U vezi s vojnim sukobima u različitim dijelovima svijeta, zaštita izbjeglica i danas ostaje hitna tema. Kako funkcionira migracijski sustav u Rusiji? Kako mogu dobiti status izbjeglice u Ruskoj Federaciji? Na sva ova pitanja detaljni odgovori naći ćete se u članku.
Tko su izbjeglice?
Riječ "izbjeglica" često ima krive asocijacije. Mnogi ljudi zbunjuju ovaj koncept s nekim drugim koji imaju sasvim drugačiju definiciju.
Izbjeglica je osoba koja je odlučila privremeno ili trajno naseljavati se u drugoj državi. Razlog preseljenja su faktori koji sprečavaju siguran život: vojne operacije, represija, ugnjetavanje ili progon na rasnoj, vjerskoj, nacionalnoj ili bilo kojoj drugoj osnovi.
Ni u kojem slučaju status izbjeglice u Ruskoj Federaciji ne bi trebao biti razlog za sramotu. Ljudi koji se stide takvog statusa mogu ugroziti i njihov život i život voljenih osoba. Zbog ponosa nekih građana koji tvrde da nisu izbjeglice, njihove obitelji mogu patiti. Izbjeglica je, prije svega, pravni, pravni status koji omogućava da jedan čovjek ostane siguran na teritoriju druge države.
Pravni status
Pravni status izbjeglica u Rusiji uvijek je kombinacija određenih pravnih kriterija i čimbenika. Pruža priliku ne samo za „skrivanje“ od problema u nečijoj matičnoj zemlji, već i za ostvarivanje nekih pogodnosti i privilegija. O čemu se točno radi? Ako otvorite zakon o izbjeglicama (savezni zakon br. 4528), vidjet ćete sljedeće odredbe:
- status se dodjeljuje na razdoblje od 3 godine, a ne na 90 dana, kao za običnog gosta;
- izbjeglica ima pravo na kvalitetnu medicinsku njegu i lijekove;
- o socijalnoj državnoj zaštiti;
- za smještaj u privremenim boravcima sa besplatnim obrocima;
- pomoći u prijevozu prtljage;
- baviti se poduzetničkim ili radnim aktivnostima.
Ovaj status nije lako dobiti. Koje osobine stjecanja razmatranog građanskog statusa postoje u Rusiji?
Značajke pravnog statusa
Važno je razumjeti da nije svaki građanin države u stanju postati izbjeglica. Osoba kojoj se trenutna vlada odjednom protivi, vjerojatno neće moći računati na primanje odgovarajućeg građanskog statusa u drugoj državi. Da bi stekli status izbjeglice u Ruskoj Federaciji, potrebno je pasti pod barem jedan od sljedećih kriterija po kojima se može ugnjetavati:
- po rasi.
- po nacionalnosti.
- prema socijalnoj pripadnosti.
- po ispovijedi.
To je preduvjet. Suprotno uvriježenom mišljenju, dobivanje statusa izbjeglice u Ruskoj Federaciji nije tako jednostavno. Za razliku od europskih zemalja u kojima su lokalne vlasti spremne skloniti se čak i najiskrenije margine, ruske migracijske službe provode vrlo temeljitu i pažljivu provjeru svake osobe koja stigne. Uzimaju se u obzir mogući kazneni dosjei, obrazovanje, prijašnje radno mjesto i još mnogo toga.
Status izbjeglica
Državni parlamentarci odavno su primijetili alarmantno raspoloženje domorodanih Rusa, zabrinutih zbog velikog broja neslavenskih ljudi u zemlji. Posebno je uočljivo nakupljanje ljudi azijskog izgleda u Moskvi i Sankt Peterburgu. Ruske vlasti odlučile su pooštriti svoju migracijsku politiku. To je također utjecalo na procese za dodjelu statusa izbjeglice.
Kako bi izbjegle sukobe predstavnika lokalnog stanovništva i izbjeglica, vlasti su donijele poseban zakon "O izbjeglicama", koji je posebno sadržavao sljedeće točke:
- stjecanje statusa izbjeglice relevantno je za ljude koji nemaju državljanstvo, ali koji su legalno u zemlji;
- za osobe koje su izgubile državljanstvo svoje zemlje koje su ušle na teritorij Ruske Federacije;
- za osobe koje su već stigle na teritorij Ruske Federacije.
Sve predstavljene odredbe značajno su pooštrile migracijsku politiku.
Status izbjeglica
Kako dobiti status izbjeglice? Pitanje, moram reći, nije jednostavno. Dobivanje statusa vrlo je težak i dug proces. Podnositelj zahtjeva mora se prijaviti Državnoj upravi za migracijsku politiku Ruske Federacije s odgovarajućim zahtjevom. U dokument se unose sve potrebne informacije: o obitelji, školovanju, maloljetnoj djeci itd. Ako se zahtjev podnese preko ambasade ili konzulata, postupak može trajati do mjesec dana (vrijeme kad je dokument poslan GMMP-u). Granična kontrolna točka dostavit će dokument u roku od tri dana.
GUMP razmatra dokument u roku od pet dana. Zatim se donosi jedna od sljedećih odluka:
- o daljnjem razmatranju prijave;
- odbijanje razmatranja prijave.
Osoba koja je odbijena ima pravo na privremeni azil. A osoba s čijom je prijavom pristala primiti dobiva odgovarajući dokument za legalni boravak u Ruskoj Federaciji. U centru za privremeni smještaj potrebno je proći liječnički pregled i prijaviti se na privremenu prijavu na mjestu prijave. Kasnije, građanin dobiva potvrdu o izbjeglici. Ono što je važno, izbjeglica daje putovnicu i migracijsku kartu GUMP-u (UFMS).
Uvjerenje za izbjeglice
Izbjeglice u Rusiji dobivaju posebnu potvrdu na GUMP-u (UFMS). Taj će dokument važiti točno tri godine. U budućnosti se može produžiti jednom za razdoblje od jedne godine.
Izbjegličko uvjerenje može se izdati samo punoljetnoj osobi. Podaci o djeci unose se u dokument roditelja. Ako je maloljetnik u Rusiji bez punoljetnih osoba, tada ima i pravo na potvrdu. No moguće su i druge mogućnosti koje reguliraju redoslijed boravka na teritoriju države. Na primjer, ako maloljetnik u Rusiji nema rođaka koji su ga spremni skloniti, možda će otići u sirotište (mjesto u privremenom boravku vjerojatno neće biti osigurano djetetu bez predstavnika).
Stjecanje statusa izbjeglice u Moskvi
Zašto vrijedi izolirati problem dobivanja statusa izbjeglice u glavnom gradu Rusije? Odgovor je jednostavan: odgovarajući status tamo je vrlo teško dobiti. Ukrajinci, Sirijci, predstavnici azijskih zemalja trebali bi uzeti jedan jednostavan savjet: podnijeti peticiju u regijama. Ne samo da je brže, nego je i lakše.
Moskovski odjeli državne uprave migracijske politike vrlo često odbijaju registraciju izbjeglica. Razlog je jednostavan: nedostatak dovoljnog broja zaposlenih i velik priljev kandidata.
I što treba savjetovati onima koji su ipak odlučili podnijeti zahtjev u Moskvi, ali koji su odbijeni? Postoji nekoliko mogućnosti za produljenje vašeg boravka. Posebno vrijedi istaknuti:
- Klasični apel GUMP-u za produženje. Oni sigurno ne bi trebali odbiti tijelo.
- Podnošenje zahtjeva za privremeni azil.
- Ponovna prijava za izbjeglički status.
- Dobijanje patenta, radne dozvole itd.
Vrijedno je biti spreman na činjenicu da će moskovsko tijelo poslati podnositelja zahtjeva u regionalni ured.
Kada se status izbjeglice može odbiti
Kao što je već rečeno, ruski izbjeglički status nije tako jednostavno (za Ukrajince, Bjeloruske, predstavnike azijskih zemalja - nije važno iz koje države dolazi). Ako osoba ne spada u relevantne kriterije, onda ne vidi izbjeglički status.
Kategorično odbijanje pristupanja teritoriju Ruske Federacije čeka osobe koje su pružile netočne podatke o sebi. Lažne putovnice, kupljene osobne iskaznice - sve će to odmah blokirati mogućnost dobivanja prijeko potrebnog statusa.
Druga kategorija posjetitelja koji će nužno dobiti službeno odbijanje su osobe koje se kriju od kaznenog progona. Također treba uključivati vojnu odgovornost i osumnjičenu za počinjenje zločina. Međutim, mogu biti iznimke. Dakle, ako se osoba progoni iz političkih ili drugih razloga, tada joj se može dodijeliti odgovarajući status. Sjajan primjer je slučaj zloglasnog Edwarda Snowdena.
Građani drugih zemalja koji imaju blisku rodbinu u Rusiji, kao i oni koji imaju pravo na rad i život u Ruskoj Federaciji, neće moći steći status izbjeglice.
Dobivanje privremenog azila i stjecanje statusa izbjeglice: u čemu je razlika
Strani državljani mogu dobiti i status legalnog izbjeglice i privremeni azil. S pravnog stajališta to su potpuno različiti pojmovi. Koja je razlika između njih dvoje?
Prema važećem zakonodavstvu, privremeni azil na području Ruske Federacije mogu dobiti sljedeće osobe:
- osobe koje imaju sve pravne osnove za dobivanje statusa izbjeglice, ali ne žele podnijeti zahtjev;
- ljudi koji nemaju osnova za stjecanje izbjegličkog statusa (zbog humanosti takvi ljudi ne protjeruju iz Rusije).
Status izbjeglica razlikuje se od statusa "privremenog izbjeglice" u velikom broju prednosti. Vrijedno je istaknuti trajanje boravka, moguće beneficije, zaposlenje i još mnogo toga. Stan se izdaje izbjeglicama, ali ne i osobama s privremenim azilom.
Dobivanje statusa osobe koja se privremeno nalazi na teritoriju Ruske Federacije nije tako teško. Dovoljno je da se obratite jedinici GUMP-a (bivša FMS) s odgovarajućim zahtjevom.
Privremeni doseljenici i izbjeglice
Unatoč značajnom broju razlika između interno raseljenih osoba i izbjeglica, mnogi ta dva pojma doživljavaju kao iste. Zakon kaže da su interno raseljena lica osobe koje podliježu sljedećim kriterijima:
- Ruski državljani koji su napustili svoje prebivalište u drugoj zemlji zbog represalija, progona po bilo kojoj osnovi, vojnih operacija itd. (Ne smiju se miješati s izbjeglicama koje nisu državljani Rusije u trenutku dolaska u zemlju).
- Stranci, kao i osobe bez državljanstva, prisiljeni su zbog sigurnosnih razloga promijeniti prebivalište u Rusiji.
- Ruski državljani koji su stigli iz jedne regije u drugu. Razlozi su isti, a to su progon i represija. Aktualni primjer je situacija u 2017. godini. Govorimo o gay muškarcima iz Čečenije koji su zbog progona prisiljeni napustiti rodnu regiju.
Pa kako se izbjeglice u Rusiji razlikuju od interno raseljenih? Ukratko, izbjeglice su stranci, a interno raseljene osobe Rusi.
Raspored poslova
Baveći se pitanjem kako dobiti status izbjeglice u Ruskoj Federaciji, vrijedi obratiti pažnju na jednako važan problem - zapošljavanje. Prvo morate pripremiti dokumente. Paket mora sadržavati:
- izbjegličko uvjerenje;
- dokumenti o prolaznoj obuci;
- evidencija o zaposlenju (ako postoji).
Pri prijavi za izbjeglički posao mogu se očekivati sljedeće nijanse:
- nije potreban patent;
- zaključuje se ugovor o radu prema općim pravilima;
- poslodavac prijavljuje migracijske i porezne službe o zapošljavanju građanina;
- dokumenti za rad prevode se na ruski jezik.
Izbjeglice se mogu odobriti nekim povlasticama i povlasticama. Oni će ovisiti o regiji u kojoj je građanin zaposlen.