Predmeti i objekti procjene utjecaja na okoliš

Ekološka stručnost postupak je čiji se značaj za očuvanje okoliša teško može precijeniti. Razumjet ćemo njegove značajke, načela, vrste, redoslijed. Najveću ćemo pozornost posvetiti objektima procjene utjecaja na okoliš - kako na saveznoj tako i na regionalnoj razini.

Definicija pojma

Eko-ispitivanje je provjera usklađenosti dokumenata koji dokazuju ekonomske ili druge aktivnosti njegovog (stručnog) postrojenja sa utvrđenim standardima zaštite okoliša koje je odobrila ruska vlada.

Svrha postupka: spriječiti negativan utjecaj predmeta procjene utjecaja na okoliš na prirodu, prebivalište i ljudsku aktivnost. Tema joj je projekt planiranih aktivnosti njenog objekta. Prateća dokumentacija - zahtjevi zaštite okoliša. Oni djeluju kao relevantni zakonodavni akti i tehnički propisi.

Ekološka struka podijeljena je u dvije velike skupine:

• Država. Unutar nje je dodatna gradacija - regionalna i savezna.
• Javno.

Postupak je reguliran posebnim zakonodavnim aktom. Ovo je savezni zakon br. 174 "O stručnosti u oblasti zaštite okoliša." Primjenjuje se i na državne i na javne postupke.

Predmeti državne vještačenja

O objektima koji su predmet ekološkog pregleda kasnije ćemo govoriti. Prvo pogledajmo teme ovog događaja na razini cijele države:

• Savezno izvršno tijelo je Rosprirodnadzor.
• Državna tijela Ruske Federacije.

Njihove akcije regulirane su saveznim zakonom br. 174, zakonima i regulatornim dokumentima savezne i regionalne razine Ruske Federacije.

Predmeti javnog ispitivanja

Nastavljamo priču o predmetima i objektima procjene utjecaja na okoliš. Prijeđimo na njegov društveni oblik. Može se provesti kako na inicijativu građana, javnih udruga, tako i na inicijativu lokalne uprave.

Provode ga javne organizacije, čiji je glavni vektor djelovanja zaštita okoliša. Povelja ustanove mora sadržavati zapisnik o sposobnosti za provođenje ekološkog pregleda. Također, organizacija mora biti registrirana na način koji utvrđuje ruski zakon.

Predmeti državne struke u području zaštite okoliša na saveznoj razini

Popis je prilično opsežan:

• Nacrti metodološke, poučne, tehnološke, regulatorne dokumentacije u području zaštite okoliša, koju su odobrila državna tijela Ruske Federacije.
• Projekti niza ciljanih saveznih programa koji predviđaju izgradnju i korištenje ekonomskih objekata koji utječu na stanje okoliša. Cilj je razviti mogućnost njihovog smještanja uzimajući u obzir režim zaštite.
• Nacrt sporazuma o podjeli proizvodnje.
• Podaci kojima se opravdavaju dozvole za provođenje određenih vrsta aktivnosti koje mogu negativno utjecati na vanjski svijet (prema zakonima Ruske Federacije u području uporabe atomske energije).
• Nacrt dokumentacije za nove vrste opreme, tehnologija čiji negativni utjecaj na okoliš nije isključen. Ovo također uključuje radove o novim tvarima koje mogu ući u okoliš.
• Materijali integriranog ekološkog istraživanja teritorija koji opravdavaju dodjeljivanje ovog lokaliteta sljedećim zakonskim statusima: zona ekološke katastrofe, posebno zaštićeno prirodno područje, zona izvanredne ekološke situacije.
• Studije koje potvrđuju prenošenje prirodnih rezervi u status nacionalnih parkova.
• Predmeti državne ekološke stručnosti navedeni u saveznom zakonu br. 155, 187, 191. Među njima su oni koji se nalaze unutar ovih lokacija: isključiva ekonomska zona, unutarnje morske vode, teritorijalna mora, obalni teritorij i kontinentalni sliv. Više pojedinosti u sljedećem podnaslovu.
  

Predmeti saveznog zakona br. 155, 187, 191

Predmeti ekološke stručnosti na saveznoj razini su sljedeći primjeri:

• Projekti zgrada, proizvodnje, čija se gradnja, obnova planiraju u nepreglednim prostranstvima posebno zaštićenih prirodnih područja savezne razine.
• Projektna dokumentacija za tehnički složene, jedinstvene, posebno opasne objekte, rekonstrukcija čija se izgradnja planira na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih zona lokalnog i regionalnog značaja.
• Dokumenti o operacijama, izgradnji, rekonstrukciji, razgradnji projekata koji se koriste za odlaganje ili neutraliziranje otpada klase opasnosti 1-5. To uključuje i planove obnove korištenog zemljišta koje je bilo povrijeđeno zbog takvih aktivnosti.
• Projektna dokumentacija za umjetno zemljište, koja se planira urediti u vodnim tijelima Ruske Federacije.
• Planovi uklanjanja miniranja, gdje se zaključuju otpad od proizvodnje obojenih metala 4-5 klase opasnosti
• Projektna dokumentacija za kapitalne zgrade koje pripadaju objektima kategorije I u skladu sa zakonima o zaštiti okoliša.
• Ostali podaci koji nisu gore navedeni kako bi opravdali rješenje integrirano u okoliš.
  

Predmeti regionalne procjene utjecaja na okoliš

Sada se okrećemo procjeni utjecaja građevine, obnove i slično na okoliš. već regionalnoj razini. Odnosi se na sljedeće:

• Nacrti metodoloških, poučnih, tehnoloških, regulatornih dokumenata sfere zaštite okolnog svijeta, koje su odobrila vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
• Projekti regionalnih ciljanih programa koji uključuju izgradnju i rad poslovnih objekata koji mogu negativno utjecati na okolinu. Raspored ovih poduzeća, organizacija u skladu sa režimom zaštite prirodnih zona.
• Podaci sveobuhvatnih ekoloških studija koji su osmišljeni da opravdaju dodjeljivanje teritorija posebno zaštićenoj prirodnoj zoni predmetnog (regionalnog) značaja.
• Različiti projekti objekata, čija se obnova, izgradnja planira na otvorenim prostorima posebno zaštićenih područja od regionalnog i lokalnog značaja.
  

Dodatni, ponovljeni pregled

Objekti državnog nadzora okoliša (i savezni i regionalni) koji su uspješno prošli postupak jednom, dužni su ga ponoviti u sljedećim slučajevima:

• Predmet je dovršen u skladu s komentarima prethodnog ispitivanja.
• Objekt je izveden s određenim odstupanjima od planskog dokumenta koji je odobrio stručnjake. Ili je sam projekt izmijenjen i dopunjen prije početka radova.
• Potvrda prethodnog ispita je istekla.
• Izmijenjene su brojne izmjene dokumenta, koji su odobrili stručnjaci za zaštitu okoliša.

Načela stručnosti

Poznavanje načela postupka nije manje važno od predmeta ekološkog pregleda. To uključuje sljedeće:

• Odgovornost sudionika i zainteresiranih strana za organiziranje, provođenje postupka, razina njegove kvalitete.
• Javnost, uzimajući u obzir mišljenja društva, ulazak u sudjelovanje javnih organizacija.
• Legalnost, objektivnost, znanstvena valjanost rezultata ispitivanja.
• Neovisnost stručnih sudionika u izvršavanju njihovih ovlasti tijekom postupka.
• Potpunost i pouzdanost podataka dostavljenih stručnjacima koji obavljaju ispitivanje.
• Obavezno uzimanje u obzir zahtjeva zaštite okoliša tijekom postupka.
• Složenost ocjene utjecaja aktivnosti objekta ekološkog pregleda (javnog i državnog) na prirodu i ljude.
• Pretpostavka potencijalnog opasnosti za okoliš svake planirane aktivnosti poduzeća, organizacije (objekta ekspertize).
• Obveza provođenja ispitivanja stanja okoliša prije odluke o pokretanju objekta.
  

Redoslijed

Ispitali smo koji su primjeri predmeti procjene utjecaja na okoliš. Upoznajmo se s njenim redoslijedom.

1. Kupac (pravna ili fizička osoba, državna struktura) šalje pisani zahtjev nadležnom tijelu regionalne ili savezne razine, uz primjenu potrebnih materijala. Važno mjesto među njima zauzima dokumentacija koja je podvrgnuta eko-ispitivanju.
2. Ako je dostavljeni paket dokumenata nepotpun, kupac je o tome obaviješten dopisom o nepotpunosti. U roku od 30 dana može poslati materijale koji nedostaju. U protivnom, vratit će mu se nepotpun paket.
3. Ako se dostave svi potrebni dokumenti, kupac je obaviješten o vremenu pregleda, navesti podatke za njegovo plaćanje.
4. Nakon izvršene isplate, ovlašteno tijelo formira stručno povjerenstvo, imenuje voditelja i izvršnog tajnika.
5. Zatim se izdaje nalog za organiziranje i provođenje događaja.
6. Sljedeća faza je organizacijski sastanak. Stručnjaci sklapaju dokumente o suradnji, daju im se pojedinačni zadaci, materijali za rad. Uvjeti ispitivanja su dogovoreni.
7. Priprema pojedinačnih i grupnih zaključaka. Održavanje sastanka stručne komisije. Priprema nacrta općeg zaključka.
8. Predzadnja faza. Potpisivanje od strane voditelja akata o prihvaćanju stručnog rada. Izrada konsolidiranog dokumenta s rezultatima.
9. Potpisivanje naloga o odobravanju općeg zaključka ekološke stručnosti. Oblikovanje dokumenata s odvojenim mišljenjem (od stručnjaka koji se ne slažu s ukupnom ocjenom).

datumi

Trajanje državnog ekološkog pregleda ne može biti duže od tri mjeseca. Iznimno, postupak se može produžiti za mjesec dana. Ali samo na zahtjev kupca. Ostale privatne iznimke su u saveznom zakonu br. 174.

Općenito, zakonodavstvo definira takav okvir:

• Jednostavni predmeti - do 30 dana.
• Predmeti srednje složenosti - do 60 dana.
• Složeni predmeti - 60-120 dana.
  

Javni ispit

Javna ekološka ekspertiza jedan je od oblika sudjelovanja običnih građana, javnih organizacija u politici zaštite okoliša i donošenju važnih odluka u ovoj sferi.

S njegovim inicijatorima, subjektima, već smo odlučili na samom početku članka. Ali koji su predmeti javnog ocjenjivanja okoliša? Apsolutno isto kao država. To je određeno zakonom. Zabranjuje javno ekološko ispitivanje dokumenata koji ne mogu biti podložni državnom pregledu okoliša.

Sada o vremenu. Javni pregled može se provesti i pred državom i istovremeno s njom. U praksi je zadnja opcija najčešće.

Zaključak javnog ekološkog ispitivanja stupa na snagu nakon odobrenja dokumenta od strane izvršne vlasti - savezne ili regionalne. Može se objaviti u medijima, prenijeti lokalnim vlastima, kupcima postupka i drugim zainteresiranim stranama.

Pregled okoliša je važan i dobro strukturiran postupak. Popis predmeta koji navode, da je njegov javni oblik raznolik i obiman.