Corruzione nelle forze dell'ordine. Le cause della corruzione. Il concetto di corruzione nella legislazione russa

Il concetto di corruzione è noto a tutti i cittadini. Questo è un crimine grave di cui soffrono la società e lo stato. Un argomento particolarmente importante che dovrebbe essere notato qui è la corruzione nelle forze dell'ordine. Come resistere a questo fenomeno? Quali metodi per combattere la corruzione esistono? Tutte queste e altre domande riceveranno risposta nell'articolo.

Concetto di corruzione

Per cominciare, varrebbe la pena risolvere la questione della corruzione. La definizione di questo concetto, secondo l'interpretazione più comune degli esperti linguistici, è la seguente: si tratta di un fenomeno sociale in cui le azioni dei funzionari causano danni materiali ed economici significativi allo stato, alla società o a una singola impresa.

La forma più comune di corruzione è ricevere una somma di denaro per danni diretti o indiretti a un'organizzazione o allo stato. Una persona coinvolta in schemi di corruzione è quasi sempre interessata al guadagno materiale. Inoltre, è a conoscenza o comprende solo parzialmente gli effetti dannosi delle sue azioni. La corruzione va sempre oltre le leggi, gli standard del settore e le basi sociali. Ad esempio, ad alcune persone piace ripetere che la corruzione è una "tradizione consolidata nel paese", "un elemento inamovibile della mentalità statale", ecc. Tali cittadini o si corrompono o semplicemente non capiscono di cosa stanno parlando.

Cos'altro si può dire del fenomeno della corruzione? La definizione adottata da Transparency International afferma che la corruzione è una specie di abuso di risorse affidabili. Una definizione ancora più interessante è data dal codice penale della Federazione Russa. La corruzione (articolo 290 e articolo 291 del codice penale della Federazione Russa) è una combinazione di opzioni per un cittadino di utilizzare la propria posizione lavorativa, di norma, nell'interesse dei propri benefici e in contrasto con gli interessi della società.

Sulle cause della corruzione

Presentare tutte le possibili cause di corruzione non sarà così semplice. Vari ricercatori e specialisti hanno compilato le proprie classificazioni, dando un'idea delle condizioni e delle cause della corruzione. Tuttavia, è ancora possibile evidenziare alcune delle principali fonti di corruzione.

La prima cosa da notare qui è chiamata la teoria della natura economica. Include tesi sul rapporto tra costi e profitti. Stiamo parlando di quei casi in cui una persona, avendo qualche risorsa, decide di appropriarne una parte a se stessa. Lo fa a proprio vantaggio ed è ben consapevole di tutti i rischi successivi. Un cittadino comprende che se continua a lavorare normalmente, riceverà molti meno benefici rispetto a quando compie azioni illegali. Ciò implica la seconda teoria sull'origine della corruzione.

La teoria del "modello comportamentale" suggerisce che la corruzione si basa sul fattore di ottenere vari vantaggi attraverso l'affitto. Ad esempio, una persona che esercita le sue funzioni lavorative in un posto conosce la possibilità di realizzare un profitto utilizzando i fondi forniti sotto il suo controllo. Consapevole dell'affidabilità e dell'entità dei benefici, una persona diventa semplicemente incapace di trattenere se stesso e il suo comportamento.Gli esperti affermano che il modello comportamentale è ancora più pericoloso e diffuso del modello di natura economica.

Quali altre cause di corruzione possono essere identificate qui? Gli esperti affermano che l'inefficienza di una particolare organizzazione è la ragione principale della corruzione. Qui stiamo parlando di quei casi in cui una persona, che occupa una particolare posizione ufficiale, inizia a rendersi conto della lentezza e della fragilità dei meccanismi regolari. Il dipendente ha l'idea che sarebbe molto più veloce avviare un certo processo dando una bustarella. Tali casi possono essere descritti come "corruzione dovuta al pragmatismo professionale". Ma finiscono sempre in modo negativo.

Corruzione delle forze dell'ordine: statistiche

Il sistema di contrasto è ancora uno dei più corrotti nel paese. Inoltre, il danno causato dalla corruzione in quest'area non è solo economico, ma anche, peggio ancora, sociale. La procura, la polizia, il comitato investigativo, l'FSB e molte altre strutture fanno un danno enorme allo stato e alla società quando svolgono attività corrotte. Un semplice esempio: gli organi degli affari interni non prestano attenzione per una certa quantità di denaro, né "coprono" un certo criminale. Lui, a sua volta, continua a infrangere la legge. Casi simili nel paese sono tutt'altro che rari.

Il livello di corruzione nelle forze dell'ordine rimane incredibilmente alto. Pertanto, i risultati di casi penali mostrano che gli organi più corrotti sono le autorità, che sono chiamate a combattere la corruzione. A partire dal 2015, la Russia si colloca al 119 ° posto su 170 paesi esaminati nella classifica dei paesi dall'indice di percezione della corruzione (la Danimarca al primo posto con i paesi con i più bassi tassi di corruzione).

Cause di corruzione nelle forze dell'ordine

La corruzione nelle forze dell'ordine ha una serie di ragioni obiettive e di parte. Le ragioni oggettive includono:

• legge anticorruzione insufficientemente sviluppata;
• la relativa tolleranza dei funzionari delle forze dell'ordine nei confronti della corruzione e delle sue manifestazioni;
• livello estremamente basso di cultura giuridica (inculcato nelle scuole e negli istituti di istruzione superiore);
• attività di supervisione e controllo di bassa qualità nel settore delle forze dell'ordine;
• salari bassi per i dipendenti delle autorità designate.

L'ultima ragione oggettiva è un circolo vizioso. Da un lato, la corruzione è così frequente a causa dei bassi salari dei dipendenti (soprattutto in confronto con altri paesi). D'altra parte, è la corruzione il principale ostacolo all'aumento del salario minimo, al miglioramento del benessere delle persone, ecc. Vale anche la pena sottolineare le ragioni soggettive per cui un fenomeno come quello delle forze dell'ordine sembra essere così diffuso oggi. Gli esperti qui evidenziano:

• Un senso di impunità per le loro azioni. Direttamente associato al controllo e alla supervisione inefficaci di alcuni organismi. Ciò include anche un fattore che contribuisce alla corruzione come lo stato di immunità di un deputato o dei giudici, che aumenta significativamente il senso di impunità.
• Avidità e avidità. Questi fattori soggettivi sono anche associati a un obiettivo: bassi salari dei dipendenti. Quando lo standard di vita dei lavoratori è già elevato, la motivazione a rubare diventa un po 'più bassa. Un semplice esempio è un paese europeo. In Danimarca, Svezia, Finlandia e molti altri paesi occidentali, il livello di corruzione è estremamente basso. E la ragione è semplice: controllo rigoroso e salari decenti.
• Cattivo esempio di colleghi. Il principio "tutti rubano e io rubo" è stato ascoltato dalle corti decine di milioni di volte.Funzionano sia il conformismo che la riluttanza a rimanere una pecora nera.

Pertanto, le cause soggettive della corruzione sono associate principalmente all'identità dell'autore del reato e non all'intero sistema. Tutte le fonti presentate di corruzione aiutano a elaborare un programma sulla lotta alla corruzione. A riguardo verrà descritto più avanti.

Legislazione anticorruzione russa

La fonte più importante per la lotta alla corruzione è il codice penale della Federazione Russa. È in esso che viene fissato il concetto del fenomeno presentato e viene stabilita la punizione per esso ("Corruzione" - articolo 290 e 291). Oltre al codice penale, esiste anche una legge federale del 25 dicembre 2008. Al momento, questo è il più grande atto normativo sul crimine in questione. Comprende i termini e i concetti di base, le misure preventive, i metodi di cooperazione internazionale, i principi di base della lotta, ecc. Prima dell'introduzione del disegno di legge, le autorità erano guidate dalla "Strategia nazionale per combattere la corruzione".

Nel 2014 lo stato ha avviato lo sviluppo di un piano nazionale anticorruzione, che prevede il lavoro delle istituzioni statali nel campo della lotta al fenomeno in esame. Il piano nazionale è stato adottato con decreto del Presidente della Federazione Russa. Secondo gli esperti, si tratta di una fonte di software, il cui scopo è eliminare fonti e fattori chiave che costituiscono la base per l'insorgere di un fenomeno come la corruzione.

Nel sistema delle forze dell'ordine, il problema in esame è particolarmente rilevante. Questo è il motivo per cui il piano nazionale regola alcune disposizioni sulla lotta alla corruzione nel sistema di contrasto. Successivamente, parleremo dei principali metodi di tale lotta.

Lo sviluppo della cultura giuridica come mezzo principale per combattere la corruzione

Il problema della corruzione nelle forze dell'ordine non può essere risolto con alcun metodo speciale e originale. Tutti gli stessi metodi di lotta sono applicabili qui come in altri casi. Uno di questi metodi sarà descritto di seguito.

Negli ultimi 30 anni, il numero di pratiche corrotte è aumentato in modo significativo. Questo è stato il risultato di processi socioculturali negativi. Si può discutere a lungo sul fatto che questi processi siano in qualche modo collegati alla distruzione del paradigma sovietico della legge. Inequivocabilmente, qui si può dire solo una cosa: è l'assenza di una chiara ideologia volta a favorire l'odio della corruzione tra i cittadini che potrebbe migliorare significativamente la situazione.

In che modo lo sviluppo di determinati ideali e modelli di ruolo può aiutare il sistema di contrasto? Innanzitutto, devi cercare di sradicare un senso di tolleranza nei vari tipi di reati economici nei funzionari delle forze dell'ordine. È la tolleranza e l'indifferenza alla corruzione che è l'elemento più pericoloso all'interno dell'intero sistema. Dalla tolleranza nasce la sensazione di una certa universalità, la completezza delle violazioni. Il conformismo appare qui: quando quasi tutti i dipendenti rubano, perché non fare qualcosa di simile al resto? Questo, a sua volta, dà origine a un senso di impunità.

Come è necessario sviluppare ideali adeguati che non accettino la corruzione nel personale del sistema in esame? Il metodo più efficace è corsi speciali, lezioni e seminari. Questo approccio può essere in qualche modo obsoleto e troppo formale. Tuttavia, tale politica è ancora il metodo di lotta più efficace. Non sottovalutare il ruolo dell'educazione. Corretta costruzione di lezioni, selezione di esempi e statistiche: tutto ciò contribuirà a superare un fenomeno così pericoloso come la corruzione negli organi degli affari interni.

Supervisione e controllo

Lo svolgimento tempestivo delle ispezioni in vari enti governativi è probabilmente la prevenzione più ottimale ed efficace.Difficilmente la corruzione nelle forze dell'ordine può essere sconfitta senza il lavoro di qualità delle autorità di regolamentazione. Gli organi della procura, il comitato investigativo sono tutti quegli organi di polizia che dovrebbero sovrintendere ad altri organi uguali. Ciò solleva un problema significativo: si scopre che le forze dell'ordine controllano se stesse? In effetti lo è. Altre opzioni ai sensi della legislazione attuale non sono ancora state fornite, e quindi resta da lavorare con ciò che è.

La migliore via d'uscita da questa situazione sarebbe la responsabilità rigorosa. In linea di principio, esiste oggi, tuttavia, ha bisogno di miglioramenti significativi. Le entrate e le spese di tutte le persone devono essere aperte. Tutte le mosse finanziarie dei dipendenti dovrebbero essere "considerate" assolutamente per tutti i cittadini russi. Non dovrebbero essere create situazioni in cui una persona non può spiegare l'origine di articoli costosi o mezzi materiali di grandi dimensioni.

La corruzione nella polizia, nella procura, nel comitato investigativo e in altri organi di contrasto non può essere rimossa senza condurre "purghe" del personale. Non si tratta solo del licenziamento dei dipendenti, che non può spiegare l'origine di alcun valore materiale, ma anche della banale ricertificazione, della necessità di migliorare tempestivamente il loro livello di qualifica, ecc. Il personale deve cambiare costantemente, i dipendenti non devono "rimanere troppo a lungo "in una posizione per diversi anni. Questo è un modo semplice, ma allo stesso tempo molto efficace.

Criteri di selezione dei dipendenti

Separatamente, vale la pena raccontare un altro meraviglioso metodo di lotta alla corruzione. Stiamo parlando dell'attenta selezione di cittadini che vogliono lavorare nelle forze dell'ordine. Le commissioni di assunzione dovrebbero condurre un audit di qualità di tutte le persone che entrano nel servizio. Non un singolo dipendente dovrebbe avere un passato criminale e una serie di qualità aziendali e personali deve essere verificata rispetto agli standard. Naturalmente, non è necessario valutare la probabile esposizione di un dipendente alla corruzione. Il rifiuto di accettare un lavoro con la formulazione ricevuta durante tale valutazione sarà estremamente distorto. Devi agire in molti altri modi.

Chiarire una cultura legale tra i dipendenti esistenti non sarà chiaramente sufficiente. Tuttavia, la priorità deve essere data all'apparato personale, reclutando nuovi dipendenti. La fusione di criminalità e forze dell'ordine è una tendenza molto pericolosa. Può essere evitato solo dalla selezione qualitativa di nuovi dipendenti.

Esperienza straniera e interazione con i media

Non si può negare che recentemente i media russi hanno cercato di sopprimere attentamente le informazioni su alcune frodi economiche di vari funzionari. Tali casi sono estremamente riluttanti. Vale la pena parlare delle possibili azioni di corruzione di molte altre persone che ricoprono ancora posizioni senior?

Come dovrebbero funzionare i media? In primo luogo, le informazioni dovrebbero essere presentate in forma indipendente, in piena conformità con tutti i dati affidabili. Dovremmo anche parlare di qualcosa come la prevenzione della corruzione: dopo tutto, la lotta dovrebbe essere diretta alla fonte e non al risultato. In secondo luogo, i media dovrebbero prestare attenzione all'esperienza straniera. Dovrebbe tenere conto delle politiche di quei paesi che al momento, secondo le classificazioni, sono gli stati meno corrotti di Danimarca, Nuova Zelanda, Finlandia, Islanda, ecc. In questi paesi non esiste la corruzione nelle forze dell'ordine. Le statistiche mostrano che i paesi presentati sono stati in grado di ottenere tale risultato non attraverso repressioni e punizioni crudeli, ma distruggendo i fattori stessi che contribuiscono alla corruzione.Quali sono questi fattori? Questa è povertà tra la popolazione, scarsa qualità dei servizi, mancanza di elevatori sociali, ecc. L'efficacia del metodo presentato è facilmente confermata da un confronto dei salari in Russia e, ad esempio, in Danimarca. Il reddito medio di un poliziotto in Danimarca è di circa 5 mila euro, in Russia - un massimo di 500 euro. Un semplice fatto vale la pena notare qui: lo stesso punteggio dei paesi corrotti mostra chiaramente che più basso è il livello di benessere dei cittadini in uno stato, più si verificano crimini economici.

Pertanto, le autorità della Federazione Russa nella lotta contro la corruzione dovrebbero prestare attenzione principalmente all'esperienza straniera di paesi di successo. Anche il ruolo dei media qui è molto importante. I cittadini russi dovrebbero osservare come le principali forme di corruzione nelle attività delle forze dell'ordine siano sconfitte attraverso politiche statali efficaci e di alta qualità. Le persone dovrebbero conoscere la causa della corruzione, motivo per cui questo fenomeno esiste in linea di principio e sta guadagnando sempre più volume.

Criteri per l'efficacia delle politiche anticorruzione

L'attuazione delle politiche anticorruzione è possibile principalmente a causa dell'élite politica esistente. Solo attraverso azioni volontarie delle strutture di potere dei crimini finanziari può diventare meno. Lo stato ha una serie di tecnologie speciali che consentono di identificare sia i fallimenti che i successi significativi nel campo della lotta alla corruzione.

Gli esperti identificano una serie di fasi incluse nell '"algoritmo volitivo" dell'anti-corruzione. Questi includono:

• la lotta dei motivi (possibili obiettivi e funzioni organizzative, fattibilità economica e solidità in termini di legge, ecc.);
• sviluppo della decisione finale;
• avvio di determinate azioni da parte delle autorità;
• supporto alle decisioni da parte di gruppi sociali, media e altre autorità pubbliche;
• correzione di compiti e obiettivi;
• valutazione dei risultati (confronto tra desiderato e raggiunto).

Condurre criteri di prestazione è già possibile con l'aiuto dei passaggi precedenti. Allo stesso tempo, alcuni esperti evidenziano altri elementi di valutazione. Questi includono, ad esempio, tecnologie per l'implementazione di politiche anticorruzione:

• approvazione di nuovi valori politici e legali;
• sviluppo di strategie speciali;
• consolidamento delle istituzioni della società civile e delle strutture di potere;
• eliminazione di errori e guasti nel sistema di funzionamento delle istanze anticorruzione e altro ancora.

Il concetto stesso di corruzione nella legislazione russa dovrebbe essere valutato non solo con l'aiuto di indicatori oggettivi, ma anche nel contesto delle conseguenze sociali, spirituali ed economiche. Dovrebbero essere creati due approcci per valutare il livello di corruzione nel paese: uno è statale e l'altro è indipendente (stiamo parlando di monitoraggio, media, ecc.). Solo un approccio multifattoriale consentirà di valutare qualitativamente l'intera situazione attuale, nonché di identificare correttamente i criteri per l'efficacia delle politiche di lotta alla corruzione.