Il rispetto dell'atto giuridico della Costituzione e l'applicazione delle leggi in vigore nel Paese dovrebbero essere immutabili. Per questo, è stato creato un sistema federale centralizzato di organi chiamato procura. Non è un ramo del potere statale e svolge le sue funzioni indipendentemente da esso. La struttura organizzativa della procura è paramilitare.
La storia
Il prototipo della struttura delle autorità giudiziarie della Federazione Russa fu il Servizio fiscale, fondato da Pietro I nel 1711. La sua principale differenza rispetto all'organizzazione che esiste attualmente è il segreto della supervisione. Tuttavia, già 11 anni dopo, lo stesso re emise un decreto sulla supervisione esplicita e sull'emergere della carica di procuratore, che avrebbe dovuto punire i criminali e proteggere allo stesso tempo gli innocenti.
La fondazione di Pietro I fu continuata sotto Caterina II, che emise un decreto più vicino alla fine del 18 ° secolo, specificando i poteri e le funzioni dei pubblici ministeri nelle province. Dopo quasi cento anni, il loro compito principale era quello di portare avanti un procedimento giudiziario statale in tribunale. Allo stesso tempo, la struttura generale della procura ha iniziato a prendere forma e le sue relazioni con altri dipartimenti hanno iniziato a essere determinate. Quindi, la polizia era sotto la sua supervisione e gli investigatori non le obbedirono.
La storia della procura fu interrotta nel 1917 per riprendere nuovamente nel 1922. Dopodiché divenne uno dei dipartimenti del Commissariato popolare di giustizia. I pubblici ministeri hanno ricevuto un'espansione dei poteri, ora oltre a partecipare al tribunale, hanno dovuto sorvegliare la legalità del lavoro di autorità, persone giuridiche e private, avviare procedimenti se necessario e monitorare le attività delle istituzioni.
Nel 1929, la procura per 4 anni divenne parte della Corte Suprema dell'URSS, dopo di che, finalmente, ottenne l'indipendenza.
Principali organizzazioni
In un'organizzazione, i pubblici ministeri riferiscono a quelli superiori. La struttura delle autorità giudiziarie comprende diverse delle seguenti organizzazioni:
- Procuratore generale;
- pubblici ministeri;
- territoriale;
- specializzata.
Oltre alle procure elencate, questo elenco comprende anche edizioni di supporti di stampa, nonché istituzioni scientifiche ed educative. Di quest'ultima, l'Accademia di Mosca della Procura generale, fondata nel 2007, è considerata una delle più prestigiose. Ha filiali a Irkutsk, San Pietroburgo, Simferopoli e Kazan.
Gli studenti entrano nella Facoltà di Giurisprudenza, rappresentata da otto dipartimenti, dopo di che possono andare alla formazione di master o lavorare in un istituto di ricerca. Inoltre, l'Accademia ha programmi di riqualificazione e formazione continua.
Ufficio centrale
La struttura della Procura generale della Federazione Russa è composta dai dipartimenti e dalle divisioni principali e altri. Inoltre, la Procura militare principale è inclusa in essa come unità strutturale. Il massimo funzionario dell'intera organizzazione è il Procuratore Generale, che, come i suoi sostituti e il Procuratore capo militare, è rappresentato dal Presidente e nominato dal Consiglio della Federazione. Il procuratore generale può avviare la creazione, la riorganizzazione o l'abolizione delle istituzioni a lui soggette, determinarne lo status e l'ambito di competenza.
Dopo di lui vengono i deputati e poi gli assistenti senior. Questi ultimi possono ricoprire varie posizioni, ad esempio essere direttori di dipartimenti o consulenti e svolgere sia funzioni ordinarie che incarichi speciali.
Gli assistenti che non hanno uno stato senior di solito ricoprono le posizioni di vicedirettori dei dipartimenti, capi dipartimenti o svolgono incarichi speciali dal primo vice procuratore generale.
La procura della materia
Nella struttura della procura generale, oltre ai deputati e agli assistenti di un alto funzionario, vi sono posti di procuratori e procuratori senior. Possono lavorare in dipartimenti e dipartimenti. Anche gli uffici del procuratore delle entità costitutive della Federazione Russa sono diretti dai pubblici ministeri.La loro nomina è presa dal Presidente, ma è impossibile senza il coordinamento con gli organi rappresentativi. Il procuratore della materia ha deputati e assistenti subordinati. Di solito non lavorano nei dipartimenti principali, ma possono diventare capi dipartimento. I pubblici ministeri specializzati (ad esempio militari) nominati e dimessi dal presidente sono equiparati ai capi dei pubblici ministeri dei soggetti.
Procura distrettuale
La struttura della procura distrettuale nel suo insieme ripete quella per il generale e il soggetto. È guidato da un procuratore e gli assistenti lo aiutano. Dopo di loro, i capi dei dipartimenti in cui lavorano i procuratori sono in piedi sulla scala della carriera. Un dipartimento in quanto tale potrebbe non esistere. Quindi gli assistenti si riuniscono in gruppi a seconda del sostituto procuratore a cui riferiscono. In questo caso, la posizione del capo dipartimento viene abolita.
Tuttavia, anche con il dipartimento esistente, lo stato del suo capo non è elevato. La persona che lo dirige non è considerata procedurale e nei suoi poteri praticamente non differisce dagli assistenti senior.
Industrie specializzate
In un ramo specializzato della struttura del procuratore, spicca un'organizzazione dei trasporti. Nel suo dipartimento c'è tutto il trasporto ferroviario, idrico e aereo, o meglio, l'attuazione delle leggi da parte delle sue forze dell'ordine e funzionari doganali. La procura dei trasporti porta alla giustizia funzionari le cui azioni violano i diritti e le libertà dei cittadini impegnati in attività lavorative presso imprese, organizzazioni e istituzioni dei trasporti.
I problemi ambientali hanno portato alla necessità di creare una procura per l'ambiente nella struttura degli organi. Il suo personale è responsabile del monitoraggio della conformità da parte dei funzionari ambientali e delle organizzazioni ambientaliste. Quando commettono crimini ambientali, il procuratore ambientale fungerà da procuratore in un tribunale penale. Tuttavia, può presentare un ricorso civile e partecipare ai relativi procedimenti legali. Se il pubblico ministero ritiene che il verdetto del tribunale sia stato irragionevolmente pronunciato fino all'entrata in vigore della decisione, può presentare una protesta. Trascorso questo tempo, dovrebbe contattare il procuratore territoriale.
L'ufficio del procuratore militare, secondo il nome, controlla l'attuazione delle leggi nelle formazioni militari, nei corpi e direttamente nelle truppe. Non sostituisce in alcun modo la succursale territoriale per queste organizzazioni nella struttura della procura e assume le sue funzioni solo dove non lavora per circostanze eccezionali, o all'estero della Federazione Russa.
I civili diventano pubblici ministeri in casi eccezionali, poiché di solito hanno requisiti elevati per questa posizione: uno stato di salute che consente loro di svolgere il servizio militare e la presenza di un grado di ufficiale. Inoltre, per loro valgono tutti i vantaggi che esistono per il personale militare.
Affinché le attività delle organizzazioni specializzate e territoriali non si sovrappongano, le loro competenze sono delimitate dal Procuratore Generale. A causa di ciò, il numero di aree che non rientrerebbero sotto la supervisione di alcun ramo del sistema e della struttura della procura della Federazione Russa è ridotto e il lavoro dei diversi dipartimenti non si sovrappone.
Compiti eseguiti
Un sistema e una struttura attentamente organizzati della procura gli consentono di garantire la supremazia e l'unità dello stato di diritto, rafforzarlo, proteggere gli interessi dello stato e dei cittadini. Gli atti giuridici emessi devono essere conformi alle leggi e la loro attuazione è effettuata a tutti i livelli, pertanto la procura vigila sia sugli organi federali e statali, sia su quelli esecutivi e legislativi.Anche i funzionari e i capi degli organi di controllo, l'autogoverno militare e locale sono soggetti a verifica.
Non meno importante è la supervisione degli organi operativo-investigativi e investigativi, le indagini preliminari, gli ufficiali giudiziari, le amministrazioni che eseguono le sentenze dei condannati e i loro luoghi di detenzione.
Oltre alle funzioni principali, la struttura della procura prevede la cooperazione con le forze dell'ordine, l'implementazione di relazioni internazionali, l'emissione di pubblicazioni speciali e la partecipazione a riunioni di organi di governo e autogoverno locale.
È generalmente accettato che il pubblico ministero sia il principale procuratore in tribunale, ma in aggiunta a ciò, può indicare frasi che contraddicono la legge e partecipare alle attività legali. I doveri di questi funzionari possono anche includere la ricezione di domande (il più delle volte, i reclami o le dichiarazioni) e il prendere decisioni in merito.
potenze
La struttura della procura determina i diritti e gli obblighi di ciascun funzionario in servizio, a seconda delle funzioni a lui assegnate. Ciò significa che il procuratore che controlla la legalità degli atti emessi ha il diritto unico di richiedere ai funzionari interessati qualsiasi materiale e documento di sua competenza. Alcuni post suggeriscono la possibilità di ignorare le decisioni irragionevoli degli organi di controllo.
L'autorità per richiedere documenti e generalmente l'ingresso nel territorio dell'organizzazione controllata è confermata da un certificato ufficiale. È tenuta a individuare uno o più specialisti che forniranno i materiali necessari e risponderanno alle domande. Inoltre, il pubblico ministero può anche chiamare altri funzionari al fine di ottenere spiegazioni da loro in una determinata occasione. Sulla base dei risultati dell'ispezione, può essere avviato un procedimento penale o registrato un reato amministrativo, a seguito del quale gli autori sono assicurati alla giustizia. Se non ci sono violazioni della legge, il pubblico ministero può lasciare qualsiasi raccomandazione per correggere il lavoro, che l'organizzazione dovrebbe immediatamente seguire.
Questi poteri sono definiti in una serie di leggi federali, nonché nella legislazione civile e procedurale. Quest'ultimo identifica i mezzi legali per rilevare le violazioni ed eliminarle, nonché avvertire. Il pubblico ministero è tenuto a utilizzarli nel suo lavoro.
Tuttavia, i documenti normativi non possono regolare tutte le azioni del pubblico ministero, e inoltre utilizza fonti di informazione nel suo lavoro e fa un'analisi adeguata dei dati, può tenere le riunioni e gli eventi necessari.
Poiché l'autorità specifica dipende dal posto occupato dal servizio nella struttura della procura russa, i funzionari possono svolgere diverse funzioni. Un procuratore che partecipa a un tribunale può presentare accuse o rifiutare di perseguire penalmente se la sua posizione cambia alla luce di nuove circostanze. Può fare domanda autonomamente al tribunale con dichiarazioni e proteste o richieste di appello alle decisioni, indipendentemente dal momento in cui entrano in vigore e, se necessario, prendono parte al processo, in qualunque fase si trovi attualmente.
Il procuratore generale ha poteri più elevati. Può partecipare alle riunioni della Corte suprema, fare appello alle proteste costituzionali, chiedere chiarimenti alle corti inferiori.
Organizzazione del lavoro
Affinché tutte le strutture della procura della Federazione Russa effettuino controlli di dovuta diligenza e non perdano di vista, ogni sei mesi viene elaborato un piano di lavoro. Per questo, tutte le proposte di eventi ricevute prima del 5 maggio e prima del 5 novembre da dipartimenti, istituti di ricerca e altre istituzioni specializzate nel rafforzamento dello stato di diritto sono studiate e analizzate.
Affinché il materiale sia sottoposto a esame, deve soddisfare diversi requisiti: contenere una chiara giustificazione, indicare date approssimative e metodi specifici di esecuzione, spiegare il significato di ottenere risultati e offrire candidati all'evento.
Il dipartimento di organizzazione e controllo elabora un piano dalle proposte più promettenti, il progetto viene discusso in una riunione operativa alla presenza del procuratore generale aggiunto. A seguito dell'incontro, il piano è in fase di definizione, infine concordato e sottoposto all'approvazione del Procuratore Generale.
Un mese prima dell'inizio del semestre, viene inviato a dipartimenti, dipartimenti e altre unità della procura. Di solito, dopo questo, il piano non è soggetto a modifiche. Le modifiche vengono apportate dal Procuratore Generale solo in casi eccezionali dopo una relazione motivata del capo di un dipartimento.
Controllo di esecuzione
Affinché tutti gli ordini e le istruzioni del procuratore locale siano eseguiti correttamente, i suoi deputati svolgono la gestione organizzativa e di controllo. In particolare, si esprime nell'analisi di statistiche, piani, documenti e altri materiali provenienti da organizzazioni subordinate. Se necessario, recati in un luogo controllato. La sicurezza di tutti i documenti presi per la verifica è garantita dalla creazione di schede di controllo o file su di essi.
In genere, un'organizzazione è sotto controllo per circa un anno, se non diversamente concordato. Dopo questo periodo, il procuratore decide di interrompere la vigilanza. Per questo, i capi dipartimento chiedono al procuratore generale.
conclusione
Le attività di tutte le strutture della procura della Federazione Russa sono chiaramente coordinate e controllate. Grazie a ciò, i pubblici ministeri possono svolgere il proprio lavoro nel modo più efficiente possibile, risolvere con successo e rapidamente problemi come il rafforzamento dello stato di diritto e l'eliminazione del crimine e utilizzare un numero limitato di mezzi procedurali.
Idealmente, le azioni dei pubblici ministeri dovrebbero mirare non solo a rilevare le violazioni della legge, ma anche a prevenire tali crimini. Le misure preventive comprendono l'emissione di avvisi a varie organizzazioni e quelle correttive includono l'eliminazione delle violazioni.
Il miglioramento delle parti principali del sistema delle autorità giudiziarie (distretto, città) è realizzato migliorando le competenze del personale, sostenendo l'iniziativa di pubblici ministeri e investigatori, identificando attentamente le carenze nel lavoro e la loro eliminazione.