Melyek a CBT-k az önkormányzatokban? Ahhoz, hogy erre a kérdésre választ kapjunk, a helyi önkormányzat sajátosságain kell átélni. Ez egy olyan forma, amely az önkormányzás egyik lehetősége, a professzionális módon és az érdekek szerint megosztva.
Népesség aktivitása
Annak megértése érdekében, hogy mi a TOS az önkormányzatokban, meg kell jegyeznünk, hogy a helyi önkormányzat az állami hatóság. Egyesíti a természeti (társadalmi) jelenség jeleit, a népesség társadalmi aktivitásának megnyilvánulásának egy formája, a polgárok részvételének lehetősége egy adott probléma megoldásában. A hatalom ilyen változata azt is magában foglalja, hogy az emberek felelősek tetteikért.
Koncentrált formában az önkormányzatok kifejezik a helyi társadalom szellemi és társadalmi-gazdasági érdekeit és igényeit. Csak ezzel a megközelítéssel lehet a kormány garantálni a gazdasági kapcsolatok rendjét és stabilitását, megvédeni az embereket az anarchia és az önkényesség ellen.
Az önkormányzati hatóságok bizalmat szereznek a különféle társadalmi csoportokban, miközben biztosítják az önkormányzati szervek tevékenységének függetlenségét és autonómiáját. Strukturálja az élet és tevékenység önszerveződésének szintjét, amelyen az ember természetes igényei táplálkozáson, házon, vízellátáson és a kedvező környezeten alapulnak.
Fontos szempontok
Arra a kérdésre, hogy mi az önkormányzatok TOS-ja, megjegyezjük, hogy hazánkban a helyi önkormányzatokat az Orosz Föderáció alkotmánya elismeri és garantálja. Két szempontból ábrázolható:
- mint az emberek joga, hogy önállóan vizsgálják meg a helyi ügyeket;
- mint az alkotmányos rendszer alapja a hatalom kialakulásának fő alapelve.
A helyi önkormányzat tehát nem csupán a demokrácia egyik formája, hanem a lakosság joga bizonyos problémák közös megoldására. Ez magában foglalja a reprezentatív és a közvetlen (közvetlen) demokrácia kombinációját.
A CBT kialakítása az egyik módszer a nemzeti hagyományok és kultúra figyelembevételére a helyi lakosság érdekében.
Önkormányzat
Ezek a cikkben vannak rögzítve. Az Orosz Föderáció alkotmányának 131. cikke. Egy hasonló lehetőség alkalmas vidéki, városi településekre és más területekre is. A helyi önkormányzat alapjait a helyi hagyományok figyelembevételével határozzák meg. Azon területek határainak megváltoztatása, amelyeken belül működik, csak a helyi lakosság hozzájárulásával megengedett.
Az ország alkotmánya, amely a helyi önkormányzatok területi alapjának megteremtésén alapult, meghatározta az adminisztratív-területi elvet. Minden önkormányzati joggal rendelkező egységet önkormányzatnak hívnak.
Az önkormányzatot különféle társadalmi normák kombinációja szabályozza.
Ezek tükrözik a társadalom azon objektív szükségességét, hogy korszerűsítsék a kapcsolatokat egy adott közösségben, amelyet egy történelmi jelleg jellemez.
Helyi kérdések
Az önkormányzatokban a TOS-okról beszélve megjegyezzük, hogy ezek hatékony eszközök az egyszerű polgárok életének javításához. A helyi jelentőségű kérdések között szerepelnek:
- elfogadása, valamint a Védelmi Minisztérium Alapokmányának módosítása, figyelemmel kísérve annak betartását
- önkormányzati vagyon birtoklása, felhasználása, ártalmatlanítása;
- költségvetés-tervezés, jóváhagyása, illetékek és adók megállapítása, a területtel kapcsolatos egyéb pénzügyi kérdések megoldása;
- az önkormányzat, az egyes területek teljes társadalmi-gazdasági fejlődése;
- a lakóállomány, valamint a nem lakóépületek karbantartása és alkalmazása;
- óvodai, iskolai, szakképzési önkormányzati intézmények szervezése, fenntartása, felügyelete és fejlesztése;
- orvosi szolgáltatások nyújtása a lakosság számára;
- a moszkvai régió területfejlesztésének és tervezésének szabályozása;
- kedvező feltételek megteremtése a társadalmi-kulturális és lakásépítéshez
A CBT önkormányzati szervezete a települések tereprendezésére és tereprendezésére irányul, megőrizve az önkormányzathoz tartozó kulturális és művészeti emlékeket. Ezenkívül elősegítik a polgárok bevonását a testnevelésbe és a tömeges sportba.
Jogi szabályozás
A CBT önkormányzati szervezete elősegíti az emberek aktív részvételét a helyi közösség problémáinak megoldásában. A polgárok jogait egy ilyen unióban az 1. cikk biztosítja. Az országos önkormányzat létrehozásának általános elveire vonatkozó szövetségi törvény 27. cikke.
Megkülönböztető jellemzők
A CBT képződésének eljárását ebben a dokumentumban szintén tárgyaljuk. A TOC alatt az emberek állandó szervezetben történő önszerveződését értik, amellyel megvalósíthatják saját helyi jelentőségű ötleteiket.
Annak ellenére, hogy ezek az egységek a helyi önkormányzat részét képezik, nem képezik az önkormányzati hatalom végrehajtásának egyik formáját.
Résztvevőik nem vesznek részt a helyi jelentőségű kérdések megoldásában, ők saját kezdeményezéseket hajtanak végre egy adott MO-val kapcsolatban.
Fontos megjegyezni, hogy az egyesülést csak az önkormányzat területének külön szakaszán hajtják végre.
A CBT jogi személy létrehozása nélkül a következő területeken valósul meg:
- lakóépület;
- bejárat;
- mikrokerület, egy vidéki pont, amely nem település.
A létrehozás feltételei
Ahhoz, hogy egy adott területen létrejöjjön egy ilyen tulajdonosok közössége, bizonyos feltételeknek teljesülniük kell:
- területének határai nem haladhatják meg maga a település határait;
- egy bizonyos területen csak egy CBT megengedett;
- nem szervezhetők olyan területeken, amelyek nem rendelkeznek közös határokkal.
Számos regisztrációs lehetőség létezik: CBT jogi személy alapításával, valamint a chartával.
A társaság elfogadottnak tekintendő attól a pillanattól kezdve, amikor azt jogi személyként elismerik.
Ezt akkor tekintik jóváhagyottnak, amikor a TPS alapszabályát az adott település önkormányzati felhatalmazott szerve hivatalosan regisztrálja.
Egy ilyen eljárás lényege, hogy a társaság létesítésével kapcsolatos információkat felvegye a nyilvántartásba.
Ha a TPS alapszabálya jogi személy alapításával jár, akkor a szövetségi törvényben szereplő partnerség nonprofit szervezetként jön létre. Az orosz jogszabályok nem határozzák meg annak konkrét jogi formáját.
Az ilyen szervezeteknek a következő lehetőségeket kell megkülönböztetni:
- vallási vagy állami egyesületek;
- nonprofit partnerségek;
- jótékonysági alapítványok;
- szakszervezetek és egyesületek.
Az önálló nonprofit szervezetet tekintik a köztulajdonosok partnerségének optimális jogi formájának. A CBT-t a polgárok konferenciák és találkozók, valamint egy ilyen partnerség szerveinek létrehozásával végzik.
A találkozó akkor tekinthető illetékesnek, ha a terület tizenhat éves kort betöltő lakosainak legalább fele részt vesz benne.
A TPS létrehozásáról és végrehajtásáról szóló polgári konferencia akkor tekinthető érvényesnek, ha a terület tizenhat éves lakosainak több mint 2/3 részvételén vesz részt.
A CBT végrehajtásával foglalkozó közgyűlések és polgárok konferenciáinak kizárólagos hatásköre
Közöttük a következő pontok:
- szerkezete;
- TOS charter;
- választásokon;
- bevételi és kiadási becslés, költségvetési végrehajtási jelentés;
- a testületek működéséről szóló jelentés megfontolása és jóváhagyása.
A TOC-t végző főbb hatalmak közül kiemeljük:
- egy adott területen élő polgárok érdekeinek képviselete;
- a lakosság konferenciáin és ülésein hozott határozatok végrehajtása;
- gazdasági tevékenységek végrehajtása a lakóállomány fenntartása, a terület javítása érdekében;
- a Védelmi Minisztériumba olyan jogszabálytervezetek bevezetésének lehetősége, amelyeket a tisztviselők kötelezően megvizsgálnak.
A CBT jogi személy létrehozása nélküli, az összes szabálynak megfelelően kitöltött chartájának információkat kell tartalmaznia arról a területről, amelyen működik. Ez a célokat, formákat, feladatokat, fő tevékenységeket is jelzi.
A közösség megalakulásának, hatásköreinek, feladatainak megszűnését, valamint működésének időtartamát az önkormányzat TOS alapszabálya is tartalmazza. Ezenkívül az elfogadott dokumentumban megjegyzik az ingatlanszerzés sorrendjét, az ingatlan, a pénzügyi eszközök felhasználásának és elidegenítésének eljárását.
A TOC alapokmánya jogi személy létrehozása nélkül nem von maga után további követelményeket a helyi hatóságok részéről. A szövetségi törvények csak általános követelményeket írnak elő a tevékenységekre és a társaságokra. A létrehozásuk részletes algoritmusát a moszkvai régió alapszabálya írja le, vagy egy adott moszkvai régió képviseleti testületének törvényi előírásaival magyarázza.
Létrehozási útmutató
A TPS Alapokmánya jogi személy 2017. évi megalakulása nélkül a polgárok által kitűzött fő cél megjelölését vonja maga után.
A CBT-t mind a polgárok döntése, mind az önkormányzatok kezdeményezése hozza létre. Az önkéntes partnerség bizonyos döntéseket hoz, felelősséget vállal azokért.
Nem rendelkezik saját hatalommal, ezért az üléseken és konferenciákon elfogadott ötletek tanácsadói jellegűek, a CBT bármikor elvonható és tevékenysége megszűnik.
A tevékenységeket szabályozó normatív és jogi dokumentumok
A CBT létrehozását az Orosz Föderáció alkotmánya, a 131. sz. Szövetségi törvény, a moszkvai régió alapszabálya, a 7. számú szövetségi törvény, a város törvényi törvényei és a partnerség alapszabálya szabályozzák. A chartában a következő rendelkezéseket kell kiemelni:
- a CBT végrehajtásának a területéről;
- a fő célokról, a tervezett feladatokról, a munka típusáról és irányáról;
- a létrehozás jellegzetességeiről, valamint a megbízatás megszűnésének sajátosságairól, a felhatalmazás időtartamáról;
- az ingatlanvásárlás sorrendje, a rendelkezése;
- pénzügyi források kiadási lehetőségei, jelentési funkciók.
A tevékenységi formák között megkülönböztetik őket: közvetlenül a lakosság által, TOS-testületek létrehozásával.
Az első lehetőség magában foglalja a polgárok találkozóinak és konferenciáinak tartását, konkrét kérdések feltevését és a megoldások közös keresését.
A nemzeti jogalkotásban biztosított hatáskörök között a CBT végrehajtó polgárok konferenciái és találkozói a következők:
- a szervezeti struktúra fejlesztése;
- a charta kidolgozása és elfogadása, módosításai és kiegészítései;
- TOC testületek megválasztása;
- a munka fő területeinek meghatározása;
- becslések készítése, azok betartásának nyomon követése;
- a teljesítményjelentések jóváhagyása.
A TOS testületei között megkülönböztetik a lakóingatlanok, a lakótelepek és a települések bizottságait (tanácsait). Vannak egyes ingatlantulajdonosok szövetségei.
Ha a CBT nyilvántartásba vételét nem jogi személyként végzik el, az ellenőrzési és könyvvizsgálói bizottság létrehozása nem kötelező a munka eleme.
Bizonyos munka elvégzéséhez különféle kérdésekkel foglalkozó bizottságokat (csoportokat) hoznak létre a partnerségi testület keretében. Például kulturális munkára, egyes helyi létesítmények építésére.
A TOC-testületek több fontos funkciót is tudnak végrehajtani egyszerre:
- képviseli az adott területen nyilvántartásba vett polgárok érdekeit;
- biztosítja a polgárok konferenciáinak és találkozóinak keretében elfogadott határozatok végrehajtását;
- a terület fejlesztésére irányuló gazdasági tevékenységeket végez, egyéb olyan gazdasági tevékenységeket végez, amelyek célja a polgárok háztartási és társadalmi szükségleteinek kielégítése a személyi pénzeszközök rovására, valamint a területi állami önkormányzati szervek és az önkormányzatok közötti megállapodás alapján, helyi költségvetési források felhasználásával;
- benyújtja az önkormányzati hatóságoknak a polgárok életkörülményeinek javítását célzó jogi dokumentumokat
Más hatáskörök gyakorlása során a területi állami szakszervezetek szervei konferenciákat, lakosok találkozóit kezdeményeznek, hogy konkrét döntéseket hozzanak bennük, figyelemmel kísérjék végrehajtásuk előrehaladását.
Olyan munkával vonzzák őket, amelynek célja a tavacskák, parkok, terek megjelenésének javítása, valamint a hétköznapi polgárok tereprendezésének javítása. A CBT a járdák és utak javításával, a játszóterek és a szomszédos városok sportépítésével kapcsolatos tevékenységeket kezdeményez.
Segítik a kulturális és történelmi tárgyak karbantartását, támogatják a tömegsírok, a katonai temetők állapotát, aktívan részt vesznek a gyermekekkel való munkavégzés feltételeinek megteremtésében, valamint különféle sportfesztiválokat és kulturális eseményeket vezetnek számukra.
A CBT-k támogatják az egyedülálló idős embereket, a diszfunkcionális és az alacsony jövedelmű családokat.
Összefoglalva
Ez a testület jogosult eldönteni, hogy milyen versenyek kerülnek megrendezésre a lakosok között például a helyi területek, házak, utcák karbantartásának minõségérõl, és a befejezés után összefoglalják, azonosítják a legjobbokat és emlékezetes díjakkal díjazzák őket. Kompetenciájuk magában foglalja a gazdasági épületek, lakóépületek jogosulatlan építésének, a földtel való visszaélésnek a tények azonosítását, valamint a helyi önkormányzat ilyen intézkedéseiről való tájékoztatást.
A CBT képviselői aktív résztvevői lehetnek a közrend védelmével kapcsolatos tevékenységeknek, különféle versenyekről tájékoztatták a nyilvánosságot. Együttműködnek a veteránok tanácsaival, a nők tanácsaival, hatáskörük korlátain belül megvizsgálják a polgárok javaslatát, kérelmét és fogadják a lakosságot.
Mi a területi állami önkormányzat gazdasági alapja? A CBT finanszírozását saját forrásokból összegzik (az adott területen élő polgárok hozzájárulása és adományai, valamint a szervezetek adományai). A finanszírozást a kölcsönzött forrásoknak is köszönhetően nyújtják: kölcsönzött források, az önkormányzatok által átvitt alapok, jótékonysági alapítványok és szervezetek támogatása.
Ha néhány évvel ezelőtt a TOC-t külföldi jelenségnek tartották hazánkban, akkor az utóbbi években a helyzet radikálisan megváltozott. Manapság szinte minden lakóépület rendelkezik saját CBT-vel, ez a testület valódi munkát végez a hétköznapi polgárok életének és jólétének javítása érdekében.