullt ut og kvalitativt å beskytte borgernes rettigheter på grunn av mangel på nødvendige kvalifikasjoner og profesjonalitet.
Forbedring av kvaliteten på advokatvirksomhet
Når vi diskuterte utviklingen av talsmannsmonopolet, ble det imidlertid reist en annen viktig sak, nemlig å forbedre den eksisterende reguleringen av advokatvirksomhet. Det har nå blitt lagt merke til at landets juridiske rammer ganske enkelt ikke kan synkroniseres med borgernes eksisterende behov, siden advokatloven har eksistert i mange år. I tillegg foretrekker de fleste advokater å ikke gå til advokatfeltet, men til den delen av markedet som er praktisk talt uregulert, som vanligvis ikke blir oppmuntret av staten. Lovforslaget som dukket opp, bør etter Justisdepartementets mening oppmuntre unge fagpersoner til å streve spesifikt innen advokatfelt. Dermed vil antall advokater bli betydelig økt og kvaliteten på tjenestene de leverer vil bli økt.
Oppgaver konsept
Begrepet advokatmonopolet er basert på følgende oppgaver:
- Den gradvise dannelsen av et enhetlig juridisk rammeverk for levering av juridiske tjenester blir tatt ut som den viktigste, sentrale oppgaven, og alle de andre følger mer eller mindre av det.
- Forbedring av kvalifikasjonen til advokater og følgelig den juridiske beskyttelsen av klienter.
- Akselerert forbedring av den eksisterende institusjonen for talsmann.
- Hindre levering av juridiske tjenester til advokater med lav kvalifikasjon.
- Gi juridisk assistanse som vil oppfylle alle generelt aksepterte internasjonale profesjonelle standarder
Internasjonal praksis
På mange måter kreves et slikt monopol på advokater nettopp fordi russisk praksis er ganske forskjellig fra internasjonal praksis, spesielt hvis det tas hensyn til utviklede land. Som erfaring viser, i nesten alle land der et utviklet rettssystem har blitt styrket i ganske lang tid, er det bare personer med spesiell juridisk status - advokater, advokater, advokater - som kan ta i mot å beskytte innbyggeres rettigheter.
For å få en slik status stilles det visse krav til dem. Deretter er det nødvendig å forbedre sine egne kvalifikasjoner. Bruk av tiltak som er vanlig i folkeretten vil tillate advokater å få mer uavhengighet, noe som positivt bør påvirke deres profesjonalitet. Men samtidig vil staten også tydelig regulere hvilke prinsipper deres aktiviteter utføres.
Hvorfor talsmann?
Faktisk har staten nå bare to måter å utvikle sfæren for å yte juridisk assistanse av høy kvalitet. Den første innebærer innføring av institusjonen for selvregulering, og den andre - talsmannsmonopolet. Russland valgte å gå den andre veien, siden man anerkjente at bare for øyeblikket baren oppfyller visse enhetlige kvalifikasjonskrav for medlemmene. Deres aktiviteter overvåkes også av etablerte lover og etikk. I tillegg er det klart fastslått i hvilke tilfeller advokater kan være disiplinert, slik at det er en rekke garantier for at juridiske tjenester vil bli gitt på riktig nivå.
unntakene
Lovforslaget om forkjempelsesmonopol bekrefter faktum at det i mange rettssaker, særlig forsvar i retten, bare advokater med høyest kvalifikasjon bør tillates. Dette sier imidlertid ikke i det hele tatt at nå vil alle personer måtte kontakte kun advokater.
Bestemmelsene i dette konseptet vil ikke gjelde på noen måte for de advokater som jobber for juridiske avdelinger i organisasjoner og virksomheter i de tilfellene når de utfører sin virksomhet på grunnlag av en arbeidsavtale. I tillegg er spørsmålet åpent for å gi representasjonsretten til personer som er nære slektninger for den personen hvis interesser de beskytter, samt til advokater som er juridiske representanter for personen som har søkt dem.
I tillegg vil ansatte i det statlige systemet med gratis rettshjelp eller de ideelle organisasjoner som jobber gratis beholde retten til å yte juridisk bistand.
Fasert implementering
Siden dette lovforslaget er ganske ambisiøst, ble det besluttet å implementere det i trinn, for ikke å provosere en kollaps i tilbudet av juridiske tjenester. Konvensjonelt er prosessen delt inn i følgende trinn:
- Den første blir implementert i 2018. I løpet av denne tiden bør det opprettes nye normative juridiske handlinger som ville kontrollere formen for advokatformasjoner, og beskrive prinsippet om beskatning på dette området. I tillegg er det planlagt å løse problemet med aktivitetene til advokater fra andre land som opererer i Russland. Det vil også bli gjort tiltak for å øke statusen som advokat og effektiviteten av profesjonelle aktiviteter.
- Den andre fasen er planlagt for implementering i 2019. Det vil bli utviklet lover som skal forenkle overgangen fra advokater til advokaters status. Selvfølgelig skal slike personer fortsatt oppfylle alle kravene som er foreskrevet i loven. I tillegg vil flere kriterier bli innført. En mye forenklet overgang vil dreie seg om bidrag og antall års tjeneste med søkere.
- Den tredje fasen vil finne sted i 2020–2023, da advokater vil bli direkte overført til baren. Et forenklet overgangssystem vil også fortsette. I løpet av denne tiden antas det at alle personer som er interessert i å få status som advokat, gradvis vil flytte fra den andre gruppen til baren og påfyller antallet betydelig.
Konklusjon av informasjon
Begrepet advokatmonopol tilbyr en grunnleggende ny utvikling av advokatvirksomhet i Russland. Sfæren vil være nærmere den internasjonale modellen, som krever høye kvalifikasjoner fra personer som beskytter rettighetene og interessene til klienter. Dette dokumentet er fortsatt ikke fullført, selv om det gradvis blir satt i verk. Men det endelige resultatet kan sees først etter 2023, når loven trer i kraft.