En offentlig embetsmann er ... En offentlig tjenestemanns begrep, rettigheter og plikter

Hvem kan kalles embetsmann? Dette er en ansatt som staten utfører sine funksjoner gjennom. På grunn av det høye ansvaret for embetsmenn, gjelder mange krav og forpliktelser. Selv om det derimot er gitt visse garantier og rettigheter for dem. I denne artikkelen vurderer vi aspekter ved virksomheten til offentlige ansatte: hvilke prinsipper de bør ledes av, hvilke begrensninger som er satt for dem og så videre.

Forskriftsdokumenter

De viktigste lovene som bestemmer prosedyren for virksomheten til statlige embetsmenn i Russland:

79-FZ. Denne loven er regulert av spørsmål om organiseringen av tjenesten, juridiske aspekter, økonomiske og økonomiske grunnlag for tjenesten i Russland.

58-FZ. Denne føderale loven bestemmer prosedyren for alle typer offentlig tjenesteyting i Russland. Regulerer styringen av dette systemet.

Innledningene (innledende deler av disse lovdokumentene) regulerer at de opererer i samsvar med Russlands grunnlov. Lov 79-FZ er et derivat av den 58. loven, siden den reflekterer spørsmål spesifikt om embetsverket - en av grenene til offentlig tjenesteyting i Russland.

definisjon

Hvem er en statlig embetsmann? Dette er en person som jobber og utfører sine oppgaver i offentlig tjeneste. Med andre ord utfører den funksjonene til staten, er en slags maktrepresentant.

I samsvar med lov nr. 79-FZ “On the State Civil Service of the Russian Federation”, kan dette være en russisk statsborger som har påtatt seg å utføre arbeidsvirksomhet i samsvar med de offisielle forskriftene i embetsverket. Ved ansettelse av en ansatt i offentlig tjeneste utstedes et dokument - en ordre eller en handling - og en servicekontrakt blir inngått. Kilden til lønn for slike ansatte er budsjettmidler.

I motsetning til militæret (hæren, rettshåndhevingsbyråer), utføres siviltjeneste i utøvende organer (departement, utvalg, tjenester), lovgivende (representative organer) eller domstolene.

retninger

Hvis vi vurderer siviltjenesten generelt, er det tre typer (i samsvar med føderal lov nr. 58):

Sivil tjeneste - er delt inn i føderalt eller underlagt Russland.
Militærtjeneste - kan bare være på føderalt nivå. Hovedoppgaven til slike organer er forsvaret av landet og beskyttelsen av statens sikkerhet.
Service av andre typer.

Som nevnt ovenfor, etablerer loven om embetsmenn tjenestedelingen på det føderale eller nivået til emnet for Russland. Basert på dette er kildene til monetær godtgjørelse for arbeidskraft også forskjellige: fra den føderale eller regionale statskassen.

Det er 85 enheter i Russland nå. Blant dem er republikker, territorier, regioner og distrikter, samt tre byer, som er separate enheter og har føderal betydning. Disse inkluderer hovedstaden i Russland Moskva, St. Petersburg, samt Sevastopol. Hver enhet har sine egne lovgivende og utøvende organer. Dette er departement og avdelinger, forskjellige utvalg og regionale myndigheter og administrasjoner. Det er også rettsinstitusjoner i regionene.

prinsipper

Hvilke prinsipper skal en ansatt bli styrt av? I 79-ФЗ om statens embetsverk er åtte grunnleggende prinsipper regulert:

Arbeidere skal prioritere rettigheter og friheter til mennesker og borgere. Dette prinsippet er også indikert i artikkel 2 i landets grunnlov - Grunnloven.
Organiseringen og lovlig regulering av organene i føderasjonen og russiske undersåtter bør forenes.
Alle borgere i Den russiske føderasjonen som snakker statsspråket - det vil si russisk - må ha lik tilgang til sivilt arbeid. Samtidig bør det ikke tas hensyn til deres nasjonale eller kjønn, alder, politiske oppfatninger og andre omstendigheter og egenskaper som ikke er relatert til deres faglige og / eller forretningsmessige ferdigheter.
De må være kompetente fagpersoner på sitt felt.
Stabilitet - prinsippet om embetsverk, relatert ikke bare til profesjonelle ferdigheter som sikrer en jevn drift av statsapparatet. Dette prinsippet brukes også i forhold til en ansatt, for eksempel i tilfelle en omorganisering eller likvidasjon av et organ.
Informasjon om offentlig tjenestemanns virksomhet bør være åpen og tilgjengelig for gjennomgang.
Amtmenn er forpliktet til å samhandle med innbyggere og forskjellige offentlige foreninger i landet.
Staten må gi ansatte beskyttelse mot ulovlig innblanding i arbeidet sitt.

rettigheter

Tjenestepersonell har rettigheter som i prinsippet ligner rettighetene regulert av arbeidsretten.

Ansatte har rett til å motta de nødvendige vilkår for riktig utførelse av sine arbeidsoppgaver. Ansatte bør også bli kjent med den grunnleggende dokumentasjonen som definerer deres rettigheter, plikter og andre kriterier som effektiviteten av arbeidet deres vil bli evaluert.

Ansatte i den offentlige tjenesten har rett til hvile, som inkluderer en lovfestet periode av arbeidsdagen med pauser, fridager og høytider. Ferie er også avhengig: både primær og sekundær.

Lønn og andre utbetalinger beregnes i samsvar med loven om statens embetsverk og andre forskriftsdokumenter og er angitt i servicekontrakten.

Hvis de offisielle pliktene inkluderer arbeid med informasjon som er en statshemmelighet, har den ansatte rett til å få tilgang til dem. I tillegg kan den ansatte søke statlige og lokale myndigheter, andre offentlige virksomheter, om nødvendig for å oppfylle sine arbeidsforpliktelser.

Hvordan reagerer ledelsen om den ansatte og hva er materialet i hans personlige fil? En offentlig embetsmann har rett til å vite dette, og må varsles om sin virksomhet. En organisasjon som ansetter ansatte til embetsverket holder en konkurranse blant søkere til stillingen. For promotering kan allerede arbeidende ansatte delta i det.

Arbeidstakere har rett til å forbedre sine faglige ferdigheter. Deres rettigheter og interesser bør opprettholdes av arbeidsgivere, inkludert anke gjennom domstolene. Loven fastsetter også offentlig ansattes rett til helseforsikring og pensjon.

Her er en så omfattende liste over rettigheter for en embetsmann. Deretter vurderer du deres ansvar og begrensninger.

plikter

Sammen med rettigheter er det viktig at følgende krav oppfylles av ansatte i den statlige sivile industrien:

Overhold de russiske føderasjonens lovbestemmelser - Grunnloven, føderale og regionale lover - og sikre at de overholdes.
Å oppfylle forpliktelser etter forskriften, inkludert instruksjoner fra ledere, innenfor fullmaktene og i samsvar med loven.
Følg tidsplanen som er fastsatt av myndighetsorganet.
Jobbansvar skal ikke motsi eller begrense russiske borgere eller organisasjoners juridiske rettigheter.
For å oppfylle arbeidsforpliktelsene riktig, må den ansatte ha et høyt kvalifiseringsnivå.
Hindre formidling av informasjon som inneholder statshemmeligheter eller annen klassifisert informasjon.
Økonomisk og nøye behandle statseiendom.
En statlig embetsmanns plikter inkluderer å gi informasjon om seg selv og sin familie, som er spesifisert i loven, inkludert informasjon om statsborgerskap.
Ansatte må ikke bryte lovbestemte forbud og begrensninger. De er forpliktet til å informere arbeidsgivere dersom det oppstår forhold som innebærer en interessekonflikt, samt korrupsjonslovbrudd.

Forbud mot offentlig tjeneste

For arbeidere i denne bransjen settes det noen forbud. For eksempel er en statlig embetsmann ikke en forretningsmann i det hele tatt. Han kan ikke utføre aktiviteter som gründer eller styre selskaper som har som hovedoppgave å tjene penger (kommersielle organisasjoner).

De har heller ikke lov til å kjøpe verdipapirer som de kan motta: aksjer, obligasjoner og andre, hvis dette fører til en interessekonflikt. Det er forbud mot ansatte i statlige organer å motta gaver eller andre belønninger fra enkeltpersoner og juridiske personer.

Hvem kan ikke bli akseptert for et offentlig verv

Ikke alle borgere kan bli tjenestemenn. Så det er noen begrensninger som kan forhindre inntreden i en slik jobb:

Hvis en person ved en rettsavgjørelse er juridisk inhabil.
En kriminell post som kan hindre tjeneste. Så kandidater til stillingen må fremlegge attester fra det russiske innenriksdepartementet for at de ikke har noen kriminell journal.
Hvis en ansatt nekter prosedyren for å gi tilgang til informasjon om statlige eller føderale hemmeligheter, og denne informasjonen er nødvendig for å utføre offisielle oppgaver.
Hvis en person etter en medisinsk undersøkelse viser seg å ha en sykdom som kan forstyrre ansettelsen. Listen over slike sykdommer er etablert av Russlands regjering. For eksempel gjennomgår kandidater undersøkelser av narkologer og psykologer, tar en blodprøve og mer.
Tilstedeværelsen av nære familiebånd er også en begrensning for ansettelse hvis pårørende er under direkte tilsyn.
Hvis en statsborger skaffer seg et annet statsborgerskap eller forlater statsborgerskapet i Russland. I tillegg vil de ikke bli ansatt hvis en innbygger har et annet statsborgerskap, og dette blir ikke tatt med i beregningen av en internasjonal avtale.
Hvis falsk og falsk informasjon blir gitt.
Ingen inntektsinformasjon ble gitt, eller hvis dataene under verifiseringen var ugyldige.
I tilfelle tap av tillit under interessekonflikt eller korrupsjon.
Hvis den ansatte ikke har fullført militærtjeneste uten god grunn i ti år.
Andre data som må gis til det statlige organet for service.

Reguleringen av disse begrensningene og deres ansvar er regulert av loven om embetsmenn i Russland (nr. 79-FZ) og andre føderale lover.

Jobbkvalifikasjoner

I den offentlige tjenesten i Russland, i samsvar med føderal lov nr. 58-FZ, tildeles klassetrinn:

Forbunds- og embetsmenn i de russiske føderasjonens konstituerende enheter, samt ansatte i kommuner.
Advokatfullmektig.

Rekkene til statlige embetsmenn ved lov nr. 79-FZ er klassifisert i fem kategorier (synkende): høyeste, viktigste, ledende, eldre og yngste. Hver gruppe har en rangering på 1, 2 og 3 klasse og visse stillinger:

den høyeste gruppen er representert av virkelige statsrådgivere for Russland;
de viktigste er statsrådgivere;
Rådgivere til den russiske føderasjonens statlige tjeneste er inkludert i den ledende gruppen;
senior - referenter;
de yngste er sekretærer.

lønn

Hva består lønnen av? Lønnen til sivile ansatte er lønnen som er hovedkilden for deres tilbud og et insentiv for deres arbeid i deres nåværende stillinger. Som angitt ovenfor, kan ikke arbeidere i denne bransjen delta i andre inntektsbringende aktiviteter.

Betalingen inkluderer: lønn til en embetsmann pluss månedslønn etter rang pluss andre tilleggsutbetalinger. Lønnen for hver stilling er fastsatt ved dekret fra Russlands president. Dette dokumentet regulerer også andre kvoter og økonomiske belønninger, for eksempel for tjenestetid eller for arbeid under spesielle forhold og så videre.

pensjon

Følgende typer pensjoner for statlige tjenestemenn er gitt i russisk lov:

etter ansiennitet pluss forsikringspremier;
funksjonshemming (hvis noen).

Pensjonsutbetalinger med lang service gis til føderale og kommunale arbeidstakere som har en viss tjenestetid (i offentlig tjeneste) og alder. For ansatte i statlige instanser av underordnede er pensjonsinnbetalinger regulert av lover på nivået av de enhetlige enhetene i Den Russiske Føderasjon. Obligatoriske krav - oppnå pensjonsalder (kvinner - 55 år, menn - 60).

Hvis en ansatt kontinuerlig har jobbet i offentlig tjeneste i 16 år, har han i 2018 rett til en pensjon som tilsvarer 45% av den gjennomsnittlige månedlige inntekten. Det er verdt å merke seg at i samsvar med endringer i loven om pensjonsavsetning i Russland, øker ansienniteten for hvert år. I 2026 og i de påfølgende årene kan de ansatte få alderspensjon bare med en erfaring på 20 år i den offentlige tjenesten.

konklusjon

En statlig embetsmann er en ansatt i regjeringen - en føderal, regional eller kommunal myndighet. Gjennom dem utøver myndighetene sine krefter i nesten alle livssektorer. For å sikre at statens oppgaver blir utført effektivt stilles mange begrensninger og krav til ansatte.

Sammensetningen av ansatte i offentlig tjeneste er ujevn og varierer sterkt i funksjonsansvar. Derfor er de betinget inndelt i grupper etter kriterier - klassetrinn - fra den yngste til den høyeste gruppen av tjenestemenn.