Hva er en kommunal kontrakt? Riktig inngåelse av en kommunal kontrakt

I dag er det i samfunnet ofte snakk om en statlig kontrakt, men den kommunale kontrakten er nevnt mye sjeldnere. Men de sistnevnte er mye større i virkeligheten. De fleste antar at forskjellene mellom disse kontraktene bare konvergerer til kunden. Kanskje tror du også at kunden i samsvar med den statlige kontrakten er en statlig institusjon, og i samsvar med den kommunale er den en kommunal en. Likevel er særtrekkene ikke begrenset på en så banal måte. Det er grunnen til at denne artikkelen diskuterer statlige og kommunale kontrakter, anskaffelser som er relevante for dem, samt mange andre spørsmål som bør tas opp.

Kommunale og statlige kontrakter

Den russiske føderasjons lovgivningen under nummer 94 gir regler for regulering av forhold vedrørende plassering av ordre relatert til levering av salgbare produkter, utførelse av arbeid og levering av tjenester for statlige og kommunale behov. I tillegg regulerer loven utførelse av statlige og kommunale kontrakter; enhetlig prosedyre for bestilling; organisering av åpenhet og publisitet på samme tid. Forebygging av korrupsjon og overgrep i forbindelse med ordre gir også hjemmel i lovgivningen.

Det er viktig å merke seg at behovene som ligger i kommunene, kommunale kunder innen tjenester, råvareprodukter og arbeider som er nødvendige for å løse spørsmål av lokal betydning, på en eller annen måte blir gitt på bekostning av midler fra kilder til finansiering av nivåer uten budsjett, samt lokale budsjetter. Som det viste seg, er en kontrakt for statlige og kommunale behov ikke det samme. Så de tilsvarende behovene er utstyrt med følgende forskjeller:

• Statens behov blir dekket av utgiftsforpliktelser fra Russland og utgiftsforpliktelser for individene i landet på bekostning av midler fra budsjettene til sistnevnte, så vel som det føderale budsjettet. Behovet for kommersielle produkter, arbeid og tjenester er skaffet fra finansieringskilder av ekstrabudgetær art.
• Gjennomføringen av den kommunale kontrakten er knyttet til behovene som stilles på bekostning av de lokale budsjettmidlene direkte for utgiftsbehovene i de kommunale formasjonene for omsettelige produkter, arbeid og tjenester, som er nødvendige for å eliminere lokale spørsmål og implementere visse statsmakter som overføres til lokale myndigheter gjennom alle føderale lovgivningsmessige handlinger og i tillegg lovene til de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjon

Som det viste seg, er forskjellene mellom statlige og kommunale organer åpenbare.

Kommunale kunder

Inngåelse av en kommunal kontrakt utføres først etter passende varsel fra kunden. Kommunale kunder - statlige myndigheter i de russiske føderasjonene og de lokale myndighetene i myndighetene, samt autoriserte av ovennevnte strukturer til å gi ordre. Som regel implementerer autoriserte organer, som inkluderer føderale utøvende organer, utøvende organer for konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon og lokale myndigheter, sine egne funksjoner knyttet til bestilling av kommunale kunder.

Unntaket i dette tilfellet er inngåelse av en kommunal kontrakt for levering av salgbare produkter, ytelse av arbeid, samt levering av tjenester for kommunale behov. I dette tilfellet godkjennes kontrakten på en eller annen måte ved underskrift av den kommunale kunden. Det er viktig å merke seg at samhandlingsprosedyren mellom det statlige autoriserte organet og kommunale kunder er organisert i beslutningsprosessen angående dannelsen av dette autoriserte organet.

Det er nødvendig å være oppmerksom på det faktum at særegenhetene ved å gi ordre om levering av materielle naturverdier til statsreservatet eller statens forsvarsordre kan etableres gjennom andre føderale lover.

Lovgivningsmessige rammer

Gjennom paragraf to i artikkel 72 i den russiske budsjettkoden, er kommunene pålagt å fylle ut en prøvekommunal kontrakt som er strengt innenfor rammene av budsjettforpliktelsene. Så ovenfor garanterer normen tilgjengeligheten i det lokale (kommunale) budsjettet for midlene som er nødvendige for å betale for råvareprodukter, arbeid eller tjenester i samsvar med den kommunale kontrakten.

På grunnlag av denne normen, i tilfelle av en kommunal kontrakt, kan du holde absolutt tillit til at lokale myndigheter ikke vil unnlate å betale for egen ordre. Imidlertid er denne justeringen bare relevant i teorien. I praksis kan vilkårene i en kommunal kontrakt bli noe forsinket. Så ofte er det "forsinkelser" når det gjelder å betale for den kommunale ordren på grunn av for tidlig påfyll av det statlige lokalbudsjettet.

Det er grunnen til at det, før du kontakter en eller en annen kunde, er nødvendig å studere den kommunale lovgivningen, som sørger for gjennomføring av den kommunale ordren. Det er viktig å merke seg at denne rettsakten må godkjennes i absolutt enhver kommunal dannelse. I tillegg kreves det at den blir publisert for offentlig visning.

Legg inn bestillinger

Utførelsen av en ordre som kjennetegner en kommunal kontrakt, gir som hovedregel betydelige mengder arbeid, forsyninger med salgbare produkter og tjenester. Disse forholdene på en eller annen måte innebærer en betydelig inntekt for entreprenøren av den kommunale kontrakten.

Det er viktig å merke seg at de statlige organene for lokalt selvstyre, referert til som kunder, i ferd med å plassere den aktuelle ordren må implementere følgende operasjoner relatert til bestemmelse av leverandører, entreprenører, entreprenører:

• Opprettholde registre over kommunale kontrakter (en modell av kommunekontrakten blir teoretisk vurdert nedenfor), som blir inngått basert på resultatene av bestillinger.
• Opprettholde registre over skruppelløse leverandører.
• Gratis (på grunn av henrettelse av en interessert partssøknad) innlevering av anbudsdokumenter, med start fra øyeblikket offentliggjøring i de offisielle mediene. I tillegg er det tilrådelig å inkludere plassering på den tilsvarende ressursen i et varsel om avholdelse av et anbud, en åpen auksjon og så videre i dette avsnittet.

Kommunale kunder

Det er logisk at kontrakten som kjennetegner den kommunale kontrakten, blir utarbeidet med deltakelse fra to parter (kunden og entreprenøren, som også kalles leverandøren). Følgende strukturer kan fungere som kommunale kunder:

• Statlige organer for lokalt selvstyre. Dette må omfatte den lokale administrasjonen, representasjonsorganet og så videre.
• Kommunale institusjoner.
• Kommunal kontrakt for levering av salgbare produkter, verk, tjenester kan også utføres av andre organisasjoner som har rett til å motta midler fra det lokale budsjettet.
• Ved hjelp av den aktuelle lovgivningen er det også gitt mulighet for å danne et organ som har fullmakt til å utføre funksjoner knyttet til bestilling av disse kommunale kunder. Som regel spilles rollen som det organ som er under gjennomgang av den lokale administrasjonen.

I samsvar med føderal lov nr. 44 utarbeides en kommunal kontrakt med deltakelse fra begge parter. I tillegg bestemmer lovgivningen at den kommunale kunden har rett til å tiltrekke seg en spesialisert organisasjon for gjennomføring av følgende tiltak:

• Utarbeidelse av konkurransegrunnlag.
• Publisering og plassering av et varsel om en åpen auksjon eller anbud.
• Sende invitasjoner knyttet til deltakelse i en lukket auksjon eller anbud.
• Andre funksjoner relatert til budgivning.
  

Metoder for kontraktplassering

I dag er en kommunal kontrakt for tjenester, omsettelige produkter eller arbeid som hovedregel lagt etter to hovedmetoder:

• Anbud gjennom auksjon eller anbud. Det er også nødvendig å inkludere auksjonen i elektronisk form.
• Utelukkelse av budgivning. Bruke metoden for å bestille fra en enkelt entreprenør (leverandør, entreprenør), be om tilbud eller bestille på varebørs.

Det er viktig å vite at vinneren av anbudet som regel er den som tilbyr den beste sikkerheten for den kommunale kontrakten. I dette tilfellet må den nåværende kommisjonen tildele det første nummeret på slutten av konkurransen til den aktuelle applikasjonen.

Kommunale avtalevilkår

Til dags dato forutsettes følgende betingelser i den kommunale kontrakten:

• Gratis søknad om deltagelse i konkurransen. Det er viktig å merke seg at kunden har rett til å kreve at entreprenøren setter inn penger for søknaden i et beløp som ikke overstiger 5% av den maksimale (innledende) prisen på kontrakten, ofte referert til som partiprisen. Dette kravet gjelder absolutt alle deltakere, og er også angitt i konkurransegrunnlaget. Deretter, når entreprenøren ikke har det nødvendige beløpet for å sikre søknaden, kan han bruke en slik mekanisme som anbudsutlån.
• Anbudskommisjonen eller kunden har ikke rett til å inngå forhandlinger direkte med budgivere. I tilfelle brudd på dette kravet, kan anbudet erklæres ugyldig i samsvar med kravet fra den interesserte.
• Ikke mindre enn tretti dager før åpning av konvolutter med gjeldende søknader eller åpning av tilgang til elektronisk dokumentasjon, må en spesialisert struktur eller individuell kunde offentliggjøre et varsel om den kommunale konkurransen i den offisielle media for kommuneformasjonen. I tillegg er de pålagt å legge inn dette varselet på sin egen offisielle ressurs.
• Tilbyderen har rett til å endre sin søknad eller tilbaketrekking den når som helst rett før anbudskommisjonen åpner konvoluttene med søknader om deltakelse eller åpner tilgang til søknader som ble sendt inn i form av elektronisk dokumentasjon.
• Vinneren av konkurransen samtykker i å inngå en kommunal kontrakt med kunden. Hvis han nekter dette, får kunden rett til å tvinge ham til retten for å utføre ovennevnte tiltak. Forresten, i tilfelle hensiktsmessigheten av slike omstendigheter, må kunden kompensere for alle tap som ble forårsaket på grunn av at vinneren av anbudet unngikk å inngå kontrakten.

Kommunekontrakt og dens inngåelse

Som det viste seg, samtykker vinneren av konkurransen om å inngå en kontrakt med kunden. Likevel er det i dag tilfeller hvor inngåelse av en sivilrettslig kontrakt fortsatt er tillatt.

Hva er praktisk, en kommunal kontrakt? Dette begrepet skal forstås som ikke annet enn en avtale mellom kunden på vegne av den kommunale formasjonen og entreprenøren, som er inngått for å sikre behovene i den kommunale karakter. Som regel er instrumentet her en sivilrettslig kontrakt (levering, kjøp og salg, levering av tjenester på stedet, en kontrakt og så videre), som består i prosedyren regulert av russisk sivil lov. I dette tilfellet er det imidlertid en rekke nyanser. Så det er umulig å inngå en kommunal kontrakt med relevansen av følgende omstendigheter:

• Erkjennelse av entreprenøren konkurs i samsvar med avslutningen av voldgiftsretten (kommersiell) domstol.
• Suspensjon av rettsmyndighetene av entreprenørens virksomhet på den måten som er foreskrevet i russisk lov.
• Gi bevisst falske opplysninger i søknaden om deltakelse i konkurransen.
• Opphold av eksekutorens eiendom under arrest pålagt av rettsmyndighetens avgjørelse når bokført verdi av arresterte eiendomskomplekser ved utgangen av perioden for inngåelse av den kommunale kontrakten overstiger 25% av den bokførte verdien av utførers eiendeler i samsvar med regnskapsmessige (økonomiske) uttalelser for den siste rapporteringsperioden, som anses som fullført .
• Egnetheten til gjelden fra entreprenøren (deltaker i ordren) for skatt eller andre obligatoriske betalinger for det siste kalenderåret til statsbudsjetter på forskjellige nivåer. Det er viktig å merke seg at gjeldsbeløpet i dette tilfellet bør overstige 5% av den bokførte verdien av entreprenørens eiendeler i samsvar med informasjonen i årsregnskapet for siste rapporteringsperiode. Den eneste betingelsen her er utelukkelse av en anke over eksistensen av denne gjelden.

Fordeler med den kommunale kontrakten

Ved første øyekast kan det se ut som fremgangsmåten for å delta i utførelsen av en ordre, anbud, auksjon er ganske komplisert og tungvint. Det er imidlertid nødvendig å huske et effektivt russisk ordtak: “Øyne er redde, men hendene gjør det!”. Som praksis viser, er alt mye enklere enn du kanskje forestiller deg. Den eneste betingelsen er gjennomføring av handlinger i loven og i samsvar med kundens krav. Så i dag er følgende fordeler kjent som er anskaffet av et selskap som har blitt en ordrevinner og har inngått en kontrakt:

• Garantert kontant belønning for utmerkede resultater av egne aktiviteter.
• Veksten av konkurranseevne og etterspørsel etter salgbare produkter, arbeid og tjenester i selskapet, og dermed muligheten for en vellykket implementering.
• Garantert ytterligere annonsering angående strukturen.
• Etablering av partnerskap med lokale myndigheter i gjennomføringen av betingelsene for riktig utførelse av kontrakten.
• Muligheten til å motta firmaanbefalinger fra lokale myndigheter i retning av sine partnere.
• Vekst i selskapets omdømme både lokalt og regionalt.

Ytterligere nyanser

Det er viktig å merke seg at vinneren av auksjonen eller konkurransen samtykker i å inngå en kontrakt med kunden i samsvar med minsteprisen han selv foreslo under auksjonen. Denne prisen er obligatorisk registrert i protokollen og inkludert i utkastet til kommunal kontrakt, overført direkte til vinneren av auksjonen. Det må legges til at det er mulig å redusere prisen i forhold til den kommunale kontrakten, men først etter at den er godkjent ved å påføre underskrifter.

Rent praktisk spør kundene til relevante organisasjoner om å forsikre kontrakten. Dette konseptet er litt utdatert, men det er nødvendig å nøye overvåke endringer og innovasjoner i lovgivningen.Så for eksempel Business Insurance LLC er klar til å tilby følgende tjenester til deltakerne i auksjonen eller anbudet:

• Tildeling av anbudslån for å sikre auksjonsbud.
• Å stille en bankgaranti i samsvar med en forenklet ordning (uten garantister og sikkerhet, til en minimumsrente).
• Tilveiebringelse av en garantiavtale underlagt minstetariffer.

Vellykkede utførende selskaper har som regel ferdige produkter, utfører arbeid og leverer tjenester for organisasjoner og bedrifter på alle nivåer. De gir profesjonell støtte, samt kvalitativt løser alle problemene med å sikre kontrakter og anbud. I tillegg gir verdige utøvere gode betingelser for å få en bankgaranti og en garantiavtale, som vanligvis fungerer som et pålitelig verktøy for å sikre elektronisk handel. Samtidig kan anbudene være veldig forskjellige (for bygging, forsyning, reparasjon og så videre).