I samsvar med loven om konkurransevern (ZoZK) i vårt land, refererer økonomisk konsentrasjon til transaksjoner eller andre handlinger i næringslivet som direkte påvirker konkurransetilstanden på dette feltet.
Hvis det tas som en selvfølge at transaksjoner eller aktiviteter fra selskaper kan ha innvirkning på markedet, er det desto viktigere å nøyaktig bestemme innholdet og listen over spesifikke transaksjoner som er underlagt antitrustlover og er underlagt kontroll.
Enig om vilkårene
I europeisk juridisk rom bruker teorien om konkurranserett et lignende begrep, og i amerikansk (spesielt antitrustlov) brukes et konsept som ligger nær begrepet økonomisk konsentrasjon, men mer fokusert på tilfeller av "sammenslåing" av virksomhet og selskaper.
På sin side dekker det russiske begrepet et bredere spekter av foretak: konsolidering og fusjonstransaksjoner som påvirker konkurransen og derfor faller under kontroll av konkurranseloven.
Hvorfor er det så viktig å forstå hvilke kriterier som definerer begrepet økonomisk konsentrasjon i lovgivningen i forskjellige land?
På grunn av det faktum at påvirkningen av graden av utvikling av markedsfaktorer i forskjellige land er forskjellig, og til tross for samlingen av økonomiske lover, er utviklingen og rollen til EF heterogen. Ikke alltid har konseptet en negativ verdi, derfor er de juridiske rammene for tilknytning og interaksjon mellom markedsaktører forskjellige.
I EF-landene
I europeiske land er tradisjonelt sammenslåing og konsolidering av virksomhet regulert av tidsrammen i forhold til samhandling og kontroll.
Økonomisk konsentrasjon betyr her styrking eller svekkelse av kontrollen over en lang periode eller på lang sikt, på grunn av:
- Sammenslåing av en virksomhet som et resultat av omorganisering eller overtakelse av flere strukturer av en eller flere større, overføring av uavhengige og økonomisk uavhengige organisasjoner eller deres avdelinger til jurisdiksjonen til noen.
- Etablering av økonomisk kontroll, direkte eller indirekte, av en eller flere personer over en annen (annen) virksomhet, eller del av en organisasjon. Dette er transaksjoner som i innhold er erverv av eiendeler eller verdipapirer til selskaper med overføring av ledelsesmakter. Grunnlaget for transaksjonen kan være kontraktsmessig eller hvilken som helst annen og betyr overføring av muligheten for innflytelse på konkurranse fra en person til en annen.
En viktig faktor er den langsiktige indikatoren, en lang periode i den delen hvor kontroll over økonomisk konsentrasjon utføres. Imidlertid faller ikke transaksjoner knyttet til anskaffelse av blokker med aksjer til videresalg, som utføres av næringslivsorganisasjoner eller kredittorganisasjoner, kontrollorganene.
Et unntak er overføring av myndighet fra en juridisk enhet til en annen i forbindelse med konkurs eller avvikling.
Over havet
I motsetning til det europeiske markedet, blir i USA statlig kontroll over økonomisk konsentrasjon "forsiktig", siden det juridiske begrepet i praksis ikke brukes.
For eksempel, i Veiledning til horisontal fusjon, som i hovedsak er en lovlov (supplerer grunnloven), brukes et annet begrep - "markedskonsentrasjon". Konseptet refererer til markedets avhengighet av antall firmaer og deres aksjer som opererer eller er til stede i markedet i en viss periode.
Denne forskriften gjelder hovedsakelig handlinger fra finans- og kredittorganisasjoner, deres relative innvirkning på erverv av flertallspapirer og eiendeler.
Kontroll over konkurranse er regulert av Hart-Scott-Rodino Act og Klein Act. Ofte tolker lovgivningen i landet begrepet bredere, og betyr med "sammenslåing" to forskjellige samspill mellom forretningsstrukturer: både erverv og fusjon.
I Russland
I russisk lovgivning forstås transaksjoner med økonomisk konsentrasjon mer spesifikt, målrettet og tolkes fra synspunktet om det "generiske konseptet".
Sammenslåing av organisasjoner i det russiske juridiske feltet betyr tiltredelse av en juridisk enhet eller en virksomhet til en annen på grunnlag av overføringshandlinger.
I krisenes tid er det mest akutte spørsmålet hva som anses som økonomisk konsentrasjon, hvordan påvirker det konkurransen mellom forskjellige aktører eller markedsaktører. ZOZK og antitrustforskrifter regulerer funksjonene i lovlige kontrollnormer.
Det er nok å si at mange transaksjoner som typer økonomisk konsentrasjon (fusjoner eller virksomhetsorganiseringer) i vårt land er umulige uten forhåndsgodkjenning og å få tillatelse fra antimonopolmyndigheten.
Listene over forhold og funksjoner for overvåking av visse kategorier av økonomiske strukturer er etablert, først og fremst, disse funksjonene forholder seg til virksomhet i finanssektoren.
Kontroll over den økonomiske konsentrasjonen av finansinstitusjoner
Det er en rekke betingelser for transaksjoner som involverer finansinstitusjoner, som krever forhåndsgodkjenning fra antimonopolmyndigheten.
Disse skiltene er konvensjonelt delt inn i to hovedgrupper:
- finansielle indikatorer som kjennetegner det totale volumet av transaksjoner i en finansiell organisasjon;
- juridisk og økonomisk innhold i transaksjoner eller fusjons- og fusjonsaksjoner.
Videre er systemet for å bestemme tegn på økonomisk konsentrasjon regulert av lovgivningsmessige handlinger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen: for hver kategori av finansielle strukturer og organisasjoner er deres egne betingelser etablert, avhengig av egenskapene til markedene for finansielle tjenester.
Grenseverdier eller terskelverdier
Det er et konsept av terskelverdier for verdien av eiendeler til finansielle organisasjoner. Den totale verdien av eiendeler bestemmer forpliktelsen for organisasjoner å forhandle med antimonopolmyndigheten for ulike tilknytninger og fusjoner av en organisasjon med en annen.
Innhenting av tillatelser er obligatorisk hvis den samlede verdien av eiendeler i henhold til de siste balanser overstiger følgende verdier:
- Kredittorganisasjoner - fra 24 milliarder rubler.
- Selskaper som er involvert i mikrofinansiering eller leasingtransaksjoner - 3 milliarder rubler.
- Valuta og børser - 1 milliard rubler.
- Forsikringsselskaper. (unntatt medisinsk forsikring) - 200 millioner rubler.
- Pantelånere og medisinske forsikringsselskaper overholder terskelen på 100 millioner rubler.
Samtidig forstås mengden av den bokførte verdien av eiendeler som det som er relevant den dagen organisasjonen adresserer antimonopolmyndigheten.
Transaksjoner og konkurranse
Terskelverdier er også definert i forhold til aktiviteter som utføres av finansielle organisasjoner med aksjer og eiendeler.
For eksempel samhandler økonomisk konsentrasjon og antitrustlov i gjennomføringen av forskjellige transaksjoner mellom forretningsenheter i Russland i følgende tilfeller.
handlinger:
- slå sammen eller knytte en finansiell struktur til en annen;
- forening av kommersielle organisasjoner;
- fusjon av kommersielle organisasjoner eller fusjon av en eller flere økonomiske organisasjoner med en annen finansiell organisasjon;
- opprettelsen av en slik kommersiell organisasjon, der den autoriserte kapitalen er betalt av aksjene eller eiendelene til en finansiell organisasjon, dette inkluderer også erverv av rettigheter til eiendelene til finansielle organisasjoner, angitt i art. 29 føderal lov "On Competition Protection";
- slå sammen en finansiell organisasjon med en kommersiell organisasjon eller bli medlem av en kommersiell organisasjon med en finansiell organisasjon
transaksjoner:
- forbundet med erverv av en andel eller aksjer i en finansiell organisasjon, hvis de overskrider terskelverdiene;
- på anskaffelse av eiendeler som overstiger beløpet som er bestemt av myndighetene i Russlands føderasjon (i dag bør beløpet ikke overstige 10 prosent av den totale verdien av eiendelene til en finansiell organisasjon);
- om erverv av rettigheter til å utøve funksjonene til det utøvende organet i en finansiell organisasjon, etc.
Muligheter for utvikling av regulering av økonomisk konsentrasjon
Nylig har prosessen med fusjoner og oppkjøp blitt intensivert i landets finanssektor, i forbindelse med at innholdet i konsepter underlagt påvirkning av antitrustregulering endres.
Antallet kriterier som fyller begrepet “økonomisk konsentrasjon” har økt, selv om loven om konkurransebeskyttelse forblir uendret.
Disse kriteriene kan defineres som:
- et økende eller synkende antall organisasjoner, for eksempel en nedgang i små og mellomstore bedrifter;
- markedstetthet av interaktive strukturer;
- svingninger i andelen av markedsenheter;
- fravær eller tilstedeværelse av representativ makt, muligheten for materiell innflytelse;
- Forening og konsolidering av ledende markedsaktører;
- kvaliteten på forholdet mellom oligopolister utsatt for ufullkommen konkurranse.
Jo mer nøyaktig hver fusjon eller oppkjøp blir undersøkt, tatt i betraktning betinget vertikal (produsent-forbruker) og horisontal (produsent-konkurrent til en annen produsent), desto bedre for forbedring og utvikling av det innenlandske markedet og markedsforhold.
Ofte begrenser økonomisk konsentrasjon urettferdig konkurranse, bidrar til utviklingen av nye sektorer i nasjonaløkonomien, men forårsaker ofte også uopprettelig skade for mange forretningsenheter, spesielt når det gjelder samvirke og hemmelige transaksjoner.
Hovedoppgaven med regulering og utvikling av kontroll er å lage markedsenheter ordninger med juridiske samhandlinger mellom direkte konkurrenter - forretningsorganisasjoner med forbrukere.
For en bredere dekning av hele spekteret av konseptet som vurderes, kan det være nødvendig med ytterligere antimonopol-sonder.
For eksempel som opprettelse av nye kommunikasjonsindustrier for å forbedre antitrustlovene. Separasjon av inspeksjonsnivåer, avhengig av sektoren i økonomien, hvor styrking eller svekkelse av prosessen med økonomisk konsentrasjon kan observeres.