Unified State Social Security System: General Concept

Unified State (Information) Social Security System (EGISSO) er designet for å gi innbyggere, kommunale og føderale myndigheter, organisasjoner som leverer sosiale tjenester informasjon om sosiale betalinger og garantier. EGISSO vil sikre effektiv samhandling av alle systemer som brukes til å tilby sosiale tjenester til befolkningen og utføre kommunale og statlige funksjoner.

Utvikleren og operatøren av det fremtidige Unified State Social Security System er RF PF. Grunnlaget for implementeringen av systemet er dekretet fra den russiske føderasjonens statsduma nr. 181 og føderal lov nr. 388-F3 datert 14. februar 2017 og 29. desember 2015.

Mål og mål for å lage et statlig system

Målene med å opprette det statlige trygdesystemet i Russland er:

• informere innbyggerne om tilgjengelige tiltak for sosial støtte, sosiale fordeler og andre typer hjelp i "one-stop-shop" -modus;
• forenkling av informasjonslagringssystemet (hele systemet vil være informativt, uten duplisering av data, som tilfellet er når du bruker papirmedier);
• øke nivået av realisering av borgernes rett til ulike tiltak for sosialhjelp og støtte;
• forenkling av samspillet mellom kommunale og føderale myndigheter, organisasjoner som yter sosialhjelp til russiske borgere;
• nøyaktig regnskap og videre analyse av kostnadene ved det statlige trygdesystemet i Russland.

Oppgavene som må løses for å nå målene som er satt for utvikling av EGISSO er følgende:

• utvikling og implementering av klassifiseringen av sosial beskyttelse og støttetiltak i systemet;
• gi brukere av systemet oppdatert informasjon om vilkårene for mottak, rekkefølgen av registrering, skjemaer og størrelsen på tilbudet av sosial støtte;
• gi brukere av EGISSO informasjon om organisasjoner som tilbyr sosiale beskyttelsestiltak;
• overvåking av samsvar med høy kvalitet og nødvendig volum av sosialhjelp til trengende deler av befolkningen;
• fjerning av overflødige funksjoner fra kommunale og føderale myndigheter, lossing fra ikke-kjernevirksomhet;
• forbedre effektiviteten til å bruke lokale og føderale budsjetter;
• utelukkelse av dupliserte data i systemet;
• dannelse og implementering av en enkelt oversikt over kriterier for behovet for sosialhjelp;
• sikre interdepartemental interaksjon mellom strukturer som er involvert i den sosiale sfæren;
• forbedre kvaliteten på budsjettplanlegging av avfall for sosiale tiltak for å støtte befolkningen;
• utvikling av prosedyren for generering av analytiske rapporter i systemet;
• å gi muligheten for å analysere EGISSO-data for planlegging av fremtidige utgifter for den sosiale sfæren.

Det generelle konseptet for det statlige trygdesystemet, strukturen, målene, funksjonene og oppgavene bestemmes av den offisielle forordningen om Den russiske føderasjonsorganisasjonen Unified State Social Insurance Organization

Hva er situasjonen med trygd?

I mai 2016 hevdet sjefen for RF PF i et intervju med Kommersant at de totale sosiale utgiftene eksklusive pensjoner utgjorde fire billioner rubler i året. Han identifiserte flere problemer som er karakteristiske for den sosiale sfæren i staten den er i nå. Så de relevante problemene i den sosiale sfæren til Den russiske føderasjonen inkluderer:

• tilstedeværelsen av mer enn hundre sosiale beskyttelsestiltak, men mangelen på en enkelt klassifisering, informasjon om vilkårene for å motta bistand, prosedyren for registrering, tidspunkt, skjemaer og mengden støtte til de trengende delene av befolkningen;
• implementering av sosial beskyttelse på en gang på flere nivåer: kommunale, føderale og derfor nesten ukontrollerte utbetalinger av hjelp fra forskjellige budsjetter og sitt eget regnskapssystem for hver av avdelingene;
• betydelige administrative kostnader for å tilby sosiale tjenester til innbyggerne;
• sammensatt interagency samarbeid;
• duplisering av dokumenter og utgifter;
• desentralisering av systemet;
• byråkrati.

Hovedoppgaven med å opprette Unified State Social Security System, ifølge sjefen for FIU, var å sikre åpenhet og maksimere enhetlig.

Hva vil endre seg etter full implementering av systemet

EGISSO vil gi informasjon om alle tiltak for sosial støtte og beskyttelse i sammenheng med en bestemt innbygger, på ett sted (i "enkeltvinduet") og så raskt som mulig. Basert på dataene fra systemet vil det være mulig å analysere og planlegge utgiftene til den sosiale sfæren til den russiske føderasjonen.

De virkelige effektene av implementeringen av systemet forventes å være som følger:

• åpenhet i det sosiale sikkerhetssystemet for russere og offentlige etater;
• reduksjon av administrative kostnader og utgifter for samhandling mellom avdelingsstrukturer;
• forbedre kvaliteten på planlegging av sosiale utgifter;
• gi støtte til alle trengende deler av befolkningen, målrettet tilbud om sosiale beskyttelsestiltak.

De grunnleggende prinsippene for fremtidens system

Konseptet med det statlige trygdesystemet innebærer implementering av slike viktige prinsipper:

• tilpasningsevne, modularitet, modifiserbarhet av det brukte informasjonssystemet;
• enkelt oppføring av informasjon og muligheten for flerbruk av tidligere angitte data;
• bruk av et effektivt system for interagency interaksjon;
• muligheten til å integrere med eksisterende eller fremtidige statlige informasjonssystemer basert på de samme interaksjonsformatene;
• sentralisering;
• tilfredshet og enkelhet med å gi nødvendig informasjon til alle brukere av systemet i samsvar med deres rettigheter med EGISSO;
• sikre eksepsjonell fullstendighet, pålitelighet og integritet av informasjon om sosial beskyttelse og støttetiltak.

Innsamling og levering av informasjon utføres av innbyggerens SNILS-nummer.

Komponenter av EGISSO

Strukturen i det statlige trygdesystemet består av to hovedkomponenter: en database (klassifiserer) om sosialtiltak og støttetiltak og en database over personer som mottar sosialhjelp.

Klassifisereren vil gi informasjon om vilkårene for å motta sosialhjelp, vilkår, prosedyre og sosialhjelpens størrelse. Informasjon fra klassifiseringen av tiltak for sosial støtte og beskyttelse vil være tilgjengelig for forbrukerne gjennom den spesielle mobilapplikasjonen EGISSO og den personlige kontoen til en innbygger.

Databasen over mottakere av støtte er beregnet på statlige myndigheter og autoriserte personer. Noen av dataene fra databasen vil bli publisert i det offentlige, resten vil bli brukt til å planlegge sosiale utgifter. Databasen vil ha følgende komponenter:

1. Leverandørens personlige konto. Et system designet for å være vert for data i EGISSO. Data legges ut (informasjon om mottakere av support, aktuelle data om betingelser, vilkår og mengde assistanse).
2. Personlig konto for forbrukeren. Skap for autoriserte personer til å motta informasjon fra systemet.
3. Analytisk delsystem for autoriserte personer. Denne delen vil utarbeide statistikk over mottakere av sosialhjelp. I fremtiden vil denne informasjonen bli brukt til å planlegge utgiftene til de kommunale og føderale budsjettene for den sosiale sfæren.
4. Åpne data. I denne delen vil noen analytiske data og statistikk være tilgjengelig for alle innbyggere.

Alle komponenter som utgjør det statlige trygdesystemet vil samhandle med hverandre. Informasjon vil være tilgjengelig på den offisielle portalen EGISSO.

I 2017 fullførte pensjonsfondet utviklingen av informasjonsdelen av det fremtidige systemet, for øyeblikket EGISSO er i stadiet med prøveoperasjonen. Alle offentlige etater som er leverandører og forbrukere av data, så vel som borgere som mottar denne hjelpen, kan koble seg til systemet og prøve å samarbeide med EGISSO.

Kronikk om utviklingen av et sosialt sikkerhetssystem

Opprettelsen av Unified System of State Social Security begynte med utviklingen av en prototype i 2016. Referansevilkårene og tilhørende programvare, operativ dokumentasjon og testprosedyre ble utviklet. I 2017 ble ordren på systemet godkjent. I tillegg leide utviklere datautstyr og begynte pilotutprøving av systemet.

Hva som planlegges gjort før utgangen av dette året

Som nevnt ovenfor, i 2017 ble utviklingen av en eksperimentell prototype av systemet fullført. I tillegg kan noen offentlige etater allerede koble seg til EGISSO og prøve det.

I 2017 skulle de føderale myndighetene:

• godkjenne klassifiseringen av sosiale støttetiltak for de trengende delene av befolkningen;
• å registrere seg hos EGISSO;
• vedta lovgivningsakter som forplikter statlige strukturer til raskt å legge inn relevant informasjon i systemet og gi en mulighet for relevante strukturer til å motta data fra EGISSO (allerede implementert);
• godkjenne administrative forskrifter (delvis implementert).

Myndighetene til forskjellige konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon skal på sin side:

• utnevne personer som er ansvarlige for samarbeidet med EGISSO;
• gjøre de nødvendige endringene i prosedyren for å tilby sosiale tjenester til innbyggerne, under hensyntagen til innføringen av EGISSO;
• vurdere beredskapen til å koble systemet og utføre det nødvendige forarbeidet;
• inngå en avtale med systemoperatøren;
• forene SNILS;
• sammenligne sosiale beskyttelsestiltak i regionen med den foreslåtte klassifiseringen;
• koble til det statlige trygdesystemet;
• fyll ut EGISSO med primærdata;
• koble til et system som lar deg overføre og motta informasjon i EGISSO;
• månedlig sende til operatøren en rapport om utført arbeid.

Det er viktig at ikke alle fag i Russland i 2017 kobler seg til systemet. Nå testes prototypen, så det er planlagt å koble bare noen få pilotregioner.

Alt arbeid må være fullført innen 29. november i år.

EGISSO utviklingskostnader og forventede resultater

For utformingen av systemet var det ikke planlagt å bygge nye datasentre - den teknologiske basen til kommunikasjonsdepartementet brukes. Et slikt trinn reduserer kostnadene for å utvikle et statlig system for sosioøkonomisk støtte betydelig.

Når det gjelder informatisering, er det planlagt å investere i systemet gradvis:

• nesten 209 millioner rubler i 2016;
• 792 millioner i 2017;
• 530 millioner rubler - i 2018.

Så for perioden 2016-2018 vil bare 1,5 milliarder rubler bli investert i opprettelsen av Unified State Social Security Information System. Til sammenligning: i gjennomføringen av programmet for elektronisk budsjett i 2013-2015. to og en halv milliard rubler ble investert, og i løpet av 2016-2018. det er planlagt å bruke så mye de vil bruke på EGISSO.

Den planlagte økonomiske effekten fra den omfattende introduksjonen av EGISSO bør være cirka 300 milliarder rubler for hvert driftsår, som er omtrent 8% av utgiftene til budsjetter på alle nivåer til sosial støtte. Når systemet endelig blir lansert, vil alle myndigheter kunne se det generelle bildet av tilbudet av sosiale tjenester til befolkningen.

Innbyggere, som et resultat av innføringen av det statlige systemet for sosiale sikkerhetsinstanser, vil kunne opprette en personlig konto gjennom en datamaskin eller mobilapplikasjon og få informasjon om alle tiltakene for sosial støtte fra en enkelt kilde.

Nå på det sosiale området er det et "deklarativt" prinsipp: en person får hjelp hvis han hevder sin rett til det. Etter innføringen av EGISSO vil det erstattes av det "målrettede" prinsippet - statlige fordeler i det sosiale trygdesystemet vil bli fordelt på alle innbyggere i nød.

Gjennomføringsplan for perspektiv

Arbeidet med et enkelt system er delt inn i flere trinn. For eksempel var det i 2016 nødvendig å utvikle et prototypesystem og en enhetlig klassifiserer, i tillegg til å begynne å teste EGISSO i Kaluga-regionen, Bashkortostan og Altai-territoriet. I 2017 skulle ekstrabudsjettorganisasjoner og en del av regjeringen være koblet til systemet, og allerede i 2018 er det planlagt at alle føderale og kommunale myndigheter blir med i EGISSO. Det er planlagt å lansere systemet fullt ut innen 2019.

Unified State Social Security System: Meninger

Ideen om å utvikle et enhetlig system ble fullt ut støttet av både innbyggere og myndigheter, samt visse autoriserte personer. EGISSO vil i stor grad legge til rette for arbeidet til autoriserte organer, redusere administrative, interdepartementale og andre utgifter til det sosiale sikkerhetssystemet, og la innbyggerne få oppdatert og maksimal fullstendig informasjon om alle tiltak for sosial beskyttelse og støtte i “enkeltvindu” -modus. Innbyggere anser det "målrettede" prinsippet om å yte sosialhjelp, i stedet for det nåværende, for å være den viktigste forbedringen i dagens situasjon på det sosiale området.