Konsep "surat piagam" mempunyai beberapa makna. Istilah itu sendiri mula digunakan pada zaman zaman pertengahan Rusia. Walau bagaimanapun, sumber jenis ini ternyata sangat relevan untuk realiti Rusia yang mula digunakan pada abad ke-19 ketika menunjuk fenomena kehidupan itu.
Sejarah konsep
Sehubungan dengan tempoh kerajaan Moscow abad XIV-XVI, ini bermakna dokumen yang menetapkan peraturan dan prinsip pentadbiran kerajaan tempatan, serta zemstvo sendiri-pemerintah. Huruf piagam jenis pertama (surat gabenor) menentukan fungsi dan kuasa gabenor setempat: gabenor, jabatan, juri, hakim. Dokumen tercatat dengan ketat saiz penyuapan, pengadilan, tugas perdagangan dan tugas lain penduduk di rantau tertentu.
Dalam ertikata, surat-surat berkanun zaman pertengahan menghadkan kesungguhan para penguasa tempatan dan dalam erti kata ini melindungi hak-hak penduduk. Beberapa surat seperti itu datang dari zaman ini, yang paling terkenal adalah Dvina Statut 1397 dan dekrit akhir abad ke-15.
Dokumen Kerajaan Tempatan
Sejak pertengahan abad XVI, berkaitan dengan pembaharuan Ivan IV yang Mengerikan, konsep "surat piagam" telah berubah sedikit. Tsar memutuskan untuk memberikan sejumlah wilayah hak untuk mandiri, yang dicatatkan oleh sumber-sumber ini. Pada tahun 1550an, di bawah kepimpinan Ivan Vasilievich dan kalangannya, Yang Terpilih, satu siri langkah diambil untuk memperbaiki pengurusan pentadbiran, termasuk pembaharuan makmal Zemstvo. Peruntukan utamanya ialah memastikan masyarakat setempat memilih wakil terpilih yang akan melaksanakan fungsi kehakiman.
Perancangan Pembaharuan Pentadbiran Awam dalam tahun 1801-1810
Istilah yang dimaksudkan dipelihara di Rusia imperium: semasa pemerintahan Alexander I, mereka menyebutnya sebagai pelan untuk struktur perlembagaan, yang disediakan oleh pembantu dan teman rapat dari maharaja N. N. Novosiltsev. Tetapi sebelum meneruskan analisis kandungan surat itu, perlu untuk menggariskan secara ringkas prasyarat projek pembaharuan yang paling penting ini.
Pada permulaan pemerintahannya, Alexander I mengetuai transformasi politik dan sosio-ekonomi yang mendalam di negara ini. Satu bulatan dibentuk di sekitar penguasa muda, setelah mengetahui nama Jawatankuasa Rahsia (1801-1803). Ia termasuk wakil-wakil kerajaan yang berwajah muda dan energik: Czartoryski, Kochubey, Stroganov, mereka bertekad untuk menyokong rancangan maharaja. Negarawan terkenal M.M. Speransky menyiapkan projek untuk memperbaharui peralatan negara. Tetapi semua usaha ini tidak pernah disedari: perang 1812, serangan tentera Rusia terhadap Napoleon, serta ketakutan kepada Alexander I sendiri bahawa sifat pembaharuan radikal akan memberi kesan buruk kepada keadaan masyarakat Rusia dan menggantung pelaksanaannya.
Pra-syarat untuk mewujudkan draf perlembagaan
Disebabkan ketidaksempurnaan pembaharuan alat negara itu, Alexander I sekali lagi kembali kepada gagasan keperluan pembaharuan. Pada tahun 1815, beliau menandatangani satu dekri memperkenalkan perlembagaan dalam Kerajaan Poland, yang pada masa itu merupakan sebahagian daripada Empayar Rusia. Menurut dokumen ini, maharaja Rusia tetap menjadi penguasa, tetapi diet perundangan terpilih diciptakan di tempat kejadian.
Pada 1818, Alexander I membuat kenyataan revolusi bahawa dia berhasrat untuk memperkenalkan perlembagaan di seluruh Rusia, dimodelkan di Poland. Penyediaan dokumen itu mengambil N. N.Novosiltsev, yang, kemungkinan besar, adalah pengarang Perlembagaan Poland, kerana dia mengetuai pentadbiran Rusia di negara ini. Projek baru itu dipanggil "Piagam Berkanun Empayar Rusia" kerana ia menyiratkan perubahan dalam prinsip pentadbiran awam.
Rancangan penyediaan
Kerja-kerja pembaharuan itu berlangsung selama dua tahun. Ia juga dihadiri oleh ahli-ahli canselori: P. A. Vyazemsky dan P. I. Deshan. Yang terakhir menulis draf perlembagaan Empayar Rusia dalam bahasa Perancis, dan terjemahan ke dalam bahasa Rusia dilakukan oleh Vyazemsky. Asas diambil oleh piagam Poland pada tahun 1815. Versi asal projek itu diberikan kepada maharaja dan menerima kelulusannya.
Peruntukan utama rancangan Novosiltsev
Pelan ini terdiri daripada enam bab dan termasuk peruntukan yang paling penting mengenai pemisahan kuasa dan hak asasi manusia. Mengikut dokumen itu, sebuah Diet Negeri bicameral diciptakan di Rusia, yang terdiri daripada Dewan Senat dan Duta Besar. Negara ini dibahagikan kepada dua belas gubernur, yang pada gilirannya - di provinsi, provinsi - di kabupaten, kabupaten - di kabupaten.
Piagam Kerajaan Rusia yang disediakan untuk penciptaan berdasarkan keadaan Dietes yang sama, termasuk dua pertiga dari timbalan menteri dan duta besar yang terpilih. Mereka yang berusia lebih dari 25 tahun mempunyai hak untuk mengundi, dan orang dari usia 30 tahun boleh dipilih. Buat kali pertama, piagam Kerajaan Rusia mengisytiharkan prinsip pemisahan badan kehakiman dari pentadbiran. Fungsi-fungsi eksekutif dijalankan oleh Majlis Negeri, kementerian yang diketuai oleh maharaja.
Piagam Empayar Rusia pada tahun 1820 mencatatkan ketidakcocokan orang, harta benda, serta kebebasan akhbar. Untuk waktunya, itu adalah langkah revolusioner, kerana tidak seperti ini pernah berlaku di negara kita sebelum ini. Mungkin itulah sebabnya raja teragak-agak dalam perlunya melaksanakan idea-ideanya. Walaupun piagam Novosiltsev tidak dilaksanakan, ia menandakan peringkat penting dalam pembaharuan radas negeri pada suku pertama abad XIX.
