Svaki poduzetnik jednom razmisli o tako ozbiljnom i pouzdanom klijentu kao što je država, ugovori s kojima se sklapaju na temelju rezultata određenih postupaka nabave (natječaj, aukcija, zahtjev za ponudom, zahtjev za prijedloge). Drugim riječima, svi imaju priliku zaključiti takav ugovor. Trebate samo proći odabir i ponuditi najpovoljniju cijenu i ostale uvjete za izvršenje narudžbe. Ovaj članak govori o zahtjevima za ponuditelje. Koji se dokumenti sastavljaju i podnose za sudjelovanje. Kako svi mogu sudjelovati u nabavi i natjecati se za državni ugovor.
Tko može sudjelovati?
Sudionik nabave je svaka zainteresirana osoba, bilo da se radi o organizaciji, individualnom poduzetniku ili građaninu, koja želi postati dobavljač potrebne robe državi ili izvođač radova ili usluga. Informacije o državnim potrebama otvorene su i besplatno se daju putem službene web stranice Jedinstvenog informacijskog sustava u području nabave.
Kome je ograničena javna nabava?
Nesumnjivo se ne može tvrditi da sklapa ugovor s državnim offshore kompanijama, odnosno onima koje su registrirane, na primjer, u Lihtenštajnu, Monaku ili UAE. Potpuni popis takvih država i teritorija može se naći u nalogu Ministarstva financija Rusije od 13.11.2007. Br. 108N.
Za sve ostale potencijalne sudionike u kupnji nema neizbježnih prepreka, dovoljno je ispuniti jednostavne i razumljive zahtjeve.
Osnovni zahtjevi za sudionike
Možete istaknuti osnovne zahtjeve koji se odnose na sve sudionike:
- organizacija ne smije biti u likvidaciji ili biti proglašena bankrotom;
- administrativna obustava aktivnosti ne odnosi se na sudionika nabave;
- sudionik nabave ne smije imati porezni dug (uključujući poreze izravno, kao ni naknade i druga obavezna plaćanja) koji bi prelazio 25% knjigovodstvene vrijednosti imovine;
- sudionik nabave ne bi trebao imati kaznenu prijavu za gospodarske ili korupcijske zločine, na primjer, nezakonito poslovanje ili davanje mita;
- organizacija se ne bi trebala smatrati administrativno odgovornom za nezakonite naknade u njeno ime;
- Ne bi trebalo postojati sukob interesa između sudionika nabave i kupca.
Razmatrani zahtjevi predstavljeni su u svim kupnjama bez iznimke.
Nisu potrebni dokumenti za potvrdu sukladnosti s ovim zahtjevima. Sudionik nabave u slobodnom obliku izjavljuje da je sukladan s njima, a ako se nabava provodi u elektroničkom obliku, takva se izjava može sastojati od stavljanja oznake u odgovarajuće polje na elektroničkom mjestu.
Zanimljivo je da kupac uopće nije dužan provjeriti da li sudionik ispunjava osnovne zahtjeve, ali to može učiniti po vlastitom nahođenju. Ipak, potrebno je razumjeti da je otkriveno nepoštivanje zahtjeva sudionika nabave osnova za njegovu obustavu od ponude ili odbijanje sklapanja ugovora s njim. Kupac će kupca sigurno raskinuti ugovor jednostrano.
Za sudionika nabave to će značiti uvrštavanje beskrupuloznih dobavljača u registar, što će mu učinkovito lišiti mogućnosti sudjelovanja u nabavi na dvije godine.
Usput, zahtjev nedostatka podataka o sudioniku RNP-a također nije obvezan i postavlja se na zahtjev kupca.Međutim, u praksi oni svoje slobodno pravo koriste i ne dopuštaju licitacijama sa sumnjivom reputacijom da daju ponudu.
U nekim slučajevima za sudjelovanje u nabavi može biti potrebna licenca za odgovarajuću vrstu aktivnosti (na primjer, prijevoz putnika) ili isključiva prava intelektualnog vlasništva, ako je predmet nabave. Tada je, kao dio prijave, potrebno predati licencu, odnosno druge dokumente.
Dodatni zahtjevi za ponuditelje
Dodatni zahtjevi mogu se primjenjivati na natječajima (s ograničenim sudjelovanjem i dvostepenim) i aukcijama.
Konkretno, one se uspostavljaju kada sudionik nabave objektivno zahtijeva odgovarajuće kvalifikacije, iskustvo, raspoloživost osoblja i materijalnih resursa za izvršenje ugovora. Primjer je velika opskrba hranom (preko petsto tisuća rubalja), organizacija odmora za djecu, građevinski radovi na posebno opasnim i jedinstvenim mjestima i drugi.
Potpuni popis slučajeva, dodatni zahtjevi i prateća dokumentacija mogu se naći u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 04.02.2015 br. 99.
U pravilu je dodatni zahtjev prisutnost iskustva u izvršavanju sličnog ugovora. Na primjer, za opskrbu hranom ona se mora izvršiti u posljednje 3 godine, a njegova cijena trebala bi biti najmanje 20% graničnog troška ugovora koji sudionik namjerava sklopiti. Da biste potvrdili svoje iskustvo, morate dostaviti kopije prethodno sklopljenog ugovora i kopije akata, računa, faktura i drugih dokumenata koji ukazuju na to da je roba prihvaćena.
Kada kupuje određene vrste radova, na primjer, očuvanje kulturne baštine naroda Rusije, osim što ima iskustva, potrebno je da sudionik nabave ispuni zahtjev za raspoloživost sredstava koji će osigurati pravilno izvršavanje ugovora na vrijeme (na primjer, nekretnine, strojevi, oprema i drugo). Možete potvrditi njegovu prisutnost izvodom iz Jedinstvenog državnog registra poduzeća, popisom tehnološke i druge opreme, kopijama inventarnih kartica u obliku OS-6 i drugim dokumentima koji potvrđuju dostupnost materijalnih sredstava od sudionika nabave na bilo kojoj pravnoj osnovi.
Ograničenja nabave
Kao što je već spomenuto, u pravilu je pristup sudjelovanju u nabavi jednako otvoren za sve zainteresirane strane. Međutim, zakonodavstvo o ugovornom sustavu dopušta određene iznimke koje mogu sudionike nabave staviti u neravnopravan položaj ili čak ne dozvoliti da neki od njih sudjeluju u određenoj nabavi.
Nacionalni režim nabave
Nacionalni režim podrazumijeva reguliranje uvjeta za sudjelovanje stranih tvrtki u nabavi i ograničenja opskrbe ili stvaranje konkurentskih uvjeta za robu i usluge s domaćim partnerima. Na primjer, zabranjena je kupovina stranog softvera. Dostava je moguća samo uz potvrđenu odsutnost ruskih analoga.
Ograničenja i uvjeti za ulazak, za razliku od zabrane, ne isključuju sudjelovanje u nabavi dobavljača uvezene robe. Međutim, treba razumjeti da će domaći proizvodi za kupca biti prioritet. Osim toga, ograničenja ulaska podrazumijevaju odbijanje zahtjeva za ponudu proizvoda stranog podrijetla, ukoliko postoje konkurentne ponude ruskih proizvođača.
Konkretno, ograničena su primanja za lijekove, medicinske uređaje, radio elektroniku i brojne druge proizvode.
Sudjelovanje u nabavi određenih vrsta organizacija
Prvo, jedan broj natječaja održava se isključivo za SMP i SONO, dakle samo oni su sudionici u nabavi.
Drugo, postoje popisi robe, radova i usluga kupnjom kojima je kupac dužan osigurati cjenovne povlastice organizacijama osoba s invaliditetom, ustanovama i poduzećima kazneno-popravnih sustava.Uključivanje drugih osoba u nabavi nije isključeno, međutim, mora se shvatiti da će cjenovna konkurencija u ovom slučaju biti nejednaka.
U svakom slučaju, sve informacije o uvjetima, uključujući ograničenja sudjelovanja, otvorene su za pregled svima. Učesnik nabave može to uzeti u obzir pri odlučivanju o poželjnosti sudjelovanja u određenom natječaju.
Odvojeno je moguće izdvojiti kupnje koje se vode u zatvorenom obliku, a u njima možete sudjelovati samo na poziv kupca.
Tehničke značajke sudjelovanja u nabavi
Prema statistikama, oko 60% kupovina obavlja se u obliku elektroničke aukcije, a od 2019. sve kupnje obavljat će se u elektroničkom obliku. Iznimke će biti vrlo rijetke. Dakle, sada je izravni put do elektroničkih platformi otvoren za sve potencijalne sudionike. S tim u vezi, za sudjelovanje u kupnji trebat će vam:
- elektronički potpis (može se dobiti u bilo kojem od certifikacijskih centara);
- akreditacija na elektroničkom mjestu.
Što se tiče akreditacije, vrijedi obratiti pažnju na sljedeće značajke. Do 2019. godine akreditaciju na svakoj pojedinačnoj elektroničkoj stranici obavlja operator na zahtjev sudionika.
Od 2019. svaki će se sudionik prvo trebati registrirati u EIS-u, a potom će ETP operatori, na temelju podataka o registraciji, automatski akreditirati sudionika na njihovim web mjestima.
Ako je sudionik uspio dobiti akreditaciju prije 2019. godine, tada može nastaviti sudjelovati u nabavama bez registracije u UIS-u, međutim, do 2020. takva će registracija i dalje biti potrebna.
Kako sudjelovati?
Da bi to učinio, sudionik mora pripremiti prijavu i poslati je operatoru elektroničke stranice ili kupcu. Budući da su postupci na papiru prošlost, nema smisla razmatrati uvjete za formiranje aplikacija za njih (firmware, numeriranje, popis dokumenata, zatvorena koverta i tako dalje).
U većini slučajeva prijave sudionika nabave sada se podnose u obliku elektroničkih dokumenata, čiji sadržaj ovisi o vrsti postupka nabave.
Prijava za sudjelovanje u zahtjevu za ponude
Sastav: prijedlog sudionika nabave o robi, radovima ili uslugama, kao i cijeni ugovora.
sadržaj:
- pristanak na izvršenje ugovora pod uvjetima koje je naveo kupac;
- karakteristike robe koja je predmet isporuke ili će se koristiti za rad ili usluge;
- podatke o sudioniku (ime, lokacija, telefonski broj i ostalo);
- deklaracija sudionika.
Prijava za sudjelovanje na aukciji
Prijava za dražbu sastoji se od 2 dijela, što osigurava anonimnost ponuditelja (što je izuzetno važno) izravno tijekom postupka nadmetanja.
Sadržaj prvog dijela:
- pristanak na izvršenje ugovora pod uvjetima koje je naveo kupac;
- navođenje zemlje proizvodnje i karakteristika robe koja je predmet isporuke ili će se koristiti za proizvodnju radova (pružanje usluga).
Sadržaj drugog dijela:
- podatke o sudioniku;
- Izjava i dokumenti koji potvrđuju usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima kupca (ako je potrebno);
- dokumente o usklađenosti robe, posla ili usluge sa zakonskim zahtjevima (na primjer, potvrde).
Uz to, dokumenti o usklađenosti robe s mjerama supstitucije uvoza mogu biti uključeni u drugi dio zahtjeva. Kao i dokumenti i izjave kojima se daje pravo na beneficije ili sudjelovanje u kupnji u cjelini.
Stoga je većina kupovina dostupna svim zainteresiranim stranama, a sudjelovanje u njima ne predstavlja poteškoće. Dovoljno je pokupiti ponudu, prema zahtjevima koji je sam sudionik prikladan i što je spreman ponuditi kupcu. Tada ostaje samo prijaviti se za sudjelovanje i zaključiti ugovor ako je ponuda najbolja.