Odgovornost u ustavnom pravu regulira skup načela i normi. Oni predlažu utjecaj na službenike u slučaju nepoštivanja odredaba Osnovnog zakona. Svrha utvrđenih mjera je zaustavljanje nezakonitih radnji ili vraćanje povrijeđenih prava. U međuvremenu, Ustav predviđa izuzeća za određene kategorije zaposlenika. Njima su, posebno, zamjenici. Te osobe imaju imunitet. Znači li to to? progon zastupnika to je nemoguće? To ćemo dalje razumjeti.
integritet
U skladu s važećim zakonom, to nije dopušteno kazneni progon bez pristanka najvišeg predstavničkog tijela. Izuzetak su slučajevi kada je pritvoren na mjestu zločina. Bez pristanka najvišeg predstavničkog tijela nije dopušteno i administrativna odgovornost zastupnika, Prema općim pravilima, ove osobe ne mogu biti uhićene, pritvorene, pretražene ili pretražene. Izuzetak su slučajevi kada su ove radnje potrebne za osiguranje javnog reda i sigurnosti. Imunitet parlamentarca odnosi se na uredska, stambena, osobna i službena vozila, prtljagu, dopisu, komunikacijska sredstva koja koristi, kao i na dokumentaciju koja mu pripada.
Sankcije za javne izjave
Za položaj, mišljenje izraženo tijekom glasanja, druge radnje koje narušavaju čast i dostojanstvo građana i pravnih osoba, zakonodavstvo predviđa administrativna odgovornost. zamjenici ovo se pravilo ne primjenjuje sve dok nisu neprikosnoveni. Sličan se zahtjev primjenjuje kada su parlamentarci klevetili u javnoj izjavi ili druge povrede za koje su sankcije utvrđene Kaznenim zakonom. Tek nakon oduzimanja službenog imuniteta može doći kaznena odgovornost. MP Ne možete ispitivati dok ne dobijete suglasnost najvišeg predstavničkog tijela. Istovremeno, saborski zastupnik ima pravo izraziti odbijanje svjedočenja u slučaju činjenica koje su mu se učinile u vezi s izvršavanjem njegovih ovlasti. Treba naglasiti da se ta pravila primjenjuju samo ako postoji imunitet.
Postupak postupka
Kao što je gore navedeno kaznena odgovornost zamjenika dolazi nakon lišenja mandata. Prema tome, ako se pokrene postupak protiv parlamentarca, istražno tijelo / istražitelj mora o tome obavijestiti glavnog tužitelja. Za obavijest se daju 3 dana. Ako ovlaštena tijela imaju dovoljno razloga za držati zamjenika odgovornim za kršenja koja je počinio u vršenju ovlasti, glavni tužitelj dužan je o toj činjenici obavijestiti donji dom FS-a slanjem izjave o lišenju njegove nepovredivosti. Za dovršavanje ove akcije, nema više od tjedan dana. Nakon završetka preliminarne istrage, istrage, upravnog postupka koji predviđa odgovornost koja je pripisana sudu, materijali se ne mogu proslijediti sudu bez pristanka Državne dume.
objašnjenja
Odgovornost zastupnika Državne dume dolazi u posebnom redu. Prisutnost posebnih pravila za parlamentarce povezana je s prilično visokim statusom tih osoba.U osnovi je imunitet maksimalna zaštita zaposlenika u njihovim aktivnostima. U međuvremenu, u smislu ustavnih odredbi, integritet parlamenta ne znači to dovesti zamjenika na administrativnu odgovornost ili mu se po Kaznenom zakonu uopće ne može naložiti kazna. Da bi se izrekle odgovarajuće sankcije, činjenica činjenja kršenja koja nije u izvršavanju svojih dužnosti mora se dokazati. Široko tumačenje imuniteta dovelo bi do narušavanja javnopravne prirode imuniteta i njegova pretvaranja u individualnu privilegiju. Prema tome, to bi značilo, s jedne strane, izuzeće iz Ustava načela jednakosti svih subjekata pred zakonom, a s druge strane, kršenje prava žrtava kao rezultat zlouporabe položaja. S tim u vezi, iako s rezervom, moguće je voditi pravne postupke u fazi preliminarne istrage ili istrage ili upravnog prekršaja prije donošenja odluke o prijenosu materijala prikupljenog u predmetu na sud na temelju odredbi Kaznenog zakona, Kaznenog zakona, Upravnog zakona bez pristanka donjeg doma.
nijanse
Istražne radnje protiv parlamentarca trebale bi se provoditi pod izravnim nadzorom glavnog tužitelja. Upravo ovaj dužnosnik podnosi vrhovnom zakonodavnom tijelu ideju o oduzimanju imuniteta članu donjeg doma. Ako Državna duma, razmatrajući molbu, ne donese odluku većinom, tada će se riješiti pitanje dovođenja na sud. Za pokretanje postupka potreban je pristanak zakonodavnog tijela.
nalazi
Dovođenje zamjenika na administrativnu odgovornostkoji je počinio djelo koje nije izvršavalo svoje dužnosti, kao i izricanje kazne za njega za zločin prema Kaznenom zakonu, dopušteno je samo po posebnim pravilima. Parlamentarci se moraju pridržavati odredbi zakona. ustavni odgovornost zamjenika Ruske Federacijeu pravilu ima moralni i politički karakter. Parlamentarci su dužni poštivati etičke standarde. Odgovornost zamjenika jer je njihova povreda predviđena Pravilima predstavničkog tijela. Parlamentarci su dužni podnijeti izvještaje o dobiti i podatke o imovini koju posjeduju. Podaci o kršenjima otkriveni tijekom ovjere dokumenata Federalne službe poreza objavljuju se u FS Vedomosti.
Odgovornost poslanika lokalne uprave
To je predviđeno članom 24. Federalnog zakona br. 131. Normativni akt uspostavlja odgovornost zastupnika pred građanima. Osnova za njegovo pojavljivanje su samo konkretne nezakonite radnje osobe, kao i neaktivnost ili odluke koje nisu u skladu sa zakonom i koje je sud potvrdio. Iz toga slijedi da se prvo mora održati sastanak na kojem se utvrđuje činjenica kršenja. Odluka suda je, pak, osnova za pokretanje postupka opoziva. Inicijativa bi trebala doći izravno od stanovništva - stanovnika moskovske regije.
Postupak uvođenja kazne za zločin
Kao što 447. članak ZKP-a kaže, odgovornost zastupnika reprezentativna struktura teritorijalne vlasti dolazi u posebnom poretku. Odluku o pokretanju proizvodnje donosi šef IC Rusije u relevantnoj regiji. Prema čl. 40 Federalni zakon br. 131, nije predviđen odgovornost zastupnika za izraženo stajalište, mišljenje izraženo tijekom glasanja, kao i za druge radnje koje odgovaraju njegovom statusu. Ovo se pravilo primjenjuje i nakon isteka mandata. Međutim, to se ne odnosi na slučajeve kada je osoba počinila javne uvrede, klevete ili druga kršenja za koja je predviđena kazna prema saveznom zakonu.Ako na kraju kaznenog postupka protiv zamjenika bude donesena presuda o krivici, tada se, prema stavku 5. 10. dijela 40. člana Federalnog zakona br. 131, postupak za povlačenje mandata ne može primijeniti. To se objašnjava činjenicom da se ovlasti osobe u takvom slučaju ukidaju prije roka. Nije važno kada je zločin počinio - izravno u vršenju svojih dužnosti ili u slučaju kada je subjekt djelovao kao pojedinac. Posljedice u obje situacije bit će iste.
Sankcije o Zakoniku o upravnim prekršajima
Prema Zakoniku, krivično, nezakonito propuštanje / djelovanje pravne osobe ili građanina, za koje je predviđena administrativna odgovornost, je prekršaj. U međuvremenu, član predstavničkog teritorijalnog tijela ne može biti samo pravna osoba. Smatra se izravno strukturom u kojoj je zamjenik. Prema tome, sankcije prema Zakoniku o upravnim prekršajima mogu se mu pripisati samo kao pojedincu koji djeluje kao narodni zamjenik. Istovremeno, Kodeks predviđa odgovornost posebnog subjekta - službene osobe. Sankcije se mogu izreći ako je nepravilno obavljao ili nije izvršio svoje službene dužnosti. U ovom slučaju službenu osobu treba shvatiti kao državljanina privremeno ili posebna vlast koja djeluje kao predstavnik vlasti. Drugim riječima, ovaj subjekt ima upravne ovlasti u odnosu na osobe koje nisu pod službenim ovlastima. U ovu kategoriju trebaju biti uključeni građani koji obavljaju organizacijske, upravne ili administrativne funkcije u državnim tijelima, teritorijalnim vlastima, općinskim i državnim organizacijama. Imajući u vidu sve ove znakove, moguće je izvesti pravičan zaključak da zamjenik koji je isključivo narodni zamjenik ne može biti dužnosnik. Prema tome, sankcije predviđene zaposlenicima ne mogu se mu pripisati. Administrativna odgovornost izabranog predstavnika predviđena je u CAO-u samo u dva članka - 5.50 i 5.17. U potonjem slučaju, mogu se koristiti sankcije za nepostavljanje, u propisanom roku, izvješća, podataka o izvorima i iznosu financijskih sredstava dodijeljenih izbornom fondu, troškovima izborne kampanje i nepotpunom pružanju tih podataka. Za pružanje lažnih podataka predviđena je kazna. Prema čl. 5.50, nastaje odgovornost za nepovratne donacije ili njihov dio donacija prebačenih u izborni fond, utvrđenih zakonom, ako su kršena izborna pravila, nenamjena sredstava koja se anonimno uplaćuju u odgovarajući proračun.
Posebnosti primjene odredbi Zakona o upravnim prekršajima
Pri izricanju administrativnih sankcija sud uzima u obzir prirodu nedoličnog ponašanja, identitet zamjenika, njegov imovinski status. Olakšavajuće okolnosti su također uzete u obzir. Tu se posebno uključuje dobrovoljno uklanjanje posljedica proizašlih iz nedoličnog ponašanja, nadoknada štete.
Zastare
Oni su predviđeni čl. 4.5 CAO. Odluka o razmatranom upravnom predmetu ne može se donijeti nakon 3 mjeseca. od trenutka nedoličnog ponašanja. Kako je naznačeno u stavku 1.1 ovog članka. 24.5., Postupak se ne može pokrenuti, a započeti posao mora biti okončan ako su istekli zakonski rokovi utvrđeni člankom 4.5. Ujedno, smatrat će se da je osoba kojoj je sankcija pripisana kažnjena u roku od jedne godine od dana imenovanja. Stoga, u odnosu na zamjenika, postupak opoziva može se pokrenuti za nešto više od godine dana od dana nedoličnog ponašanja.
Obvezni uvjeti
Opoziv zamjenika vrši se određenim redoslijedom.Prije svega, trebala bi doći odgovarajuća inicijativa stanovništva. Na njegovoj osnovi organizira se referendum. Preduvjet je formiranje inicijativne skupine. Ona šalje tijelu ovlaštenom poveljom moskovske regije, regionalnom ili saveznom zakonu, potpise građana koji podržavaju postupak. Za opoziv zamjenika mora glasati najmanje polovina birača koji su upisani u MO. Drugim riječima, vrijede pravila većinskog sustava. Da biste glasali za opoziv, zapravo je postavljen prag odaziva. Postizanje u praksi ispunjavanja svih uvjeta bit će vrlo problematično. Prema pravnicima, takvi zahtjevi gotovo isključuju opoziv zamjenika koji je pretrpio administrativnu odgovornost.
Disciplinska akcija
Zakonom su predviđeni za zaposlenike državnih tijela, teritorijalnih struktura vlasti. Prema općim pravilima, disciplinske sankcije izriču se za osobe podređene. Sudski postupak se u takvim slučajevima ne primjenjuje. Istovremeno se zamjenik općine ne odnosi na službenike, kao što smo gore saznali. Disciplinske sankcije biraju se za izabrane osobe prema posebnom nalogu. To je zbog činjenice da se njihove radne funkcije ostvaruju u posebnim uvjetima. Disciplinska odgovornost utvrđuje se posebnim aktom - Uredbom zakonodavnog tijela Ministarstva obrane. Prema tome, sankcijama se izabranom mogu pripisati samo na temelju ovog dokumenta. Prema tome, može se smatrati odgovornim samo predstavničko tijelo.
zaključak
Kao što slijedi iz prethodnog, privlačenje zamjenika je vrlo problematično, a u većini slučajeva nemoguće. Stručnjaci koji analiziraju zakonodavstvo zaključuju da su mjere za sprečavanje prekršaja koje čine ove osobe nesavršene. Prema nekim autorima, upravo nedostaci u normama uzrokuju širenje korupcije i druge nezakonite radnje. S tim u vezi, predlaže se revizija skupa mjera odgovornosti za predstavnike zakonodavne vlasti kako bi se pojednostavila procedura za njihovo preuzimanje odgovornosti. To se posebno odnosi na ljude izabrane u općinama. Postojeći poredak danas, prema nekim stručnjacima, ne dopušta u potpunosti ostvarenje neovisnosti stanovništva u sferi upravljanja poslovima Moskovske regije.