A költségvetés hatékonysága ...

A beruházási projektek hatékonysága szempontjából a priori a kereskedelmi logikát veszik alapul, amely a végrehajtás előnyeit keresi. De ugyanakkor gyakran figyelmen kívül hagyják a lehetséges közhasznokat. Hogyan javítható? A megvalósított projektek eredményének teljesebb áttekintése érdekében bevezetésre került a költségvetési hatékonyság fogalma.

Általános információk

Nem minden befektetési projekt van üzleti szempontból életképes. Néhányuk társadalmilag hasznos. A költségvetési teljesítménymutatók segítségével összehasonlítják ezt a két pontot, és eldönthetik, hogy megvalósítanak-e egy projektet. A legjobb helyzet akkor, ha hasznos és jövedelmező is. De ez nem mindig történik meg. És nagyon gyakran olyan hasznos projektekkel kell foglalkoznia, amelyek azonban nem jövedelmezőek. Mi a teendő ilyen esetekben? A mérkőzés megmentésre kerül. Vagyis értékelni kell, hogy van-e értelme valamiba befektetni, megéri-e a társadalmi hatás a kiadott pénzt? Az állam számára fontos a válasz erre a kérdésre, amikor megfontoljuk egy adott projekt támogatásának indokát. Figyelembe kell venni azokat a tényezõket, amelyek bizonyos közvetett és újraelosztó hatásokat eredményeznek. Ezenkívül ez vonatkozik mind a pozitív, mind a negatív pontokra. A tényezők gyakran nem veszik figyelembe a piacot, de jelentős általános hatásuk van.

Nézzünk meg néhány apró példát az egyes csoportokra vonatkozóan. Pozitív hatásként megemlítheti az oktatási projektek eredményeit (a természetben tartózkodás után meg kell tisztítani; hogyan kell szívmasszázst csinálni; személyes higiénia). A negatív oka a természet romlása és a környezeti biztonság. A közvetett hatások azok, amelyek egy folyamatban lévő projekt keretein kívül merülnek fel, még akkor is, ha figyelembe veszik a piaci interakciókat. Például a kereskedelmi becslések torzulása a gyártott termékek és erőforrások társadalmi értékéből. És ez már problémákat okozhat az eredményül kapott jelentés kialakításában (például a hatóságok által a szavazók vagy más befektetők előtt).

Hogyan értékelik egyébként a költségvetés hatékonyságát?

Külön figyelmet fordítanak az újraelosztó hatásra is. Ezek befolyásolják a projekt költségeit és előnyeit. Minden attól függ, hogy milyen hangsúlyt kap. Példa erre:

1. Támogatásokat.
2. Garanciákat.
3. Adók, illetékek, illetékek.
4. Támogatások, átutalások, támogatások.
5. Adómentesség.
6. Társadalmi levonások a fizetésekből.
7. Az engedélyekből és egyéb engedélyekből, versenyekből, pályázatokból származó bevételek.

A jelentős állami jelentőségű projekteknek a kormány figyelmének kell lennie. Különösen fontos megjegyezni azokat, amelyek megfelelnek az állami intézmények folyamatban lévő fejlesztési stratégiájának. Elsődleges figyelmet kell fordítani számukra. De nem szabad elfelejteni a költségvetési kiadások hatékonyságát. És hogyan nézzük meg teljesítményüket? Ehhez mutatókra van szükség. Mi figyelmet igényel?

A mutatókról

Mindenekelőtt meg kell határozni, hogy egy adott projektnél milyen mértékű költségvetési tevékenységet figyelnek meg. A választás itt kicsi. Lehet állami, regionális és önkormányzati költségvetés. Mindenekelőtt a következő befolyási tényezőket kell figyelembe venni:

1. Az Orosz Föderáció témája nélkül / azzal.
2. Milyen hatással vannak azok a pénzeszközök, amelyeket a társaság által a befektetés vonzása érdekében kibocsátott kötvények után fizetett kuponjövedelem egy részének kiegyenlítésére használnak
3. A költségvetés hatása a projektben való részvételre (mint például az alaptőke).

Meg kell jegyezni, hogy a költségvetés szintje és a részvétel típusa általában nem jelentősen befolyásolja a módszertani különbségeket. Bár vannak bizonyos nehézségek. Például a pénzáramlásokra vonatkozó adatok elkülönítése a költségvetési számításokból. Annak érdekében, hogy ne kerüljünk elméleti absztrakciókra, használjuk a rendelkezésre álló és valóban alkalmazható dokumentumokat. És mint ilyen, a 2004. április 29-i 838-RP számú miniszterelnököt választjuk. Ez a módszer a költségvetési kiadások két formáját vizsgálja: kölcsönöket és támogatásokat. Különösen figyelembe vesszük azokat a befektetéseket, amelyeket kötvénykölcsönökkel hajtottak végre.

A nettó jelenérték kiszámításához egy nagyon nagy képlettel vették figyelembe a pénzbeáramlást. Nevezetesen: a jövedelemadó, illetékek és díjak, a földterület és a helyiségek bérleti díja, osztalékok (azokra az évekre, amelyeket az üzleti terv szerint átruházás tárgyát képezi), jövedéki adók, valamint a kölcsönök visszafizetésére fizetett összegek (de nem minden). Meg kell azonban jegyezni, hogy ez inkább a bevételek helyi értékelésével kapcsolatos. Az általános gyakorlatban gyakori az a helyzet, amikor a kompozíció kissé szélesebb.

Ez minden?

Messze tőle. A fentieken kívül létezik egy általános költségvetési kiadások listája. Hasonló az éppen felülvizsgálthoz. De mi van a költségvetési hatékonyság értékelésével? Konkrét projektek esetében továbbfejlesztik. Emlékeztetni kell arra, hogy az alkalmazott mutatók összetétele e két lista felépítésétől függ. Például, ha az állam megadta a szót a projekt biztosításáról, akkor a garancia hozamindexet kell alkalmazni. A mutatók kiszámításához speciális, specifikus képleteket kell használni.

Ebben az esetben a 2015. július 13-i 224-FZ. Számú törvénynek jelentős hatása van. Meg kell jegyezni, hogy nagyon sok kritikája van. Például, ha a költségvetési alapok hatékonyságának javítására törekszik, gyakran hallja azt a véleményt, hogy nincs szükség vakon elválogatni a többi ország fejleményeit. Azokra a körülményekre és a velünk fennálló helyzetre kell összpontosítanunk. Szerencsére ezt nem olyan nehéz megtenni, mert az Oroszországi Föderáció perestroikája óta több millió ügyvéd és közgazdász diplomázott, akiknek nem lenne problematikus a helyrehozás. Olyan sok embernél könnyű szakembereket találni, akik jogi és adminisztratív fejlesztések révén kiemelik a társadalmi hangsúlyokat és javítják a költségvetési kiadások hatékonyságát. Végül is, ha a magánszektor jól megbirkózik valamivel, akkor miért kellene zavarnia?

A költségekről és a jövedelemről

A költségvetési hatékonyság, ha közelebbről megvizsgáljuk, nem holisztikus. Egy egyszerű vizsgálat azt mutatja, hogy jövedelemből és kiadásokból alakul ki. Az első kategóriába tartozik:

1. Az orosz és külföldi vállalkozások által a költségvetéshez elkülönített bérleti díjak, valamint a befizetett adófizetések.
2. A jövedéki adókból és illetékekből származó bevételek, amelyek a beruházási projektben felhasznált forrásokhoz kapcsolódnak.
3. Az értékpapírok kibocsátásából származó, a terv végrehajtása érdekében befolyó többlet.
4. A költségvetésben a projekten dolgozó háztartási és külföldi munkavállalók fizetése alapján elkülönített jövedelemadó.

Meg kell jegyezni, hogy a költségek többek lesznek. Ebben az esetben a lista a következőképpen néz ki:

1. Alapok, amelyek a folyamatban lévő projekt közvetlen finanszírozására irányulnak.
2. Banki intézményekben kapott pénz, amelyet ellensúlyoz a költségvetés.
3. Előnyök kiadása azoknak az embereknek, akik a projekt végrehajtása miatt elveszítették munkájukat.
4. Költségvetési támogatás az üzemanyag és az energia áremelkedéseire.
5. Állami és regionális kockázati garanciák a belföldi és külföldi résztvevők számára.
6. A projekt végrehajtása során felmerülő negatív következmények kiküszöbölésére elkülönített alapok.
7. Kifizetések az állampapírokból.

Ez egy rövid lista, amely az egyes egyedi jellemzőktől függően változhat.

A költségvetési intézményekről

Ha projektekről van szó, valami nagy megvalósulása jut eszembe. De nem mindig ez a helyzet. Lehet, hogy van egy projekt a szülési kórház korszerűsítésére vagy a koraszülött gyermekek számára osztály létrehozására. És ebben a tekintetben a költségvetési intézmény hatékonysága releváns lesz. Hogyan lehet értékelni a teljesítményt nehéz helyzetekben, még ugyanazon szülési kórháznál? Valójában, ha a képzést és / vagy továbbképzést egyszerűen lebonyolították, ez nem feltétlenül jelenti azt, hogy a helyzet javult. Valójában szerepet játszhat a személyzet gondatlan magatartása a feladataik iránt. És itt van, hogy mennyi új felszerelést nem vásárol, mennyi képzést nem végez, ha a koraszülött csecsemőket azonnal levonják, és nem kapnak esélyt az életre a mentőjárművekhez való csatlakozás révén, a helyzet nem változik. És az üdvösségükhöz elkülönített költségvetési források hatékonysága - amint a matematikusok mondják - nulla lesz.

Ezért az eredmény nyomon követésekor nemcsak a kereskedelmi, hanem a társadalmi tényezőt is figyelembe kell venni. Emlékeztetni kell arra, hogy az alkotmány szerint az emberi élet a legmagasabb érték. Ezenkívül ez nem csak a működés képességét jelenti, hanem annak biztosítását is, hogy ez megfelelő körülmények között történjen. Senki sem ígér kényelmet, de senkinek nincs joga szemétként kezelni az embert. Ez az egyik sík a költségvetési kiadások hatékonyságának növeléséhez. Bár messze nem egységes.

Hogyan lehetne javítani a fiskális hatékonyságot?

Ez a kérdés különösen a jelenlegi válsághelyzetben releváns, amikor az orosz gazdaságot nyomás alá helyezik a szankciók és számos más negatív külső tényező (például az alacsony olajárak). Emiatt nehézségek vannak a költségvetés bevételi oldalával, és az elmúlt két évtized megtakarításait félelmetes ütemben kell költeni - mindössze néhány év alatt többször süllyedtek el. Ezért ez a kérdés releváns, mint még soha.

Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy feltételeket és előfeltételeket kell létrehozni az államháztartás irányítási folyamatának maximális hatékonysága érdekében. De nem szabad elfelejteni a mennyiségi oldalt. Vagyis bizonyos eredményeknek kell lennie. És a költségvetési alapok felhasználásának hatékonyságáról szólva mindenekelőtt figyelmet kell fordítani a társadalmi következményekre. Nem lesz felesleges kitölteni a jogi területet, amelyben cselekednünk kell. Tehát például létezik az Art. A költségvetési kódex 34. cikke, amely figyelembe veszi a hatékonyságot és rögzíti a hatékonyság elvét. Ez jó, de gyakran panaszkodnak arra, hogy a fogalmakat és a meghatározásokat nincsenek egyértelműen megfogalmazva. Ez különösen igaz azokra az esetekre, amikor a költségvetési hatékonyság befolyásolja.

Mit kell tenni?

Javasoljuk, hogy javítsák a végrehajtandó program költségvetési hatékonyságát. Hogyan lehet ezt megtenni? Az egyik lehetőség szerint a költségvetési tervezést el kell hagyni. A választás az, hogy egy olyan államháztartás-irányítási rendszert részesítsünk előnyben, amely a teljesítménykritériumok szerint működik, sokféle ellenőrzési és értékelési formát alkalmazva, és egy bizonyos hatásra irányul. Szerencsére van bizonyos előrelépés ebben az irányban. Tehát a költségvetési jogszabályok legutóbbi elfogadott módosításaiban nem a kiadásokra helyezik a hangsúlyt, hanem a funkciók ellátására, nem pedig a költségkontrollra, hanem a deklarált eredmények végrehajtására.

A tervezési horizont bővítésére való hajlam akkor is hasznos, ha nemcsak a rövid, hanem a középtávra is odafigyelünk.Az esetleges segítséget ebben az esetben az új módszer, amelyet BOR - költségvetés-tervezésnek hívják, az eredményre összpontosít. Tehát előírja a források elosztását az objektumok között az eredménytől függően. Vagyis először feltételesen azonos összegeket osztanak el. Ezután - a kapott hatástól függően - kiigazítás történik. Noha a gyakorlatban természetesen figyelmet fordítanak a prioritásokra és a közvélemény elvárásaira.

Mi van most?

A jelenlegi politika biztosítja a szisztematikus átmenetet a magasabb minőségi szintre. A költségvetési szolgáltatásokat most egy előre meghatározott csatornákon keresztül finanszírozzák, és minden szükséges pénzt a címzetteknek küldenek a meglévő igények és követelmények kielégítéséhez. Az általános számítógépesítés nagyban megkönnyíti a helyzetet. Az információs technológia használata lehetővé teszi, hogy operatív képet kapjon a helyzetről, gyorsan reagáljon az igényekre, és pontos és naprakész adatok alapján megalapozott döntéseket hozzon. Mindez pozitív hatással van a költségvetés hatékonyságára.

Ezen felül folynak az intézmények átszervezése, az alapok kedvezményezettjeinek hálózatának optimalizálása, a szabályozási és célzott finanszírozás. Bár vannak jelentős hátrányok. Mindenekelőtt emlékeztetni kell a vezetők meglehetősen alacsony minőségére és az általuk hozott döntésekre. Most a hangsúly a döntéshozam szabadságának biztosításáért a felelős személyek számára. Emellett arra is sor kerül, hogy elkerüljük azokat a helyzeteket, amikor az egyik a finanszírozást irányítja, a másik pedig a pénz felhasználásáért.

következtetés

Általában véve a költségvetési hatékonyság témája nagyon érdekes. És ugyanakkor bonyolult. Teljes mértékben csak elméletben tanulmányozni nem könnyű feladat. Végül is nem csak meg kell ismerkednie a számokkal és kiszámítani a képleteket, hanem figyelemmel kell kísérni a projektek tényleges végrehajtását. Mert minden nagyon jó lehet papírokban, míg a valóságban semmit sem tettek. Mit tegyek? Úgy tűnik, hogy szigorítanunk kellene az ellenőrzést. De gyakran ennek eredménye csak a problémák súlyosbodása vagy új szintre jutásuk. Ezért gondoskodni kell arról, hogy a visszaéléseket a rendszer szintjén megállítsák. Hogy számukra egyáltalán nem volt lehetőség. És ahol ez lehetetlen, biztosítani kell az összes művelet végrehajtásának átláthatóságát, hogy mindenki rögzítse a visszaéléseket, és rájuk vonatkozó információkat továbbítson az illetékes hatóságokhoz.