Jeste li ikada razmišljali da se preselite da živite na dalekom sjeveru naše zemlje? Ako je tako, onda je to najvjerojatnije posljedica takozvanih sjevernih dodataka, koji se daju svakom građaninu Rusije koji službeno radi u regiji Dalekog Istoka. Ali koliki je njihov zbroj? A koja regija Rusije je sjeverna? Otkrijmo.
Regije dalekog sjevera
Krajem 2016. Vlada naše zemlje donijela je uredbu kojom se definira promjena u popisu regija koja pripadaju Dalekom sjeveru. Osim toga, dokument je imao ozbiljan odjek u društvu i čak je izazvao brojne nemire jer je popis sjevernih regija Rusije doživio prilično značajne preobrazbe.
Vrijedi napomenuti da vladina uredba koju smo napomenuli definira transformacije samo u postupcima subvencioniranja i isporuke robe u ove regije. Učinjene promjene povezane su prije svega s poboljšanjem stanja u cestovnom prometu u blizini više entiteta i povećanjem stupnja njihove dostupnosti isporuka robe.
Važno je da se ovaj popis ne koristi za izračun sjevernih nadoknada, izračunavanje dana odmora i drugih povlaštenih pokazatelja.
Ostali na popisu
Trinaest ruskih entiteta zadržalo je svoj status, među njima su najznačajniji primjeri:
- Regije Magadan, Sahalin, Tomsk, Arhangelsk, Tjumenj, Irkutsk;
- Chukotka i Yamalo-Nenetski autonomni okrug (Chukostky, Yamalo-Nenets Autonomous District);
- Židovska autonomna regija;
- Republika Altai;
- Kamčatka, primorski teritorij.
Izuzeto s popisa
Primjeri smanjenih regija su:
- Perm, Transbaikal, Khabarovsk, Krasnoyarsk teritoriji;
- Regija Amur;
- Ugra (autonomni okrug Khanty-Mansi);
- Republika Karelija i Buryatia.
Dodano na popis
Popis manjih sjevernih naselja (uključujući popis gradova u sjevernim dijelovima Rusije) obuhvaćao je:
- naselja Murmanske regije;
- naselja republika Sakha, Tuva, Komi.
Lista br. 12
Koeficijent sjeverne premije za regije Rusije postavljen je u skladu s popisom teritorija koje je Vijeće ministara Sovjetskog Saveza odobrilo pod brojem dvanaest. Ovaj dokument uključuje:
- Regije: Magadan, Murmansk, Tyumen (u potpunosti).
- Katalonski okrug Irkutske regije.
- Arkhangelska regija je djelomično, naime gradovi Mirny i Severodvinsk (s pripadajućim teritorijima), kotari Pinezhsky, Leshukonsky, Mezensky.
- Oblast Sahalin djelomično: Noglinsky, Kurilsky, Okhinsky, Jug i Sjever-Kurilsky okruga i grad Okha.
- Republika Yakutia (Sakha) u potpunosti je najsjevernija regija Rusije.
- Republika Komi djelomično je: gradovi Pechora, Inta i Vorkuta sa susjednim teritorijima, selo Ust-Lyzha, kotari Pechora, Izhemsky, Ust-Tsilemsky, Usinsky.
- Takva područja Karelije kao Kemsky, Belomorsky, Loukhsky, Kalevala.
- Dio Republike Tuve u obliku senatskog administrativnog teritorija.
- Yamal-Nenets Autonomous Okrug i Chukotka Autonomous Okrug u potpunosti.
- Ugra (autonomno područje Khanty-Mansi) kao dio okruga Berezovsky i Beloyarsky.
- Kamchatka Teritorij u potpunosti.
- Teritorij Habarovsk je djelomično, naime okrug Okhotsk i Ayano-May.
- Djelomično Krasnojarski teritorij: Evenki i Taimyr AO; područja Turukhanski i Sjeverni Yeneise; gradovima Norilsk i Igarka s okolnim teritorijima.
- Apsolutno svi ruski otoci Arktičkog oceana i mora njegova sliva, osim ovoga - teritorij Okhotskog mora i Beringovog mora.
- Područja Mongun-Taiginsky i Tojinsky.
- Grad Kostomuksha.
Veličina sjevernog dodatka
Ljudi koji rade u regijama Dalekog sjevera imaju pravo na posebnu financijsku potporu države - postotne premije u ruskoj regiji. Obično ih zovu sjeverni dodaci. Zbog ovog faktora gradovi sjevernih regija Rusije aktivno naseljavaju mladi ljudi iz najmanje prosperitetnih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji teže na neki način zaraditi za život. Veličina sjevernih emisijskih jedinica izračunava se u postotku. Prema zakonu, premije za kamate prvenstveno ovise o području u kojem se rade u sjevernim regijama Rusije, kao i o stažu. Ova vrsta povećanja plaća izračunava se, ne uzimajući u obzir koeficijent distrikta.
Evo nekoliko primjera sjevernih dodataka za regije Rusije 2017-2018.
Otoci Arktičkog oceana (i susjedna mora) imaju pravo na najveći dodatak od sto posto i jednako dvostrukoj plaći. Najviše “ekstra” regija su Republika Yakutia, Chukotka, Kurilski i Komandski otoci.
Najniži dodatak iznosi trideset posto plaće. Zakonski je odobren na teritorijama Chita, Republike Hakasije, Krasnojarskog teritorija, Židovske autonomne regije, značajnog dijela Primorske regije i nekih drugih regija Ruske Federacije. Pored navedenih područja, u ovu kategoriju spadaju administrativna središta i pogranična sela smještena ne više od trideset kilometara od državne granice.
Sjeverna razvojna strategija
Glavni strateški cilj razvoja područja Baikala i Dalekog Istoka je geopolitička zadaća vlade Ruske Federacije, koja se temelji na pitanju osiguranja građana koji žive na sjeveru regija na ovom teritoriju. Ovaj se plan planira provesti kroz stvaranje razvijenog tržišnog ekonomskog sustava i ugodnih životnih uvjeta na krajnjem sjeveru, a državna politika koja se odnosi na sjeverne regije Rusije, između ostalog, usmjerena je na postizanje stvarnog prosječnog ruskog životnog standarda te socijalni i ekonomski razvoj regije.
Da bi se ovaj cilj konačno i postigao, ne može se izbjeći rješavanje problema povezanih s razvojem socijalne i ekonomske sfere regije Dalekog Istoka. Kako bi se osiguralo stvarno, a ne umjetno rješenje ovog problema, odobren je koeficijent sjeverne premije za regije Rusije. To je nešto niže, a sada ćemo pokušati jasnije definirati niz prioritetnih zadataka državne politike koje je potrebno riješiti u smislu teritorija regije Baikal i Dalekog Istoka:
- Osiguravanje normalnih uvjeta i odgovarajuće razine obećavajuće i progresivne specijalizacije razvojne ekonomije sjevernih regija Rusije. Provedba ovog zadatka već se aktivno provodi privlačenjem prirodnih resursa, znanstvenog, industrijskog i ljudskog potencijala u okviru sektorske federalne strategije za cjeloviti razvoj, kao i strateškog razvoja u društveno-ekonomskoj sferi i u programima velikih tvrtki.
- Utvrđivanje stabilnih položaja sustava preseljenja s oslanjanjem na područja bržeg rasta ekonomije regije Dalekog Istoka u kojima je moguće stvaranje ugodnog životnog okruženja.
- Uspostavljanje smanjenih prepreka za učinkovitu integraciju sjevernih regija Rusije u mrežu sastavljenu od vodećih federalnih entiteta.Kao dio ovog zadatka treba spomenuti i takav unutarnjepolitički problem kao što je povećavanje konkurentne sposobnosti proizvoda sjevera u skladu sa specijalizacijom regionalne ekonomije izradom odgovarajućeg regulatornog okvira koji je zauzvrat odgovoran za utvrđivanje uvjeta carinske, proračunske, porezne i cjenovne politike u Dalekoistočna regija.
- Postizanje normalne razine stanovništva i povećanje obujma radnih resursa, bez kojeg nije moguće učinkovito riješiti ekonomske probleme sjevera Ruske Federacije i kvalitativno povećati razinu ljudskog kapitala.
- Održavanje i održavanje načina života autohtonih naroda Sibira, Dalekog Istoka i Sjevera u skladu sa njihovim povijesnim tradicijama.
Scenarij razvoja
Temelj državne politike u pogledu razvoja regija Dalekog sjevera je Koncept dugoročnog (do 2020.) razvoja Ruske Federacije u socio-ekonomskoj sferi. Strategija razvoja temelji se na maksimalnom korištenju prednosti sjevernih regija i njihovih gospodarstava u tržišnoj konkurenciji, tranzitnom, prirodnom i resursnom potencijalu ovih teritorija, stalnom i stabilnom povećanju izvoznih ponuda konkurentskih proizvoda i modernizaciji u području prometne i cestovne infrastrukture.
Danas se ne samo pretpostavlja, već je i aktivno uveden program za uklanjanje ograničenja u inercijalnom razvoju, zasnovan na realizaciji najopsežnijeg konkurentskog potencijala industrijskih sektora dalekog sjevera. Obično uključuju poljoprivredu i ribarstvo, šumarstvo, električnu energiju i promet. Kvalitativne transformacije u ekonomskoj strukturi regije, naravno, bit će promovirane tečajem prema razvoju trenutno postojećih i otvaranju novih industrija, korištenju inovativnih tehnologija u velikoj mjeri.
Osim toga, potpuna ili djelomična realizacija potencijala područja prioritetnog gospodarskog razvoja, kao i stvaranje najugodnijih životnih uvjeta za stanovništvo Sjevera, postaju primarni zadaci razvoja regija Baikala i Dalekog Istoka.
Izdvajamo osnovne točke razvojnog plana za sjever Rusije:
- Modernizacija socijalne infrastrukture koja neizbježno uključuje takva područja javnog života i područja socijalne politike kao što su zdravstvo i obrazovanje, socijalna zaštita i socijalna kultura, sport i tjelesna kultura pojedinca, te stambeni sektor. Njihovo poboljšanje može u potpunosti osigurati stvaranje ugodnih uvjeta života u sjevernim regijama.
- Modernizacija infrastrukturnih sektora regije dalekog sjevera, čiji su glavni pravci prevladavanje najvećeg mogućeg broja infrastrukturnih ograničenja koja koče razvoj ekonomije regije, i stvaranje uvjeta koji doprinose ubrzanom gospodarskom razvoju sjevera.
- Sveobuhvatna modernizacija proizvodnih pogona i njihova cjelovita tehnološka nadogradnja.
- Razvoj novostvorenih gospodarskih sektora koji doprinose pružanju napredne prerade sirovina, kao i iskorištavanje prednosti u najvećoj mogućoj mjeri u pogledu geografije i prirodnih resursa.
- Ubrzani razvoj institucija ekonomske strukture koje štite prava vlasnika i imovinu uopšte, povećavaju konkurentnost tržišta i konkurentnost poduzeća, smanjuju rizik poduzetnika i rizike u oblasti ulaganja u proizvodnju, kao i prevazilaženje administrativnih prepreka, sveobuhvatni razvoj partnerstva između državnog i privatnog poduzetništva, poboljšavaju kvalitetu pružanje javnih usluga.
- Osiguravanjem razvoja inovativnih poduzeća odgovornih za servisiranje razvojnih projekata na polju visokih tehnologija dodatnim ulaganjima. Takvi projekti uključuju svemirski sektor, brodogradnju, izgradnju zrakoplova i helikoptersku konstrukciju, energetski inovativne projekte. Važno je da ta poduzeća zauzimaju svoju nišu na ruskom tržištu roba primjenom takozvanih "dualnih tehnologija".
"Dvostruka tehnologija" uključuje:
- Formiranje i daljnji razvoj djelatnosti lokalnih tehnoloških parkova i inovativnih proizvodnih centara s orijentacijom na stvaranje, prije svega, potpuno novih proizvoda.
- Stvaranje i daljnji razvoj znanstvenih i obrazovnih centara tehnološkim i marketinškim istraživanjima u skladu s lancem koji uključuje ideje, tehnologiju, proizvod i uslugu kao uzastopne poveznice.
Zapravo, provedba osnovnog plana za razvoj sjeverne regije osigurat će stabilan rast BDP-a (bruto regionalnog proizvoda) subjekata Bajkalske i Dalekoistočne regije, a to će se sigurno dogoditi većim tempom od gospodarskog napretka drugih ruskih regija. Obećava se da će do 2025. stopa stalnog rasta BDP-a sastavnih entiteta Ruske Federacije smještenih na krajnjem sjeveru postati čak veća od stope rasta bruto domaćeg proizvoda u cijeloj Ruskoj Federaciji. Obećani višak iznosi više od pola postotnog boda za godišnje razdoblje.
Značaj za stanovništvo
Dakle, sa sigurnošću možemo zaključiti da će postizanje prioritetnih zadataka na području razvoja sjevernih regija Rusije dovesti do neizbježnog značajnog povećanja prosječnog životnog standarda stanovništva. Danas je udio ukupnog stanovništva područja Baikala i Dalekog Istoka, čiji je dohodak ispod razine života utvrđenog u Ruskoj Federaciji, 24,5 posto. Ako se razvojni scenarij, na koji je država postavljena, u potpunosti realizira, tada će se ta brojka smanjiti za više od dva puta - na 9,6 postotnih bodova.
U zaključku
Kao mali rezultat, ne može se zaboraviti da su regije dalekog sjevera, uključene u popis sjevernih regija Rusije, veliki nerealizirani potencijal Ruske Federacije. Uz odgovarajuću razinu svog razvoja, subjekti sjevera u budućnosti moći će donijeti stvarni dohodak ne samo svom stanovništvu, već i državnom proračunu Rusije.