La storia del mondo conosce molti esempi in cui i paesi hanno creato strutture interstatali speciali per risolvere problemi urgenti. C'erano molte ragioni per il desiderio di unire gli sforzi. Molto spesso, i sindacati sono stati creati sullo sfondo di una preoccupante situazione internazionale. A volte la grandezza dei compiti che i paesi devono affrontare lo ha spinto a farlo. Tuttavia, una condizione comune era sempre la comunanza di interessi, la somiglianza delle opinioni sullo stato attuale e lo sviluppo della situazione geopolitica. Fu questo principio che divenne la base per l'unificazione degli stati membri della SCO, che creò una nuova organizzazione nel 2001.
I politici occidentali erano molto scettici sulle prospettive di un'alleanza tra Stati così diversi. Tuttavia, è già riuscito a dimostrare la sua rilevanza e coerenza.
Cos'è la SCO?
Tutti conoscono lo scopo e i principi dell'organizzazione delle Nazioni Unite, della NATO e dell'ASEAN. Cosa si nasconde dietro le lettere SCO? Decifrare l'abbreviazione è semplice. Contiene un'abbreviazione formata per conto della città in cui sono stati firmati i documenti fondamentali e una descrizione generale dell'associazione. Il nome ufficiale completo della struttura è l'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai.
Inizialmente, l'alleanza è stata creata per combattere congiuntamente il terrorismo internazionale e consolidare l'opposizione a potenziali minacce militari. A poco a poco, la gamma di argomenti discussi si è ampliata. Oggi è una comoda piattaforma per l'esame del vertice di eventuali problemi urgenti. Qui vengono elaborate risposte efficaci alle sfide politiche globali, vengono prese decisioni per approfondire la cooperazione economica e culturale tra i paesi partecipanti. Allo stesso tempo, la SCO, a differenza di molte alleanze regionali, non è un'alleanza militare.
Sfondo di creazione
L'emergere di un sindacato come la Shanghai Cooperation Organization dovrebbe essere considerata un'inevitabilità storica. Dopo il crollo dell'URSS, diversi nuovi stati indipendenti apparvero in Asia centrale. Parte delle ex repubbliche sovietiche, secondo la tradizione, gravitava sulla Russia. Alcuni paesi hanno scelto di concentrarsi sull'egemone occidentale o orientale - la Cina. Tale situazione è irta di conflitti, il cui emergere diventa solo una questione di tempo, data la presenza di rivendicazioni territoriali di lunga data l'una contro l'altra in un certo numero di stati vicini.
Dimostrando lungimiranza politica, i leader di Russia, Cina e Repubbliche dell'Asia centrale dalla fine del secolo scorso hanno iniziato a cooperare attivamente nel campo della sicurezza comune. Il risultato degli sforzi congiunti fu la creazione del "Shanghai Five" nel 1996. I fondatori della struttura interstatale furono il Kazakistan, la Federazione Russa, la Cina, il Tagikistan e il Kirghizistan. Poco dopo, l'Uzbekistan si è unito a loro. I membri dell'associazione tenevano vertici annuali, stabilendo una cooperazione a diversi livelli.
istituzione
La data ufficiale di fondazione della SCO è il 15 giugno 2001. In questo giorno, i principali leader dei paesi partecipanti riuniti al vertice di Shanghai hanno firmato i documenti di base dell'organizzazione. Erano la Dichiarazione sulla creazione e la Convenzione per la repressione del separatismo, dell'estremismo e del terrorismo. Un anno dopo, già a San Pietroburgo, fu adottata la Carta - la Carta dell'organizzazione. Dopodiché, il mondo intero ha scoperto cos'è la SCO.
Diversi anni sono stati spesi per la formazione di strutture gestionali. Sono state determinate le direzioni principali delle attività dell'associazione, i modi per riempire il bilancio, è stato sviluppato un meccanismo per l'accettazione di nuovi membri. La creazione di istituzioni organizzative è stata completata entro il 2004.
Obiettivi dichiarati
L'organizzazione è stata creata per risolvere problemi specifici. Gli obiettivi principali della SCO, fissati nei documenti di base, sono:
- Rafforzare le relazioni di buon vicinato tra i partecipanti all'associazione.
- Lo sviluppo di misure efficaci in grado di ridurre al minimo le minacce delle organizzazioni estremiste, separatiste e terroristiche.
- Contrastazione delle attività di sindacati criminali transnazionali, cartelli della droga, repressione della migrazione illegale.
- Unire gli sforzi volti a migliorare la sicurezza generale, prevenendo una nuova e rapida risoluzione dei conflitti armati in corso. L'istituzione di un giusto ordine mondiale in cui la sovranità politica ed economica sia garantita a tutti gli stati.
- Lo sviluppo dell'interazione in tutti i settori, dall'approfondimento dei legami economici allo scambio culturale.
- Creare le condizioni più favorevoli per lo sviluppo economico della regione e di ogni singolo paese SCO.
- Garantire i diritti e le libertà fondamentali ai cittadini degli Stati che compongono l'organizzazione, in base alla legislazione vigente e alle tradizioni nazionali.
- Sviluppo di relazioni con paesi o alleanze che mostrano interesse per la cooperazione con la SCO.
- Sviluppo di meccanismi per l'integrazione nell'economia globale senza perdita della sovranità delle materie prime-denaro.
La creazione della SCO, secondo il parere dei suoi fondatori, aiuterà i paesi che hanno combinato opportunità a dare una risposta degna a qualsiasi sfida.
Caratteristiche della struttura
Per facilitare la gestione di un'organizzazione sovranazionale molto voluminosa, è stato creato un meccanismo piuttosto efficace. Ciascuno dei suoi elementi è dotato di determinati poteri. La struttura è la seguente:
| organo | rappresentazione | funzionale |
| SGH - Consiglio dei Capi di Stato | Funzionari governativi senior | Determina l'impostazione degli obiettivi della SCO. Risolve i problemi più importanti riguardanti l'organizzazione, la cooperazione con alleanze esterne, i singoli stati. Può cambiare lo stato di un paese membro, abolire o trasformare qualsiasi unità strutturale. |
| CGP - Consiglio dei capi di governo | Primi ministri | Considera questioni specifiche per l'istituzione e l'approfondimento della cooperazione economica. Accetta il budget dell'organizzazione. |
| Consiglio dei ministri degli affari esteri - Consiglio dei ministri degli affari esteri | Ministri degli esteri | Si sta preparando per l'incontro ai vertici delle prime persone degli Stati. Esercita il controllo sull'attuazione delle decisioni politiche chiave della SCO. Tiene consultazioni su importanti questioni internazionali. |
| Riunioni dei ministri di linea | Capi dipartimenti e ministeri nelle aree | Risolve problemi altamente specializzati di natura legale, militare ed economica. Le riunioni dei ministri del commercio, della difesa, della cultura e delle comunicazioni si svolgono regolarmente. I capi della procura e le forze dell'ordine si riuniscono per le riunioni. |
| Il segretariato | Rappresentanti dei paesi membri della SCO | Si occupa di tutte le questioni relative alla garanzia delle attività correnti dell'associazione, dallo sviluppo dell'agenda del vertice all'esecuzione del bilancio. La struttura è guidata da un segretario generale, selezionato su base rotazionale. |
| SNK - Consiglio dei coordinatori che rappresentano i paesi | Rappresentanti autorizzati da ciascun membro dell'organizzazione | Coordina e dirige il lavoro della segreteria, partecipa alla risoluzione dei problemi attuali. È impegnato nei preparativi per il Consiglio dei ministri, il CST, il CGS. |
| RATS - un analogo del centro regionale antiterrorismo | Capi delle strutture nazionali antiterrorismo | Ha lo status di persona giuridica, ha sede a Tashkent. Raccoglie ed elabora informazioni sulle azioni di gruppi terroristici ed estremisti. Sviluppa metodi per trattare con le organizzazioni radicali e formula proposte per l'approvazione da parte degli organi supremi della SCO. Il capo del RATS è nominato nella riunione del SGH. |
| IBO - Interbank Cooperation Association | Rappresentanti delle maggiori banche - una per ciascun paese | Creato per l'implementazione di progetti congiunti di credito e finanziari. In vigore dal 2005. |
L'organo di governo della SCO è lo SGH. Le sue direttive sono tenute a rispettare tutte le strutture al di sotto della gerarchia. Le decisioni del Consiglio dei Capi di Stato e delle riunioni di altre divisioni vengono consolidate. Per poter essere siglati, è necessario raggiungere un consenso. L'opinione di qualsiasi membro dell'organizzazione può diventare determinante.
Gli organismi permanenti comprendono il segretariato e il RATS. I membri di SNK si incontrano ogni anno più di tre volte. Le riunioni dei ministri competenti sono nominate se necessario. Il Consiglio dei ministri e il CST si svolgono contemporaneamente al CGS. Gli eventi sono presieduti da rappresentanti del paese ospitante dell'incontro annuale. Il meccanismo per selezionare un luogo per il vertice è semplice. Tutti gli stati membri dell'associazione diventano a loro volta i loro padroni. La rotazione avviene in ordine alfabetico.
Membri permanenti
La tendenza verso una graduale espansione è stata tracciata da quando l'organizzazione è stata costituita. Inizialmente, tuttavia, solo il numero di stati appartenenti alla categoria degli osservatori è aumentato. Tuttavia, nel 2017 l'associazione ha ottenuto due nuovi membri. India e Pakistan si sono uniti alla Federazione Russa, alla Cina, al Tagikistan, all'Uzbekistan, al Kirghizistan e al Kazakistan.
Lo status di membro permanente dà il diritto di godere dei diritti e dei privilegi previsti nella carta dell'Unione politica ed economica. Tra questi, vale la pena notare l'accesso al credito e alle risorse finanziarie su decisione dell'Associazione interbancaria.
Stati partner e osservatori
Ci sono sempre stati molti paesi che desiderano aderire alla SCO. Basti pensare che nel 2004 la Mongolia aveva espresso questo desiderio. Tuttavia, i fondatori stanno trattenendo il processo di espansione. Ci sono buone ragioni per questo.
Esistono contraddizioni di lunga data tra alcuni paesi asiatici che aspirano all'adesione, che si è formata secoli fa. È difficile prendere una decisione consolidata a tali condizioni. Inoltre, un gran numero di partner secondari ridurrà il peso della politica estera dell'Unione. La Bielorussia si distingue dalle serie generali. L'ardente desiderio di A. Lukashenko di introdurre lo stato in un'alleanza promettente è stato ostacolato dalla natura stessa. Troppo lontano dall'Asia è un paese che ha ottenuto l'indipendenza dopo il crollo del grande impero.
Gli stati dell'osservatore SCO, insieme alla Mongolia, la Bielorussia sono l'Iran e l'Afghanistan. Il club dei candidati ufficiali per questo status è Qatar, Maldive, Israele, Vietnam, Iraq. Sono allo studio domande provenienti da Siria, Bangladesh, Egitto, Bahrein, Ucraina. Tra i partner del dialogo figurano Azerbaigian, Sri Lanka, Armenia, Turchia, Cambogia, Nepal.
Le autorevoli associazioni internazionali hanno mostrato interesse a collaborare con l'organizzazione di Shanghai. Gli accordi pertinenti sono stati ratificati con EAEU, CSTO, CIS, ONU, ASEAN.
Fattori unificanti
Al momento della creazione dell'organizzazione, il motivo principale per unirsi ai suoi ranghi era la crescente minaccia del terrorismo mondiale. Per i paesi del sud-est o dell'Asia centrale, al-Qaida, i Fratelli musulmani, l'ISIS non erano solo parole, ma un vero pericolo. I successi diplomatici e militari russi sul fronte siriano, che hanno portato alla completa sconfitta dello stato islamico, hanno inevitabilmente contribuito a stabilizzare indirettamente la situazione nelle ex repubbliche dell'Asia centrale dell'URSS.
Tuttavia, la nuova minaccia era anche peggiore. L'egemone d'oltremare si tolse la maschera e mostrò il suo vero volto. Il completo abbandono dei trattati internazionali, il desiderio di espansione permanente con uso illimitato della forza, dimostrato dagli Stati Uniti, ci ha fatto ricordare l'era oscura della Conquista. Per la maggior parte dei paesi asiatici, ora è possibile salvare solo un'alleanza con la potente Cina e la Russia.
Non dimenticare che le condizioni economiche di molti stati della regione non causano ottimismo. Gli investimenti dall'India, dalla Federazione Russa e dall'Impero Celeste sono di vitale importanza per alcuni paesi.
Contraddizioni interne
Vi sono contraddizioni nascoste, e talvolta chiare, tra i membri di qualsiasi grande organizzazione internazionale. Shanghai Eight non ha fatto eccezione. Un esempio di ciò sarà la risposta alla domanda: chi è il leader della SCO?
Gli scienziati politici filo-occidentali conferiscono incondizionatamente la loro leadership nell'unione della RPC, con la sua enorme economia. Tuttavia, la Russia afferma apertamente di essere la locomotiva politica dell'alleanza. La principale contraddizione tra le potenze alleate del mondo si manifesta nella definizione degli obiettivi. Pechino vede l'organizzazione come uno strumento per facilitare l'espansione dei prodotti cinesi in nuovi mercati. Mosca considera la principale parte politico-militare dell'accordo. Allo stesso tempo, entrambi gli imperi si guardano segretamente l'uno dall'altro.
Inoltre, è impossibile confrontare, ad esempio, gli interessi geopolitici dell'India e del Kazakistan. Questi paesi non possono essere confrontati in termini di popolazione, territorio o PIL. Di conseguenza, gli obiettivi che vogliono raggiungere come membri dell'organizzazione differiscono.
Per i piccoli stati del continente, unire un'alleanza con la partecipazione delle più grandi potenze asiatiche è l'unico modo per mantenere la piena sovranità. Cina e Russia, come due contrappesi, mantengono il sistema in uno stato stabile. Non tollereranno un'eccessiva espansione americana o europea nella regione e non consentiranno una violazione dell'equilibrio reciproco.
Basti ricordare come la composizione dell'organizzazione si è estesa a 8 membri. Mosca ha risposto immediatamente alla proposta di Pechino di ammettere un difensore di lunga data in Pakistan, Pakistan. Allo stesso tempo, l'India si unì ai ranghi dell'associazione.
Prospettive di sviluppo
Il mondo moderno sta cambiando rapidamente. L'egemone mondiale degli ultimi decenni sta attraversando momenti difficili. Gli Stati Uniti, come qualsiasi impero che entra nell'era del tramonto, stanno gradualmente perdendo influenza. Allo stesso tempo, l'illusione dell'onnipotenza, formata durante il periodo di dominio indiviso, persiste. In questo contesto, nuovi centri di potere stanno iniziando ad affermarsi più forte.
Continuando il suo continuo sviluppo, la SCO è in grado di trasformarsi da un'associazione regionale in una struttura influente a livello mondiale. A proposito, Washington contribuisce maggiormente a questo. L'imprevedibile politica estera della superpotenza sta costringendo gli stati asiatici a preoccuparsi della propria sovranità. Pertanto, possiamo prevedere con fiducia che il numero di paesi che richiedono l'adesione all'organizzazione non farà che aumentare.
Fatti interessanti
Completamento della decrittazione SCO, come termine e fenomeno nella politica internazionale, non si può non dare alcuni fatti curiosi. Testimoniano la globalità e il potenziale potere dell'organizzazione:
- Unisce gli Stati che occupano più del 60% dell'Eurasia. Quasi la metà degli abitanti della Terra è concentrata qui.
- Secondo la fine del 2017, i paesi membri della SCO hanno prodotto il 30,26% del PIL mondiale.
- I quattro membri permanenti dell'organizzazione sono potenze nucleari.
C'è un'altra caratteristica che distingue la SCO dalle altre associazioni regionali. Tra le lingue ufficiali dell'organizzazione non c'è l'inglese. Questo stato ha russo e cinese.