For øyeblikket gjennomføres finansieringen av valg for å fremme lobbyister i representative maktorganer. Materielle ressurser hjelper kandidater og partier med å få ønsket antall plasser i forskjellige regjeringsstrukturer.
Finansiering av forberedelsene til valg er en kompleks prosess, avhengig av hvilken organisering det endelige resultatet av kampanjen direkte avhenger av.
Utenlandsk erfaring
Det viser pressgruppenes betydelige rolle i den materielle støtten til valg og deres overlegenhet i prosessen over politiske partier. Valgfinansiering over hele verden anerkjennes som en viktig faktor for å bestemme graden av demokrati.
Tilgjengeligheten av et tilstrekkelig antall materielle muligheter for en kandidat blir et mål for å implementere likhetsprinsippet i et land med politiske muligheter. Valgfinansiering gir politiske rivaler muligheten til å påvirke mengden informasjon som annonserer programmene deres, noe som påvirker velgernes beslutning.
Situasjonen i Russland
Finansiering av gjennomføringen av valg kan hjelpe kandidater og de som har høye stillinger i regjeringen til å bruke tid på å samle inn penger uten å fullføre sine offisielle oppgaver. Hovedoppgaven de la for seg er å søke etter midler til en ny kampanje for å "bo" på arbeidsplassen. En slik situasjon fører til en skeptisk holdning fra samfunnet til den politiske prosessen, hele valgkampen.
Valgfinansiering er gjenstand for juridisk regulering, som innebærer etablering av visse kilder til penger, prosedyrene for bruken av dem. Rettsreglene som styrer forholdet knyttet til den materielle støtten til valgkamp i Russland, er forskjellige, de utgjør en omfattende lovinstitusjon.
Stadiene i valgprosessen i den russiske føderasjonen er føderale lover om garantier fra velgerne og valg av presidenten for den russiske føderasjonen. I tillegg til varamedlemmer for statsdumaen, den føderale forsamlingen. Til tross for de mange endringene som fremkommer i disse lovene, forble finansieringen av valg i RF uendret.
Reguleringsprinsipper
En analyse av praksisen med å holde de siste valgkampene i Russland indikerer at spørsmålene som oppstår i forskjellige stadier av valgprosessen fortsatt er avgjort. Den litterære tilnærmingen og den juridiske reguleringen skiller seg i bruken av begreper som angår materiell støtte. Organisering av valgfinansiering er hovedsakelig forbundet med kampanjereklame. Brosjyrer, bannere, hefter, aviser, TV-flekker.
Organene for indre anliggender er forpliktet til å hjelpe valgkommisjonene i utøvelsen av sine krefter knyttet til overvåking av overholdelse av kandidater (valgforeninger, blokker) med prosedyren for finansiering av valgkampkamp.
Spesialister fra Russlands føderasjonsdepartement blir aktive deltakere i aktivitetene til kontroll- og revisjonstjenestene under CEC, valgkommisjoner for forskjellige valgende enheter i Den russiske føderasjonen, samt valgkommisjoner for distriktene.
Hva er kandidatfinansiering? Valg innebærer visse handlinger som er rettet mot indirekte eller direkte betaling på grunnlag av følgende prinsipper: rapportering, åpenhet, ansvar.
publisitet
Dette prinsippet blir implementert på grunnlag av den føderale loven fra den russiske føderasjonen "On Guarantees of Electoral Rights". I følge art.59 i dette forskriftsdokumentet overfører kommisjonen som er ansvarlig for stemmegivelse med jevne mellomrom informasjon om kandidatene til media. På redaksjonen til kommunale og statlige trykte medier indikeres full informasjon om kandidatene, inkludert kildene til finansiering av valget.
Offentlighet og åpenhet krever at kandidater (partier) gir pålitelig informasjon.
En kredittinstitusjon (innehaver av en valgkonto) på forespørsel fra en valgkommisjon, forening, blokk må med jevne mellomrom gi informasjon om mottak og utgifter til materielle ressurser som er på konto til en bestemt kandidat, blokk, forening.
Et kredittinstitusjon - innehaveren av en valgkonto, etter presentasjon av en viss valgkommisjon, på forespørsel fra en annen kandidat, blokk, forening, må levere bekreftede kopier av de første regnskapene innen tre dager, som bekrefter mottakelsen og utgiftene til valgmidlene.
Viktige aspekter
Valg finansieres under hensyn til den russiske føderasjons loven. Det er etablert en klar prosedyre for å gi informasjon om kandidatens materielle eiendeler. Den første informasjonen kommer automatisk fra den økonomiske organisasjonen til valgkommisjonen innen tre dager, deretter blir informasjonen gjort på skriftlig forespørsel til banken til valgkommisjonen (det er ingen klare frister for å få svar). Informasjonsmengden bestemmes av kommisjoner i spesielle former opprettet av den sentrale valgkommisjonen i Den Russiske Føderasjon.
Utgiftsbokføring
De angir beløpet og kilden for mottak, datoen for kreditter til den nåværende kontoen, et dokument som bekrefter retningen på ressursene (postordre, betalingsordre, sparebok). Andelen involvering av utenlandsk kapital i valgkampen blir også notert hvis bidraget blir gitt av et individ. Valget av finansieringskilde for prosjektet bestemmes av kandidaten (foreningen, blokken) selv, forutsatt at organisasjonen (privatperson) ikke utfører ekstremistiske aktiviteter.
Informasjon om utgiftene til monetære ressurser innebærer å gjøre rede for mengden av utgiftene, datoen for uttak av penger fra kontoen, retningen for utgiftene, samt adressaten for mottak av monetære ressurser.
Siden innbetalte kontanter ikke innebærer rapportering i retning av utgiftene, er det en potensiell mulighet til å bruke dem uten tydelig kontroll. For å garantere publisiteten til inntektene og utgiftene til økonomien til valgfondene vurderes spørsmålet om mengden informasjon som er publisert i media. Spesielt innebærer finansiering til presidentvalget detaljerte medierapporter om hver kandidat. Velgere som er kjent med publikasjoner, bør ha et tydelig bilde av hver av dem.
Hvilken informasjon anses som obligatorisk
I henhold til den russiske føderasjonens lov, krever finansiering av presidentvalget obligatorisk offentliggjøring av følgende informasjon:
- på finansielle transaksjoner som overstiger 200 tusen rubler;
- antall borgere som frivillig har gitt mer enn 400 tusen rubler til valgfondet;
- antall borgere som bidro med 40 000 rubler;
- midler returnert til givere som angir årsaken til returen;
- om det totale materielle beløpet som er tilgjengelig for valgfondet, samt ressursene brukt på det som en del av kampanjen.
Denne informasjonen skal være tydelig og forståelig.
Rapporteringsfunksjoner
Dette er et grunnleggende prinsipp som brukes til å finansiere valg som holdes i Russland.Prosedyren for regnskapsføring og typer rapporter om virkemidlene til valgmidlene til den russiske føderasjonens CEC er etablert i avtale med Den russiske sentralforbunds sentralbank eller valgkommisjonen for et bestemt emne i landet.
Rapportering er et av de grunnleggende prinsippene for valgfinansiering. Prosedyren for regnskap og rapportering om valgmidlers midler er etablert av den sentrale valgkommisjonen i Den Russiske Føderasjon i koordinering med Central Bank of the Russian Federation eller valgkommisjonen til en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjon i koordinering med nasjonale banker, de viktigste avdelingene i den sentrale banken i den russiske føderasjonen i russiske føderasjons enheter. For tiden er det flere alternativer for rapportering av dokumentasjon: kandidater, foreninger, blokker, kommisjoner. Slike økonomiske dokumenter er grunnlaget for utarbeidelse av rapporteringsdokumenter av valgkommisjonene, og rapporterer til et spesifikt representativt myndighetsorgan. Når det gjelder lokalvalg, gis lokale myndigheter dokumenter om utgifter til materielle ressurser.
Rapporteringsskjema
I russisk lovgivning er det ingen tydelig etablert form for rapportering. Praksis viser at det utvikles av valgkommisjoner som har slike krefter. Som regel blir dette gjort av CEC for Den russiske føderasjon og valgkommisjonene til landets konstituerende enheter.
Antall rapporter
I henhold til den russiske føderasjons loven om valgrettigheter, en kandidat, en forening, må valgblokken sende minst to økonomiske planrapporter til en spesifikk kommisjon. Den ene blir gitt senest 10 dager før stemmegivningsøyeblikket, og den andre - senest en måned etter den offisielle publiseringen av resultatene av valget. Rapportene angir størrelsen på sitt eget valgfond, kilder til påfyll, samt utgifter som ble påløpt på bekostning av midlene til et bestemt fond.
Den endelige økonomiske rapporten leveres sammen med hoveddokumentene, som bekrefter mottak og utgifter til materielle ressurser i fondet. Kopier av dokumentasjonen blir overført av kommisjonene til media innen en periode som ikke overstiger 5 dager etter mottakelse.
Økonomiske rapporteringsforhold
De forholdene som oppstår i rammen av årsregnskap, er av offentligrettslig art. Det antas at den ene parten er forpliktet til å fremlegge regnskapsdokumenter, og den andre er å motta dem. Valgkommisjoner i Russland er ikke juridisk ansvarlig for informasjonen som blir gitt dem av en kandidat (parti, forening). Deres ansvar inkluderer bare å godta rapporten. Det er ingen artikkel i lovgivningen i Den Russiske Føderasjon som valgkommisjoner kan nekte å godta regnskap for kandidater. Den russiske føderasjons loven gir ikke kommisjonene rett til en juridisk vurdering av informasjonen som gis, eller til å avgjøre dommer om partens (individuelle) etterlevelse av lovgivningen.
Engangsregnskap
Blant de viktigste ulempene som kan skilles, bemerker vi:
- Mangelen av ansvarlighet fra konkurrerende partier, kandidater under valgkampen til offentlige etater om sin egen økonomiske virksomhet. Slik frihet innebærer misbruk av ressursene til valgfond, inkludert budsjettmidler.
- Kandidatens økonomiske rapport innebærer ikke rettslig ansvar, som ofte brukes av potensielle politikere.
For å oppsummere
Det er vanskelig å forestille seg en full og effektiv valgkommisjon uten å tiltrekke seg visse økonomiske ressurser. Valglovgivningen i vårt land oppretter obligatoriske regnskaper for enkeltpersoner (foreninger, partier) som offisielt er registrert som kandidater til lokale, regionale, føderale valg,så vel som en del av presidentkampanjen. I budsjettene til valgkommisjonene fordeles midler etter linjen “for folkeavstemninger og valg”, derfor blir det utarbeidet en rapport om det.
Økonomiske rapporter fra den russiske føderasjonens CEC, samt kommisjonene for fagene, blir forelagt kamrene i den føderale forsamlingen i Den russiske føderasjon, lovgivende (representative) myndigheter for fagene, lokalt selvstyre.
Praksis viser at finansiell informasjon fra valgkommisjoner oftest ikke blir gitt til lokale myndigheter. Informasjon om mottak og utgifter av materielle ressurser overføres til enhetene i TEC. Denne kommisjonen sender på sin side rapporteringsinformasjon til den sentrale valgkommisjonen senest 50 dager fra datoen for den offisielle publiseringen av resultatene i media.
Hvordan gjøres utvalget av finansieringskilder? Foretak som gir kampanjemidler gjør det på frivillig basis. Åpenhet i rapporteringsdokumentasjonen er en forutsetning for å anerkjenne stemmeresultater som objektive, og selve kampanjen - holdt og lovlig lovlig.