Kiekvienas, kuris kažkaip domisi savo tėvynės užsienio reikalais ir vidaus reikalais, yra girdėjęs svetimą žodį „ratifikavimas“. Tai yra terminas, užsimenantis apie kažkokią priklausomybę suvereni valstybė iš hipotetinės „pasaulio bendruomenės“. Tai rimtas dalykas. Tačiau kokia yra jos esmė, tik nedaugelis gali pasakyti. Dėl sąvokų painiavos, kaip jos aiškinamos mokykloje, visiškai prarandama orientacija į dalyką. Uždarykime spragas ir pažiūrėkime, koks yra tarptautinių sutarčių ratifikavimas, ką ji žada valstybėms ir jų piliečiams.
Pradėkime nuo žodyno
Atrodo, kad nereikia išradinėti rato iš naujo. Ratifikavimas yra viena iš teisės mokslo sąvokų. Jie yra griežtai apibrėžti. Protingi vyrai ilgą laiką jį išardė „ant kaulų“, atskleidė visas subtilybes ir niuansus. Natūralu, kad šios medžiagos nėra uždaromos plačiajai visuomenei. Sužinokite, kiek norite. Remiantis žodynu, ratifikavimas yra būdas valstybei sutikti su sutarties sąlygomis. Tai yra, tam tikri pagrindiniame įstatyme numatyti veiksmai, kuriais tam tikras tam tikros šalies organas patvirtina savo sutikimą su tuo, kas parašyta pradiniame susitarime.
Iškart reikia pasakyti, kad pasaulio praktikoje buvo priimta ši taisyklė: tarptautinių sutarčių ratifikavimą vykdo aukščiausia valdžia. Demokratinėse šalyse - parlamento ar valstybės vadovo. Tokią procedūrą sugalvojome praėjusiame amžiuje. Manoma, kad jis sugeba pritraukti mases į vyriausybę, taip išvengdamas „nedemokratinių pagrobėjų“ bandymų priimti tokius svarbius sprendimus vienas. Pasirodo, ratifikavimas yra tautų sutikimas dėl savo šalies dalyvavimo tam tikruose tarptautiniuose reikaluose.
Iš leidimo istorijos
Dabar nukrypkime nuo termino iššifravimo ir grįžkime į praėjusį šimtmetį. Mus domina Vienos konvencija. Tai yra susitarimo, sudaryto tarp šalių, pavadinimas, kuriame minimas ratifikavimas. Vienos konvencija datuojama 1969 ir 1986 m. Visuotinai pripažįstama, kad tai yra datos, kai valdžios institucijos priėmė bendrą sprendimą dėl tarptautinių paktų turinio priėmimo tvarkos. Teisininkai bet kokiu atveju ją atstumia. Pagal Vienos konvenciją ratifikavimas tarptautinėje teisėje yra specialaus dokumento paskelbimas valstybėje.
Jos esmė yra ta, ar šalis sutinka su labai konkretaus tarptautinio susitarimo sąlygomis. Pastarosios paprastai paliečia svarbiausius abipusiai naudingus valstybių raidos, jų stabilumo ir saugumo klausimus. Bet sutartys gali neatitikti tam tikrų kiekvieno konkretaus dalyvio teisės aktų nuostatų. Todėl valstybė, šios Konvencijos Šalis, turi nustatyti, kaip ji įgyvendins susitarimo sąlygas. Kai kuriais atvejais reikalaujama patikslinti savo įstatymus, suderinti juos, taip sakant. Tam reikia laiko. Akivaizdu, kad tarptautinių sutarčių ratifikavimas nėra ilgas procesas. Kad tai būtų aiškesnė, reikėtų pažymėti, kad kai kurie susitarimai daugelį metų buvo „po audiniu“.
Depozitoriumas
Skaitytojui gali kilti visiškai teisėtas klausimas: „O kur yra pats pasirašytas tekstas?“ Yra daugybė šalių. Šiandien savo akimis galime pastebėti, kad ne visi jie yra stabilūs. Kai kurie paprastai virsta chaoso teritorija. Kaip yra su dokumentais? Tarptautinėje teisėje yra toks dalykas kaip „depozitoriumas“. Tai reiškia valstybę, kuri išsaugo pradinę sutartį, dirba su ja.Paprastai toks „atsakingas asmuo“ nurodomas pakto tekste. Į jį kreipiasi tos šalys, kurios nori prisijungti prie sutarties, pareikšti specialią nuomonę ar pateikti pasiūlymą. Beje, viena šalis nebūtinai yra depozitoriumas. Taigi 1063 metais branduolinius bandymus ore, po vandeniu ir kosmose uždraudžianti sutartis yra saugoma JAV ir Didžiojoje Britanijoje. Jungtinės Tautos yra kitų tarptautinių susitarimų depozitaras.
Kokios yra depozitoriumo teisės ir pareigos?
Dabar vėl grįžtame prie ratifikavimo prasmės. Faktas yra tas, kad tarptautinėje sutartyje gali būti daug šalių, net visas pasaulis. Ir visi turėtų turėti informacijos apie dokumentą ir jo pakeitimus. Neįmanoma dirbti kitaip. „Atsakingo“ pareiga yra išsaugoti originalų tekstą ir susijusius dokumentus, versti juos į kitas kalbas, pateikti šalims jų kopijas ir informaciją. Depozitoriumas taip pat užsiima pranešimu apie biuro darbo būklės pokyčius šiuo metu. Tai yra, sutarties šalys yra informuojamos apie tai, kas prisijungė, pateikė pastabas ir pan. Darbas tęsiamas. Depozitoriumas į tai atsižvelgia, kaip ir tikras biurokratas, ir informuoja visus. Jis taip pat yra atsakingas už pakto registravimą JT sekretoriate. Paklauskite, ką su tuo susijęs ratifikavimas? Taigi depozitoriumas registruoja visus šalių veiksmus, susijusius su susitarimu. Procedūra praėjo - prašau pranešti atsakingam asmeniui.
Darbo su sutartimi niuansai
Dabar pakalbėkime apie tai, kaip šalys signatarės dirba viena su kita. Faktas yra tas, kad sutarties ratifikavimas yra beveik paskutinis žingsnis. Prieš tai vyksta derybos ir diskusijos, analizė ir ekspertizė. Tada sąlygos pateikiamos kitoms partijoms. Laukiu atsakymų. Vėliau vėl vyks susitikimai, situacijos analizė, paieškos ir prioritetų nustatymas, bandymai išlaikyti pusiausvyrą ir pan. Darbas atliekamas intensyviai, nuolat. Jame dalyvauja labai daug specialistų, ekspertų. Šalis turi teisę atlikti išlygas. Tai atsitinka tais atvejais, kai sąlygos jai netinka arba atrodo nesuderinamos su jos interesais. Išlygą sudaro atitinkamas dokumentas, su kuriuo visos šalys privalo susipažinti. Jie privalo komentuoti šį klausimą. Vėlgi, kiekviena šalis atlieka analizę, žvelgia į perspektyvas.
Rezervavimo rezultatai
Pažiūrėkite, kokia yra problema. Iš esmės ratifikavimas yra tarptautinės sutarties pareiškimas. Tarkime, viena šalis sutiko su savo pozicija, o antroji nesutiko. Ji pateikia savo nuomonę, tai yra atsisako įvykdyti kai kurias (jei ne visas) pasirašytos sutarties nuostatas. Taigi kodėl pirmasis turėtų to laikytis? Tai nesąžininga! Tai yra, jei jūs ginčijatės filistinų lygiu. Kitas dalykas yra tarptautinė politika. Yra dvi galimybės. Sutartį ratifikavusi šalis gali pasakyti, kad ji vis dar galioja. Tai yra, ji vienašališkai laikysis visų jos nuostatų. Arba iš pakto išbraukiama nuostata, pagal kurią gaunama išlyga. Sprendimas priklauso nuo to, kaip šiuo konkrečiu atveju suprantami valstybės interesai, kas jai naudinga, atitinka jos vertybes.
Teisės prioritetas
Kalbėdami apie valstybės suverenitetą, turėtumėte atsiminti apie planai bendras taisykles. Be jų neįmanoma sukurti, pavyzdžiui, saugumo. Kiekviena suvereni šalis „užsitrauks antklodę“. Taip arti karo. Siekdami išvengti tokios painiavos tarptautinėje teisėje, jie susitarė ypatingu būdu. Valstybės savo įstatymus susieja su tarptautiniais. Patekę į JT, jie vykdo tam tikrą procedūrą. Tai yra tarptautinės teisės ratifikavimas. T. y., Šalis pripažįsta, kad ji laikosi bendrų įstatymų ir yra pasirengusi jų pagrindu užmegzti ryšius su savo kaimynais planetoje. Natūralu, kad čia yra tam tikrų niuansų ir spąstų. Nepatinka, pavyzdžiui, draudimas kurti savo branduolinius ginklus.Jie prieštarauja ir bando apeiti šį susitarimą. Kiti priešinasi atmosferą veikiančiai pramoninei gamybai. Kiekviena šalis turi savo prioritetus. Jie turi nesibaigiantį pokalbį su kitomis valstybėmis įdomiais klausimais.
Ratifikavimo dokumentas
Tai yra specialaus dokumento, paskelbto pagal šalies įstatymus, pavadinimas. Tai patvirtina, kad valstybė ratifikavo sutartį. Beje, tarptautinė bendruomenė nusprendė, kad laiškas neprivalomas. Kai kuriais atvejais pakanka keistis užrašais. Nors kiekviena valstybė pati nustato, kaip ji bendrauja su partneriais pagal sutartį. Kaip pavyzdį pažiūrėkite į ratifikavimo procesą Rusijos Federacijoje. Yra specialus federalinis įstatymas, kuris nustato procedūros atlikimo tvarką. Jos pavadinimas yra „Dėl Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių“. 
Remiantis įstatymais, ratifikavimo dokumentas galioja, kai jį pasirašo prezidentas, užklijuotas antspaudu. Be to, tam reikalingas užsienio reikalų ministro parašas. Toks dokumentas perduodamas partneriui arba atiduodamas saugoti. Įstatyme yra išlyga. Faktas yra tas, kad pranešimo apie sutikimą su sutarties sąlygomis procedūra gali būti specialiai nustatyta jos tekste. Jis yra prioritetas. Tai yra, šiuo atveju nurodyto federalinio įstatymo nuostatos neveikia.
Kodėl ratifikavimas?
Tai galima paaiškinti tik keliais žodžiais. Sutartys valstybei suteikia tiek teises, tiek pareigas. Jie turi būti atlikti. Procese dalyvauja vyriausybinės agentūros ir privatūs subjektai. Ir jie daugiausia dirba šios šalies teisinėje srityje. Tarptautinės sutarties ratifikavimas yra įstatymų papildymo sutartyje nustatytomis pareigomis ir teisėmis procesas. Po jo surengimo visi, dirbantys teisinėje valstybės srityje, privalo prisijungti prie šio darbo, negali atsisakyti ar apeiti susitarimo nuostatų. Tai tokia sudėtinga sistema. Vis dėlto būtina vengti konfliktų ir painiavos. Nors jie taip pat nėra neįprasti, nepaisant teisininkų ir tarptautinės teisės specialistų pastangų.
