"Istočno partnerstvo" je program suradnje Europske unije s nekim zemljama koje su bile članice SSSR-a. U ovom ćemo članku pokušati osvijetliti neka od pitanja povezana s njim: svrha stvaranja organizacije, koje su države bivše Unije uključene u nju, što je učinjeno u okviru suradnje itd.
Istočno partnerstvo: države sudionice
7. svibnja 2009. službeni je datum pokretanja programa suradnje EU-a s nekim zemljama istočne Europe i južnog Kavkaza. Kreatori programa bili su Švedska i Poljska. Navodimo zemlje Istočnog partnerstva:
- Armenija;
- Azerbajdžan;
- Bjelorusija;
- Gruzija;
- Moldavija;
- Ukrajina.
ciljevi
Istočno partnerstvo na samitu Europske unije u Pragu utvrdilo je glavne ciljeve:
- Stvaranje dubinskih zona slobodne trgovine.
- Početak rada na stvaranju bezviznog režima za “zemlje Istočnog partnerstva - EU”.
- Doprinos promjeni gospodarstva kako bi se ona približila standardima EU.
- Stvaranje učinkovite javne uprave i kontrole.
- Pomoć u razvoju područja koja se odnose na nevladine sektore gospodarstva i okoliša.
Istočno partnerstvo sebi postavlja glavnu zadaću - pristup bivših socijalističkih zemalja Europskoj uniji.
Koja je prava svrha?
Mnogi su politolozi i ekonomisti sumnjičavi prema planovima gore navedenih zemalja za pridruživanje EU. Slabe ekonomski države nisu potrebne u jednoj europskoj ekonomiji. Pravi cilj EU-a, prema njihovom mišljenju, jest osigurati nova tržišta za sebe. Samo je Azerbejdžan među svim sudionicima u partnerstvu u vrijeme stvaranja mogao dostići visoke europske standarde. Napuštanje naših tržišta, prekid odnosa s Moskvom ne samo da nisu donijeli koristi tim zemljama, već su, naprotiv, uvelike pogoršali njihovu ekonomsku situaciju. Razlog je taj što nakon raspada SSSR-a, te države nisu izgubile ekonomske veze s Moskvom. Neki, poput Bjelorusije, bili su potpuno "privrženi" Rusiji čak i više nego što je to bio slučaj u vrijeme jedne zemlje.
Samo Azerbejdžan ima najmanje veze s našom državom. To potvrđuju i najveće socio-ekonomske krize koje su se u tim državama dogodile nakon potpisivanja Trgovinske asocijacije.
Rusija vjeruje da je projekt Istočnog partnerstva stvoren kako bi se bivše zemlje SSSR-a izbacile iz utjecaja naše zemlje. Naše vodstvo i politolozi smatraju to više političkim nego ekonomskim. Argument je da mnoge zemlje uključene u projekt imaju različitu razinu društveno-ekonomskog razvoja. A ako bi se Azerbejdžan još uvijek mogao „izvući“ na europsku razinu, tada bi Armenija i Bjelorusija trebali potpuno promijeniti cjelokupni makroekonomski i politički sustav u državi. U stvari se u tim zemljama mora dogoditi revolucija kako bi se elite promijenile. Slični procesi odvijali su se u Gruziji, Moldaviji i Ukrajini. Rezultat je pokazao da je preusmjeravanje na Europu u modernim uvjetima za ove zemlje neisplativo. Ukrajina trpi ogromne gubitke od gubitka ruskog tržišta, Gruzija i Moldavija počinile su, moglo bi se reći, "kontrarevoluciju". Ponovno su osvojili političku elitu, pozivajući na približavanje Moskvi.
Također, „ubrzani režim“ njegovog stvaranja nakon rusko-gruzijskog oružanog sukoba 2008. godine može se smatrati argumentom u korist partnerstva kojemu je slijedilo političke ciljeve.
Inicijatori stvaranja
Program Istočnog partnerstva kreirali su Poljska i Švedska.Prvo su je odobrile sve zemlje Višegradske skupine EU: Slovačka, Mađarska, Češka, Poljska - kao i baltičke zemlje. Njemačka aktivno podupire Istočno partnerstvo.
Okrenimo se pitanju što „slobodna, demokratska, prosperitetna“ Europa nudi „nazadnim i nerazvijenim“ zemljama bivšeg SSSR-a.
Sporazumi o pridruživanju
Mnogi ekonomisti i politolozi uvjereni su da je istinski cilj EU u stvaranju projekta pokretanje sporazuma o pridruživanju. To uključuje suradnju u vanjskoj i unutarnjoj politici, ekonomsko približavanje. Sporazum je izuzetno nepovoljan za bivše sovjetske zemlje: otvara im tržište za slobodan pristup europskoj robi, dok roba tih zemalja ne može slobodno ići u Europu zbog nedostatka europskih standarda u poduzećima. U stvari, sporazum stvara neokolonijalne formacije: roba dolazi iz Europe u zemlje bivšeg SSSR-a, a jeftine sirovine u EU dolaze odatle. Nitko to neće otvoreno izjaviti, stoga Europljani nude zemljama Istočnog partnerstva da pređu na europske proizvodne standarde. Za takav prijelaz potrebno je potpuno uništiti sve postojeće tvornice i pogone i na njihovom mjestu izgraditi nove. Naravno, takav će prijelaz potrajati desetljećima i isplatiti se kroz stoljeća. Osim toga, šest partnerskih zemalja nema ogroman iznos novca, resursa i tehnologija potrebnih za obnovu, stoga samo europske države mogu stvoriti nove modernizirane pogone s europskim standardima kvalitete.
"Ukrajina CE Europa?"
U zamjenu za potpisivanje sporazuma o pridruživanju, te zemlje obećavaju budući „rajski europski život“ i ukidanje viza. Svi Ukrajinci, Bjelorusi, Gruzijci u budućnosti će se moći slobodno kretati bez ograničenja na EU. Barem, tako su obećali mnogim Ukrajincima tijekom takozvanog "Euromaidana", nakon čega je svrgnut sadašnji predsjednik V. Janukovič. Podsjetimo: ukrajinska je vlada u posljednjem trenutku odbila potpisati sporazum, jer je shvatila da će udruga nanijeti veliku štetu ekonomiji zemlje. Kvote predviđene sporazumom za isporuku robe ukrajinskih proizvođača u Europu čak su i manje od onih koje Ukrajina tamo pošalje bez udruživanja. U stvari, nametnut je neokolonijalni ugovor, prema kojem se europska roba slobodno izlila na njezin teritorij. Sama Ukrajina bila je lišena velikog prodajnog tržišta u zemljama Rusije i ZND jer smo morali zatvoriti granicu kako europska roba ne bi preplavila ruske police na štetu naših proizvođača.
Iskreno, recimo da smo to ipak započeli promatrati nakon uvođenja protu-sankcija za hranu kao odgovora na europske odluke. Bjeloruski morski plodovi, parmezan i druga egzotična roba koju bratska država nikad nije proizvodila prije nego što su se restriktivne mjere pojavile na policama ruskih trgovina. Ponovno markiranje žigova s europskog na bjeloruski u većini slučajeva je nezakonito. Međutim, protiv toga se još uvijek može boriti, ali protok europske robe iz Ukrajine u Rusiju bio bi potpuno u okviru postojećih sporazuma. Stoga je Ukrajinu trebalo isključiti iz bescarinske trgovine unutar ZND-a.
Odricanje od vize
Građane šest zemalja koje sudjeluju u Istočnom partnerstvu podmićivale su buduća liberalizacija viznog režima. Kao i svi, uskoro će se moći slobodno kretati po EU-u kako bi stekli obrazovanje, našli posao i opustili se. Većina građana šest zemalja partnera siromašna je u EU. Slijedom toga, nema odmora i obrazovanja. Primjerice, ukrajinska mirovina dovoljna je da popijete šalicu kave u Španjolskoj nekoliko puta, dok španjolski omogućava mirno putovanje. Europsko obrazovanje je također nepristupačno mnogim građanima zbog visokih troškova.
Zašto su onda ukrajinski građani tako aktivno podržavali viznu liberalizaciju? Sve je u pitanju viza za rad: mnogi žele raditi za slabo plaćene, po standardima Europljana, kućnih profesora, pokretača i prodavača. Za mnoge Moldavce, Armence, Gruzijce i Ukrajince, „sitniš“ koji se može zaraditi u EU omogućit će njihovim obiteljima da udobno žive kod kuće. Situacija podsjeća na priljev radnika migranata iz Srednje Azije u Moskvu: sami moskovci ne idu na slabo plaćene poslove, a Uzbekisti i Tadžijci nisu ni sanjali o takvim plaćama u svojoj domovini. Neki od njih spremni su živjeti u bilo kojim uvjetima nekoliko mjeseci u ruskoj prijestolnici, kako bi kasnije mogli ugodno živjeti kod kuće godinu dana.
Problem liberalizacije viznog režima
Liberalizacija viznog režima šest zemalja Istočnog partnerstva - EU ima jedan problem: nema jasnih koraka za njegovo ukidanje. Sama europska država kaže da je odbacivanje viza dugoročni cilj politike EU. Izraz "dugoročni cilj" znači potpuno nepostojanje vremenskog okvira. Drugim riječima, naši unuci možda ne žive do danas. Zemlje Istočnog partnerstva pregovaraju o liberalizaciji od ožujka 2007., a Ukrajini su obećane neke ustupke već 2010. godine. Tijekom razdoblja aktivnih revolucionarnih događaja na Maidanu, kijevska oporba obećala je ukidanje viza čim je svrgnut "krvavi i lopovski režim" Janukoviča. I tek nedavno, 26. travnja 2017., Europski parlament još je izglasao ukidanje viza za Ukrajince. 11. lipnja otvorit će im se europske granice. Za to je, naravno, još uvijek potrebno dobiti odobrenje Vijeća Europske unije koje će se održati 11. svibnja. Međutim, ne zaboravite da govorimo o bezviznom režimu putovanja. O slobodnom ulasku radne snage nije pitanje. U Europi je već dovoljno migranata s Bliskog Istoka i Afrike. Zemlje „Istočnog partnerstva“ kao izvora rada u EU očito nisu potrebne.
Što će ukidanje viza za Ukrajinu
EU neće otvoriti vrata širom migrantskih radnika. Inovacije će utjecati samo na one građane koji se u EU okupe u svrhu putovanja do 90 dana u razdoblju od 180 dana. To nije sve: za graničnu kontrolu trebat će im veliki paket dokumenata. A to je uz to i dobivanje biometrijske putovnice koja je skupa za obične stanovnike. Nepostojanje certifikata će dati graničnim pravima pravo da turiste ne puste u EU, unatoč svim troškovima organiziranim putovanjem.
Moldavci već imaju gorko iskustvo ukidanja viza iz EU-a: tri godine europski "prijatelji" nisu pustili gotovo 5 tisuća ljudi na svoj teritorij. Ne govorimo o radnicima migrantima koji pokušavaju ilegalno ući u EU kako bi zaradili novac. Vraćaju se dobrostojeći turisti koji su otišli na odmor u Europu.
Rusija - Istočno partnerstvo
Europski partneri cijelo vrijeme tvrde da sporazum nije usmjeren protiv Rusije. Međutim, naši diplomati odavno su naučili dešifrirati akcije Zapada. Ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov opisao je formiranje sporazuma kao "pokušaj stvaranja savezničke sfere utjecaja na Istoku". Također, partnerstvo ne podrazumijeva i sudjelovanje Ruske Federacije u njemu.
Predsjednik Poljske je 2008. godine bio vođa antiruske stranke "Zakon i pravda" Lech Kaczynski. Upravo je on zaslužan za rano stvaranje „Istočnog partnerstva“ s ciljem prepirke šest bivših saveznih republika s Rusijom. Tijekom rusko-gruzijskog sukoba, Kaczynski se otvoreno založio za Gruziju.
Što slijedi?
Nedavni sastanci na vrhu Istočnog partnerstva pokazali su da je EU „odigrala dovoljno“ u poučavanju demokracije u zemljama bivšeg SSSR-a. Dakle, 19. rujna 2016., Bruxelles je najavio pomoć samo Azerbejdžanu i Bjelorusiji u okviru partnerstva.
Prema mnogim politolozima, EU namjerava obustaviti istočnoeuropsko partnerstvo.To je zbog izlaska Britanaca iz Europske unije i migracijske krize. Odvija se preusmjeravanje interesa: svi napori posvećeni su očuvanju ujedinjene Europe. Sada si EU ne može priuštiti da troši resurse i vrijeme na integraciju s ekonomski slabim bivšim sovjetskim republikama. Najvjerojatnije će se Istočno partnerstvo transformirati u političku organizaciju kako bi se spriječio utjecaj Rusije na te zemlje. Međutim, posljednji predsjednički izbori u Moldaviji u listopadu 2016. preusmjerili su jednu od šest partnerskih zemalja prema našoj državi.