I forbindelse med den økonomiske krisen er myndigheters ordre for små bedrifter den eneste sjansen for mange private gründere til å holde seg flytende. Selv i en så ustabil situasjon forblir de veldig lønnsomme for gründere.
Regjeringsordrer og småbedrifter
I krisetider påvirkes småbedriftsøkonomien spesielt. Og derfor trenger småbedrifter, som ingen andre, offentlige ordre, for for eiere av bedrifter av denne typen er det ikke bare en måte å holde seg flytende i en ustabil økonomisk situasjon, men også en utmerket mulighet til å få hjelp til utvikling. Men ikke alle håpefulle gründere ønsker å håndtere regjeringsbestillinger på grunn av overflod av fallgruver. I tillegg er det ikke alltid mulig å finne informasjon om offentlige anskaffelser i det offentlige.
Kompliserende situasjonen, det faktum at etter innføringen av loven "På kontraktssystemet innen anskaffelse av varer, arbeid, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov", var statlige ordrer for små bedrifter praktisk talt utilgjengelige. Lovgivningen kompliserer anbudsprosessen for små og mellomstore gründere. Til tross for at statlige bestillinger for små bedrifter nylig har blitt sterkt forenklet i forhold til tilgang, for øyeblikket er effektiviteten av attraksjonen utilstrekkelig.
I tillegg er det fremdeles ikke noe lovregulert system for å gi offentlige ordre spesifikt for små bedrifter. Derfor, når innlevering av en søknad, begynnende gründere må håpe ikke i det hele tatt for statlig regulering, men bare for en vellykket kombinasjon av omstendigheter.
Typer regjeringsordrer
Begrepet offentlige anskaffelser (eller offentlige anskaffelser) betyr i seg selv en ordre fra statlige eller kommunale strukturer for varer eller tjenester. I følge statistikk er normen for staten når ti til tjue prosent av alle ordrer er statseid. Slike data kan betraktes som statlig støtte for små og mellomstore bedrifter.
Det er for tiden fem typer offentlige anskaffelser:
- Elektroniske auksjoner.
- Åpne konkurranser.
- Forespørsler om tilbud.
- Innkjøp fra en enkelt kunde.
- Åpne auksjoner.
Alle disse kjøpene blir utført av staten for å imøtekomme behovene i budsjettet (våpen, utstyr, utstyr og så videre) og publikum (medisiner, mat og mer).
Elektroniske auksjoner
Elektronisk auksjon - en auksjon gjennomført online, på elektroniske ressurser eller auksjonssider (for tiden er det fem slike nettsteder). Auksjoner avholdes i tre trinn:
- Innlevering av søknader. Først legger kunden informasjon om auksjonen (han må gjøre dette minst en uke før slutten av innleveringen av søknader fra potensielle utøvere). Etter dette har enhver gründer rett til å sende inn en forespørsel om avklaring av auksjonsdokumentasjonen. Deretter, hvis all nødvendig dokumentasjon er samlet (papirer leveres i elektronisk form), får deltakeren vurdere.
- Hensyn til søknader og selve auksjonen. Søknader vurderes innen to uker, hvoretter alle kandidater blir varslet om de har bestått utvalget eller ikke. Neste begynner auksjonen.
- Avslutningen av kontrakten. Diskusjonen om kontrakten varer i omtrent tre uker, hvor vinneren og kunden gjennomgår prosjektet og gjør endringer.Hvis de ikke klarer å oppnå enighet, eller vinneren nekter å inngå en avtale, avsluttes statsordren med den andre deltakeren.
Åpne konkurranser
Åpne anbud (eller åpne anbud) avholdes når ordrebeløpet overstiger en halv million rubler. Åpne konkurranser skiller seg fra auksjoner ved at selskapet som ikke bare tilbyr den beste prisen, men også den beste ledetiden, vinner. Kunden tar det endelige valget og stoler på disse indikatorene.
Når du gjennomfører åpne anbud for offentlige ordrer, har anbudene i utgangspunktet en maksimal kostnad, utførelseshastighet og andre elementer i tilstanden. Det hele starter med plassering av et slikt anbud på en spesiell ressurs eller i media. Deretter begynner gründere å sende sine forslag med vilkår og priser.
På en forhåndsbestemt dag vil alle søknader bli samlet inn og gjennomgått, hvoretter foretakene som tas opp til konkurransen blir bestemt. For å delta i anbudet, blir deltakerne nesten alltid betalt for sikkerheten i søknaden (vanligvis 5% av den maksimale kostnaden), ved slutten av auksjonen returneres hele beløpet.
Åpne anbud for små bedrifter har en betydelig fordel fremfor lukkede, siden de holdes helt åpent i alle ledd. Eventuelle leverandører av varer og tjenester kan delta i slike anbud.
Forespørsel om tilbud
Forespørsel om tilbud er i hovedsak den samme auksjonen, men kontraktsbeløpet i dette tilfellet er mye mindre. Som i tilfellet med auksjonen, vinner her gründeren som tilbyr et mindre beløp for utførelse. Datoer og andre parametere indikeres av kunden ved bestilling.
Det er to atferdsregler som skiller denne typen myndighetsbestillinger fra auksjonen. Når du ber om tilbud, må maksbeløpet ikke overstige 500 tusen rubler. Volumet av årlige innkjøp foretatt med denne metoden skal ikke være mer enn ti prosent av det totale antallet bevilgede midler til alle kjøp. Den statlige ordren, som leverandøren etterspørres på denne måten, er optimal for små bedrifter på grunn av lav konkurranse og liten sannsynlighet for svindel.
Åpne auksjoner
Åpne auksjoner er en type offentlige anskaffelser som gradvis mister populariteten. De siste årene har antallet slike auksjoner gått betydelig ned. Det handler om veien. En åpen og en elektronisk auksjon er ikke annerledes, bortsett fra at publiseringen av ordren ikke foregår på elektroniske plattformer, men i media, og at dokumenter ikke må samles i elektronisk form.
Åpne auksjoner mister elektronisk på grunn av behovet for å personlig delta på stedet for innlevering av søknader og på selve auksjonen, fordi det er mye mer praktisk å gjøre dette mens du sitter hjemme eller på kontoret.
Kjøp fra en enkelt kunde
Innkjøp fra en enkelt leverandør er den eneste ikke-konkurransedyktige måten å motta en regjeringsbestilling, blant alle de som er oppført. Dette er faktisk ikke engang budgivning i bokstavelig forstand, men kontrakter mellom kunden og leverandøren.
Denne typen anskaffelser tiltrekker seg leverandører på grunn av enkelhet og utførelseshastighet. Vanligvis brukes den med små mengder av bestillingen og fraværet av noen begrensninger.
Kjøp fra en enkelt leverandør kan ikke gjøres hvis et slikt kjøp ikke er gitt i listen. Til dags dato er det 45 saker som tillater prosedyren. De viktigste sakene som tillater kjøp fra en enkelt leverandør inkluderer følgende situasjoner:
- hvis det erkjennes at konkurransen ikke fant sted;
- kjøp relatert til bygging, anskaffelse, reparasjon, utleie eller vedlikehold av eiendom;
- kjøp innen kultur, sport, vitenskap og utdanning;
- anskaffelser innen medisin og beredskap;
- anskaffelse av verktøy;
- kjøp fra naturlige monopolister;
- anskaffelser innen offentlig administrasjon og forsvar;
- andre tilfeller gitt av loven.
En detaljert liste er spesifisert i den 44. føderale loven, artikkel 93.
Lukkede måter å distribuere offentlige ordre på
Hver for seg bør den vurdere lukkede metoder for å identifisere leverandører (lukkede auksjoner og anbud). Når du gjennomfører lukkede prosedyrer, blir anskaffelsesinformasjon sendt til en begrenset liste over gründere. Her snakker vi selvfølgelig om velprøvde selskaper, og det er lite sannsynlig at myndigheters ordre for små bedrifter vil falle inn i dette området. Lukkede metoder inkluderer samme auksjon, konkurranse, konkurranse med begrenset deltakelse, totrinns konkurranse. For disse prosedyrene vil kunden trenge godkjenning fra de føderale myndighetene.
Årsaker til å gjennomføre lukkede prosedyrer:
- Anskaffelse av tjenester eller varer av føderalt behov, som representerer statshemmeligheter.
- Inngåelse av kontrakter for levering av tjenester for beskyttelse, forsikring og transport av verdisaker fra Statens fond for museumsgjenstander, gjenstander av eksepsjonell historisk, kunstnerisk eller annen kulturell betydning.
- Anskaffelse av renholdstjenester eller sjåførtjenester for å sikre uhindret drift av dommere eller fogder.
Ansvar for offentlige anskaffelser
Ansvaret for offentlige anskaffelser er veldig høyt. Staten har definert et system med administrative bøter for manglende overholdelse av anbudsbetingelsene, både for deltakeren og kunden. Alle regjeringsbestillinger skal bare utføres etter prinsippene om åpenhet og likhet.
Kunden har ikke rett til å bryte prosedyren og skjemaene for gjennomføring av anbud, endre fristene for publisering av bud, skjule data om vilkårene og prosedyren for å sende inn en ordre, eller oppgi opprinnelig uriktig informasjon om budgivere og så videre. Hver deltaker må få full tilgang til alle data.
Regjeringssvindel
Til tross for straffene som staten har gitt for brudd på vilkårene i anbudet, er det fremdeles de som ønsker å innkassere denne saken. Oftere skjer dette når det gjelder en stor ordre; i små bud med en liten mengde er risikoen for svindel minimal.
De viktigste ordningene med svindel under offentlig handel:
- Angivelse av oppblåste mengder arbeid på en bevisst kort tid.
- Uttalelse av ugunstige betalingsbetingelser.
- Lås sterke utøvere.
- Undervurdering av ordreprisen.
- Dummy-kunders involvering.
Alle disse ordningene er designet for å skremme bort unødvendige utøvere og etterlate en spesifikk som vil motta tilstrekkelige vilkår og priser.